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今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，深化落实五大功能区域发展战略，围绕县第十四次党代会确立的“转型康养、绿色崛起”发展主题、“三特四区三优先”发展重心、“三融四力三转变”发展路径，推动经济社会优质高效可持续发展，奋力打造武陵山区特色生态经济强县、民族地区扶贫开发示范县、长江上游生态文明先行示范县、全国著名康养休闲生态旅游目的地，确保如期实现全面建成小康社会总目标。 今后五年，我们的奋斗目标是：到2017年底，全县整体脱贫摘帽;到2020年，全面建成小康社会;到2021年，“三县一地”建设取得重大进展。 ——加快建设武陵山区特色生态经济强县。坚持绿色为本、康养为体、特色为魂，积极融入渝东南特色生态产业长廊，推动特色效益农业、特色生态工业、康养休闲生态旅游业三个创新示范中心建设取得明显成效，初步建成武陵山区绿色特色创新发展高地，基本建成武陵山区全链化特色效益农业基地、全市重要绿色特色资源加工基地，商贸物流业繁荣发展，农业总产值、工业总产值、社零总额分别突破50亿元、500亿元、100亿元;“大康养”经济在县域经济中的占比达到50%以上;地区生产总值、公共财政预算收入年均分别增长10%、12%以上，人均GDP、公共财政预算收入位列武陵山区58个县前列。 ——加快建设民族地区扶贫开发示范县。2017年，全面实现5.5万名贫困群众稳定脱贫、85个贫困村整村脱贫销号、国家级扶贫开发重点县脱贫摘帽，贫困发生率、返贫率分别控制在3%、2%以内;2020年，“十大扶贫示范工程”取得明显成效，脱贫攻坚工作走在武陵山区前列。 ——加快建设长江上游生态文明先行示范县。生态文明建设取得阶段性成果，环境质量达到全市领先水平，县城空气质量优良率保持在90%以上;第三产业增加值比重达到33%以上，战略性新兴产业产值占工业总产值的比重超过20%，森林覆盖率达65%左右;成功创建重庆市文明县城、重庆市生态示范县、国家卫生县城和国家园林县城。 ——加快建设全国著名康养休闲生态旅游目的地。坚持以康养产业为主线引领产业融合，大力实施“旅游+”计划，着力打造大健康产业、发展大旅游经济。到2018年，成功创建黄水国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家康养旅游示范基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县。到2021年，力争创建国家5A级景区2个、4A级景区9个，实现年接待游客1200万人次、旅游综合收入120亿元，把康养休闲生态旅游业打造成为县域经济第一牵引产业。 ——2020年如期全面建成小康社会。按2010年不变价计算的人均GDP超过30172元，二三产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出、文化产业增加值占GDP比重、城乡居民人均可支配收入、公共交通服务指数、农村自来水普及率、环境质量指数、社会安全指数等达到全面小康目标值。 各位代表!美好蓝图已经绘就。加快建设“三县一地”、如期实现全面小康，是全县人民的共同愿景。我们要满怀激情，奋发图强，合力攻坚，在中国共产党实现第一个百年奋斗目标的伟大历史时期，努力建成一个经济发展更加繁荣、人民生活更加幸福、生态家园更加宜居、社会文明更加进步的新石柱! 三、2017年主要任务 2017年，是新一届政府的开局之年，是全县脱贫摘帽的攻坚之年，是奋力打造“三县一地”的奠基之年，改革发展任务繁重而艰巨，做好今年工作意义重大。 今年经济社会发展主要预期目标是：完成“三县一地”建设年度任务。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社零总额、公共财政预算收入分别增长10.2%、12.3%、16%、14%、11%。城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、11.5%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格涨幅控制在3%以内。主要节能减排指标达到市上约束性要求。 实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： (一)狠抓脱贫攻坚，确保全县脱贫摘帽。脱贫摘帽是今年工作的重中之重和首要任务。我们务必高度重视，按照“更准、更实、更严”要求，全面完成1.03万贫困人口、20个贫困村脱贫任务，实现国家级扶贫开发重点县摘帽。 狠抓产业扶贫。投入2.08亿元，深化14种产业扶贫方式和4种资产收益扶贫模式，纵深推进“万企帮万村”精准扶贫行动，强化利益联结长效机制，培育壮大新型农业经营主体1000个，发展“黄水人家”1000户，建成产业扶贫示范点42个，增强贫困群众持续增收能力。 加快推进扶贫项目建设。投入3.5亿元，推进贫困村527个项目建设;投入2.1亿元，实施137个非贫困村501个基础设施项目，促进非贫困村与贫困村协调发展。严格项目实施程序，强化项目质量和资金安全监管，发挥扶贫资金最大效益。 精准落实到户到人政策。要在精准识别对象的基础上，精准落实“六个一批”帮扶政策。强力推进易地扶贫搬迁，积极推行多元安置方式。开展扶贫培训1.5万人次，帮助有就业意愿的贫困人员实现100%就业。加大本级医疗救助力度，降低因病致贫群众医疗费用自付比例。推进教育精准扶贫，实现家庭困难学生教育资助全覆盖。调整农村低保兜底补差标准，推进低保制度与扶贫政策有效衔接。增强贫困群众社会保障能力，确保贫困户大病医疗保险、农村扶贫小额保险、农村住房保险覆盖率达到100%。 (二)加大投资力度，夯实经济增长基础。我们要充分发挥投资对经济增长的拉动作用，优化投资结构，抓好100个重点项目建设，带动固定资产投资完成180亿元以上。 保持基础设施投资强度，完成投资60亿元以上。加快推进石黔高速公路、县城换乘交通枢纽、西沱江家槽码头、国道三河至栗子坝段等项目建设，做好西沱长江大桥、广忠黔铁路、万黔铁路、沿江货运铁路南线方案、渝利铁路沙子关站、黄水通用机场等项目前期工作。扎实推进龙河城区堤防及水环境综合整治项目、东方红水库、曹家湾水源工程，力争开工建设回龙场水库。做好万宝、枫木风电场前期工作，建成千野草场风电场。推进城乡电网改造、“三网融合”和4G基站建设。 提升产业投资比重，完成投资105亿元以上。推进澳牛深加工、和正讯科技产业园等项目，建成投产智能电子终端及配套产品生产基地，完成工业投资34亿元。启动秦良玉文化工程，推进万寿寨景区、冷水雪原温泉度假区和一批特色乡村旅游项目，完成旅游投资20亿元。加快推进武陵山现代农业科技创新园、中国莼菜农业公园等项目建设，完成农业投资12亿元。着力推进黄连市场、医药总部生产基地等项目，规划建设甑子坪国际商贸城，完成商贸投资9亿元。积极推进县城新区开发和康养旅游地产建设，完成房地产投资30亿元以上。 |
