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政府工作报告 ——2020年5月15日在西双版纳傣族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上 州长 罗红江 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见建议。 一、圆满完成2019年的目标任务 过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，我们统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和“六稳”工作，克服干旱、登革热疫情等不利影响，实现经济社会发展稳中有进、稳中向好。全州地区生产总值568.1亿元，比上年增长10.1%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额155.1亿元，增长10.1%;进出口贸易总额40.6亿美元，增长50.4%;一般公共预算收入34.7亿元，增长11.1%;城镇常住居民人均可支配收入31903元、增长8.8%，农村常住居民人均可支配收入14478元、增长10.7%;居民消费价格总水平上涨2%，城镇登记失业率3%，单位GDP能耗控制在省下达指标内，人口自然增长率6.7‰。全州主要经济社会发展指标进入全省先进行列，打了一个漂亮的“翻身仗”。 (一)着力讲政治，“两个维护”进一步坚定 切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，锤炼了忠诚干净担当的政治品格。坚持第一时间传达学习习近平总书记重要指示、批示精神和党中央重要会议、重要文件精神，制定具体的贯彻落实措施，确保落地见效。坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒，进一步构建了政府系统干事创业、风清气正的政治生态。 (二)着力稳增长，发展质量进一步提升 深入贯彻落实中央、省关于稳增长的一系列政策措施，制定和实施19条稳增长措施，发挥出“压舱石”的作用;把支撑地区生产总值增长的21项指标，分解到部门、县市与园区，召开7次经济运行分析会，更有针对性地强化对经济运行的调度;加强对县市与园区的检查指导，开展调研31次，有效督促推进重点产业和项目;全面完成第四次全国经济普查，实现了发展提速、质量提升。2019年是“十三五”以来，全州地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、农村常住居民人均可支配收入和企业利润总额增幅最大的一年。全州企业利润总额增长9.4%，其中规上工业企业利润总额增长14.2%。税收规模在全省排位上升2位。参与制定国家标准7项、省地方标准6项。金融机构贷款余额增长14.5%。机场年旅客吞吐量突破500万人次，净增加108万人次;机场年出入境旅客首次突破10万人次。景洪市跻身云南省县域经济十强县。勐海县入选普洱茶中国特色农产品优势区和“一县一业”示范县。勐巴拉雨林小镇被评为云南省特色小镇。 (三)着力增投资，投资结构进一步优化 组织召开4次全州重大项目集中开工和现场观摩推进会，大力化解土地、资金、审批等方面难题。全州处置批而未供土地6428亩，处理闲置土地2788亩，供应各类建设用地1万亩，交易城乡建设用地增减挂钩项目节余指标1727亩。争取中央和省级预算内投资资金9.2亿元、比上年增加5亿元，争取地方政府土地储备专项债券资金12亿元、其他专项债券资金2亿元。政府投资和社会投资工程建设项目审批时间分别压缩至120和90个工作日。2019年，全州6大类重点投资占固定资产投资总额的比重为80%以上，其中，非电工业投资增长113%，电力投资增长108.8%，房地产投资增长45.4%，公路与铁路投资增长37.1%，教育投资增长84%。民间投资增长20.6%，占比为52.6%。投资的结构进一步优化，对发展的促进作用明显增强。 (四)着力调结构，重点产业进一步壮大 持续深化供给侧结构性改革。房地产库存保持在合理区间，为企业减税降费14.4亿元，偿还中小企业欠款9亿元，新注册民营企业4458户。着力防范化解重大风险，化解政府债务32.3亿元，金融机构不良贷款率由2.3%下降到1.9%。深入实施乡村振兴战略，新建高标准农田3.9万亩，新硬化农村道路742公里，农业增加值增长5.5%。“六大生态经济产业”发展取得多点突破。普洱茶增加值增长27.2%。实现橡胶深加工、食品加工的破题。2019年，规上工业增加值增长12.4%，新达规企业21户。新增有机产品认证面积12.7万亩。完成世界旅游名城规划，“旅游革命”持续深化，新净增航线25条，新创建省级旅游度假区3个，新创建3A级景区2个。接待国内外游客4853万人次、增长20%，旅游综合总收入828亿元、增长23.4%。3个项目列入省级康养小镇创建试点。物流、金融、信息等产业发展取得新进步。公路运输总周转量增长13.4%，邮政快递进出港件增长41.3%，电信业务总量增长64%，保费收入增长8.2%。云计算中心投入使用，勐海、勐腊获批为国家电子商务进农村综合示范县。 (五)着力攻脱贫，脱贫战果进一步扩大 紧扣“全面脱贫、巩固提升”主题主线，突出“两不愁三保障”，投入财政专项扶贫资金2.9亿元、增长19.6%。开展解决“两不愁三保障”突出问题大排查行动，推动脱贫攻坚深入发展。扎实开展义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障专项行动，发放贫困学生资助金4600万元，大病救治贫困人口1114人次，4类重点对象农村危房改造全部“清零”，巩固提升527人的饮水安全。开展遍访贫困乡镇、贫困村、贫困户活动，遍访率100%，并同步覆盖边缘户，解决问题900多个。开展消费扶贫，认购脱贫产品9000多万元。进一步深化扶贫协作，上海市及松江区投入帮扶资金1亿元。各级“挂包帮”单位实施帮扶项目460个，累计培训各类人员3.4万人次。全州剩余的3270名建档立卡贫困人口全部脱贫，4个“直过民族”整族脱贫。 (六)着力添活力，改革开放进一步深化 坚定不移全面深化改革。农村土地确权登记颁证基本完成，农民群众吃下“定心丸”。全面完成机构改革，政府职能职责进一步优化。配合完成中老磨憨—磨丁经济合作区体制改革，积极支持合作区建设。深化“放管服”改革，实施营商环境提升“十大行动”，下放13项州级投资审批事项，推广“一部手机办事通”等便民措施，企业注册登记时间由5个工作日压缩到2个，营商环境进入全省前列。农垦、财税、投融资、卫生各项改革不断深化。努力扩大对外开放。勐腊(磨憨)重点开发开放试验区磨憨口岸陆路快件监管中心、肉牛进口等重点业务取得实质性进展。打洛口岸开放通过国家级验收，磨憨铁路口岸、勐满通道启动口岸开放程序。“四国九方”合作机制进一步深化。景洪与老挝琅勃拉邦缔结为友好城市。“边交会”影响力不断扩大，“艺术节”水平进一步提高。引进州外到位资金222.6亿元。 |
