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——2018年1月13日在县十八届人大二次会议上 石柱土家族自治县人民政府县长左军 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府部署，紧紧围绕县第十四次党代会确立的“转型康养、绿色崛起”发展主题，有力有效推进各项工作，较好完成县十八届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值162.28亿元、同比增长9.0%;规上工业增加值45.59亿元、增长11.5%;固定资产投资142.36亿元、增长16.0%;社会消费品零售总额62.68亿元、增长13.6%;一般公共预算收入13.37亿元、同口径增长3.0%;城乡居民人均可支配收入分别达到30087元、11752元，增长9.3%、10.1%。经济社会发展呈现稳中向好态势。 一年来，我们主要做了以下七个方面工作： (一)深化精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚取得新成效。精准对接全市脱贫计划，科学调整脱贫时序进度，制定出台15个专项扶贫方案。投入10.6亿元，其中整合涉农资金7.5亿元，统筹基础设施建设和产业发展，引导贫困户发展特色产业5.8万余亩、养殖畜禽37.3万只(头)。4种资产收益扶贫模式审批项目360个、2亿元，覆盖贫困户6607户。完成易地扶贫搬迁2623人。实施教育扶贫资助7万人次、5408万元。实施医疗救助4408人次、567万元。开展就业扶贫培训1.5万人次。实施低保兜底4079人。完成深度贫困乡及深度贫困村规划，推动中益乡脱贫攻坚取得良好进展。“万企帮万村”行动取得积极成效。成功承办全国产业扶贫现场会。主动配合市委第四巡视组开展脱贫攻坚专项巡视。实现0.5万名贫困人口稳定脱贫、5个贫困村脱贫销号。 (二)集中精力发展康养产业，绿色发展迈出新步伐。突出发展康养休闲生态旅游业。大力实施全域旅游发展战略，启动大风堡——太阳湖国家5A级景区创建工作，积极创建国家全域旅游示范区和黄水国家级旅游度假区，七曜山国家地质公园申报成功。精心打造千野草场、西沱古镇、万寿山、冷水冰雪游乐世界等景区景点。成功举办中国·重庆石柱首届康养大会、承办全市森林康养产业发展大会。获评“最美中国旅游目的地城市”“重庆市避暑休闲首选地”，黄水万胜坝村入选“2017年中国美丽休闲乡村”。全年接待游客822万人次，旅游业增加值占GDP比重达到10.52%。大力发展特色效益农业。围绕创建“全国有机农业示范基地县”，启动农业产业结构深度调整，布局“3+3”产业体系。中国莼菜农业公园、武陵山科技创新园建设取得较好成效。新增农民专业合作社102家、家庭农场43家。大力培育“源味石柱”区域公用品牌。石柱黄连生产系统列为全国重要农业文化遗产。实现农业增加值25.04亿元、增长4.9%。加快发展特色生态工业。实施园区环境整治和基础设施配套，狠抓生态工业招商、标准厂房建设、项目落地投产、企业生产服务，推进“3+2”特色生态工业转型升级、提质扩量。实现全口径工业增加值58.67亿元、增长10.8%。积极发展商贸服务业。县城首个10亿级商业综合体——渝东中央大街建成营业，时代广场、都督大道、火车站片区商业配套加快完善，五方国际商贸城一期即将开门迎客。农村电商服务体系逐步健全，交易额达到16.1亿元、增长182%。成功打造一批康养美食，获评“中国康养美食之乡”。 (三)大力推进城乡协调发展，城乡面貌发生新变化。法定城乡规划编制实现全覆盖，“多规合一”取得积极进展。推进房地产市场健康发展，去库存9万平方米。全力打好“四城同创”攻坚战，投入5.4亿元，扎实推进新区综合开发、老城疏通改造、市政设施完善、城市环境整治等63个城建项目，“脏乱差旧堵”现象明显改观。石黔高速公路石柱段建设快速推进，建成投用火车站公交枢纽，完成国道大歇至鱼池等公路改造，西沱长江大桥、沙子至黄水有轨电车等重大项目前期工作推进顺利。万胜坝渠系和东方红水库主体工程全面完工。加快完善西沱、黄水、三河等全国重点镇和市级特色小镇功能，扎实推进龙沙、鱼池等9个县级特色功能小镇建设。大力开展农村环境综合治理，全面完成高速公路和旅游景区沿线农村房屋风貌整治，完成农村改厕6294户，改造农村危旧房540户，冷水至黄水沿线市级人居环境示范片建设通过验收，打造市级美丽宜居村庄2个。新增建设用地2570亩，征收集体土地934亩。整治违法建设4.04万平方米。 (四)深入推进改革开放创新，改革发展增添新动能。在全面深化改革方面：行政体制改革有效推进，设立县旅游发展委员会、县城市管理局和县城市管理综合执法局，完成环卫市场化改革;深化“放管服”改革，取消、停征行政事业性收费46项，行政许可标准化建设通过市级验收;县级公立医院综合改革取得阶段性成效;乡镇(街道)财政体制改革扎实推进;国企改革迈出实质性步伐。深化金融体制改革，银行机构存贷比达到60.6%。全面推行“多证合一”，新增市场主体3986户、微企447户。在扩大对外开放方面：招商引资正式签约项目21个，到位资金105亿元;成功创建“国家级黄连出口质量安全示范区”，外贸进出口总额达到4500万美元、增长69.4%。在创新驱动发展方面：新增国家高新技术企业1家、重庆市高新技术产品18个，实现战略性新兴制造业产值17.8亿元、增长24.1%。 (五)扎实推进生态文明建设，生态环境得到新改善。环境质量得到巩固提升，县城空气质量优良率达到90.4%。加强生态红线管控，初步划定管控面积1209平方公里。全面推行河长制，编制“一河一策”，建立“一库一档”，开展“十大专项整治行动”，水资源管理进一步加强。建成20个乡镇污水处理厂，基本实现乡镇污水处理设施全覆盖。关闭和治理畜禽养殖场90家，完成年度任务的142.9%。淘汰黄标车318辆，完成年度任务的106%。治理水土流失35平方公里。新增营造林25万亩，森林覆盖率达到57.4%。建成市级生态文明建设示范乡镇3个、示范村8个。全面完成中央环保督察反馈意见年度整改任务。 (六)千方百计保障和改善民生，社会事业迈上新台阶。全年投入民生领域34.5亿元，占公共财政预算支出的68.1%。新增城镇就业8019人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。南宾小学B区实现招生，改造寄宿制学校10所、薄弱学校18所，“义务教育基本均衡县”创建工作通过国家督导认定。完成县人民医院创“三甲”硬件建设，建成6个精品中医馆。“国家食品安全示范城市”创建有序。民族文化中心主体完工，村级文化中心建设全面启动，实现广播“组组响”。建成社区养老服务站5个、便民服务中心8个。启动创建“市级双拥模范县”。农村“三留守”人员关爱服务实现制度化规范化。仙鹤坪公墓建成投用。举办第二届民族体育运动会。荣获“全国民族团结进步创建活动示范县”“全市竹铃球传承示范基地”称号。 (七)全力维护社会和谐稳定，社会治理取得新进展。深入推进平安建设，扎实抓好党的十九大期间安保维稳，全面实现“七个坚决防止”“三个不发生”目标。大力弘扬新时代文明乡风，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设有序推进。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，八类主要刑事案件下降7.4%。完善安全生产监管体制，33个乡镇(街道)和工业园区单设安全生产监督管理办公室，强化安全监管责任落实，有效杜绝较大及以上生产安全事故。抓好信访问题源头治理和“非访”问题依法治理，“依法治访大宣讲”活动取得积极成效。“七五”普法有序推进。妥善安置关闭煤矿职工1362人。未发生系统性区域性金融风险。认真落实粮食安全行政首长责任制。三峡后续工作有序推进，库区移民安稳致富得到加强。气象预警预报和防灾减灾进一步强化，国土资源部确定我县为地质灾害防治高标准“十有县”。加强城市消防安全隐患整治，强化应急值守，各类突发事件得到妥善处置。全县社会大局和谐稳定。 |
