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政府工作报告 ——2018年12月25日在桂阳县第十七届人民代表大会第三次会议上 桂阳县人民政府代县长 朱阳辉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民奋力拼搏、共克时艰，紧扣新发展理念、稳中求进总基调和“1357”发展思路[1]，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。预计实现生产总值386亿元，同比增长(下同)8.5%;规模以上工业增加值190亿元，增长7.5%;一般公共预算收入23.43亿元，增长5.4%，总税比77.7%、地方税比67.3%，分别提高12.4、14.6个百分点;固定资产投资278亿元，增长13%;社会消费品零售总额110亿元，增长11.2%;全体居民人均可支配收入26071元，增长8.6%，其中城镇居民34485元、增长8%，农村居民19377元、增长7.7%。令人振奋的是，我们强力实施三大战略，成功入选全国文明城市(县级)提名城市，成功通过国家卫生县城技术评估，成功跻身省历史文化名城;桂阳工业园区成功转型为省级高新技术产业开发区;莲花大道(衡武高速桂阳连接线)顺利通车，长期困扰西北半县的交通瓶颈得到破解。备受鼓舞的是，我们奋力打好三大攻坚战，预计6060人稳定脱贫;政府性债务风险预警降为“风险提示”级别;守住了生态环境红线。极为难得的是，我们倾力聚焦重大民生实事，东江引水工程三号调节池正式开工建设;义务教育“大班额”化解、棚户区改造攻坚取得阶段性成效;消防特勤站投入使用，提升了救火救灾能力。倍感欣喜的是，我们务实担当、创先争优，先后荣获“全国法治创建活动先进单位”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”等“国字号”荣誉，谱写了新时代发展的新华章! 一年来，我们主要做了以下工作： (一)抓项目兴产业，发展质量明显提升。以“产业项目建设年”活动和重点项目建设四年行动计划为抓手，实施产业项目64个，完成投资167亿元。新型工业转型发展。家居智造产业园第一批15个项目顺利推进，83家签约企业选定了项目用地、36个项目完成主体注册;大华重工、正阳电子实现投产，皓钰新材料年产6万吨高纯氧化锌项目顺利投产，亿鑫工贸开工建设。加强园区产业平台建设，污水处理、公共交通等配套服务不断完善。预计园区技工贸总收入592.68亿元、增长8.95%，实缴税金5.52亿元、增长20.5%。常态帮扶企业38家，帮助解决问题95个;加强政银企合作，合同融资28.29亿元;专题招工3000余人。桂阳工业园区被评为全省发展开放型经济优秀园区。现代农业稳定发展。预计粮食、蔬菜总产量分别达42.3、46.6万吨，出栏生猪122万头，出笼家禽349万羽;收购烟叶49.77万担，实现烟农收入7.97亿元、烟叶税收1.59亿元;新种中药材6000亩，新增千亩水果基地4个。松材线虫病及非洲猪瘟疫情防控工作扎实有效。新培育农民专业合作社108家、家庭农场124家，新增国家、省市级示范合作社3家，流转土地2.95万亩。新增“三品一标”[2]产品认证17个。我县被认定为“中国好粮油”行动示范县。莲塘镇被评定为“全国一村一品示范村镇”。现代服务业蓬勃发展。大力发展城市经济，销售商品房65.7万平方米，去库存34.76万平方米;五云观市场顺利开业，宝蓝城市综合体等商贸物流项目进展有序。大力推动全域旅游，成功举办郴州市第六届(桂阳)美食文化节、第三届樱花节暨乡村文化旅游节、桃花节等系列节会活动，成功入围第三批湖南省精品旅游线路重点县。桂阳宝山入选2018年“中国旅游好资源”发现名录。全县实现旅游综合收入48.1亿元，增长10.7%。 (二)抓振兴促融合，城乡面貌日新月异。统筹建设“美丽乡村”，农村“双改”[3]、规范建房、厕所革命和“大整治、大拆违、大清扫”成效显著，启动集中建房点(空心村改造)49个，新(改)建卫生户厕6000户、公厕100座，乡镇垃圾中转站8座。流峰镇上榜“2018全国综合实力千强镇”。正和镇和谐村入选全省美丽乡村建设示范村。莲塘镇锦湖村、太和镇长乐村入选第五批中国传统古村落。强化基础设施建设，整理基本烟田1.6万亩;治理病险水库10座，建设“五小水利”[4]198处;加宽农村公路97.3公里，建设生命防护工程355公里。双流治超站获评“全省十佳公路超限检测站”。投入2.88亿元，建设电力主网31.3公里，改造农网535公里，西水、仁义输变电工程等项目进展顺利。着力城市修补、生态修复、文明提升，“四城创建”取得新成效。《桂阳县城总体规划(2015—2030)》修订、培才路提质改造完成，牛巷口黑臭水体治理进展顺利。建成垃圾站10座，新增小车停车位580个，施划摩托车位1420个。城市绿化、园艺水平不断提高。新启动实施棚改项目10个、2601户。高压打击违法建设，专项整治城市出入口、城中村，拆除违法建(构)筑面积2.2万平方米。全国文明城市(县级)文明指数测评获专家组充分肯定。 (三)抓改革扩开放，营商环境更为优化。撤县设市工作稳步推进。农村土地确权通过省级验收。深化“放管服”[5]、“四办”[6]和“一次性办结”[7]改革，推进“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融合，按照“三级四同”[8]改革要求，清理政务服务事项4022项，取消各类不合理证明1060余项，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达68.5%、81%、99.1%，行政审批提速69%。县政府门户网站再次荣获“全省优秀政府门户网站”。商事登记“多证合一”[9]改革、企业登记全程电子化取得良好成效，新增内资主体807家、个体工商户4057户。支持企业自主创新，国家级高新技术企业达12家，高新技术产业增加值占GDP比重达22.5%;申报发明专利141项，增长131%。翔龙通航XL100轻型运动飞机试飞成功，开创了郴州自主研制飞机的先河。大力发展开放型经济，坚持精准招商，签约项目45个、合同金额72亿元，引进新奥集团、上海电气等500强企业2个，增添了发展新动能。预计实际利用外资1.81亿美元，增长15%;到位内资56亿元，增长17%;外贸进出口总额2.49亿美元，增长30%。 (四)抓重点补短板，三大攻坚成效显著。全面打好防范化解重大风险破袭战，有效防范了政府债务风险;严格落实“二二四一一”制度[10]，深入开展安全生产“大排查、大管控、大整治”行动，暂扣或吊销许可证照134个，取缔关闭企业110个，申创省级安全生产示范乡镇4个，未发生较大以上安全生产事故;着力创新社会治理和平安创建，深入开展“集打斗争”[11]、扫黑除恶和禁毒工作，禁毒民调位列全市第一、全省第十一，扫黑除恶工作进入全省前二十名，综治考评进入省市先进行列，社会大局安全稳定。鹿峰街道调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。全面打好精准脱贫攻坚战，全县贫困发生率降到0.93%。修建通自然村水泥公路78公里;发放产业奖补资金1100万元，2993户贫困户受益;创建就业扶贫基地4个、扶贫车间[12]1个，新增转移就业821人;资助1257万元帮扶困难学子1.5万人次;“先诊疗后付费及一站式结算”政策惠及11327人次，慢病签约7425人，重病兜底3515人次，签约、兜底率均达到100%;改造危房1524户;建设安全饮水巩固提升工程24处，解决了1.58万人饮水不安全问题。全面打好污染防治攻坚战，中省环保督察交办突出问题全部整改落实，完成县城集中式饮用水源地保护工作验收，5个重金属污染治理项目竣工，未发生环境污染事件，县域内断面水质稳定达标，空气质量优中有升、位列全市前茅;实施“河长制”取得阶段性成效，整改突出问题300余个，顺利通过中央“河长制”中期评估。完成人工造林5.97万亩、封山育林4.3万亩、退化防护林改造4.2万亩、森林抚育9.5万亩。舂陵国家湿地公园通过国检验收评估。 |
