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——七项重点，即突出抓好项目建设、工业转型、农业提效、三产增量、城乡发展、财力保障、改革创新七项重点工作，使发展的速度更快、发展的质量更高、发展的效益更好。 一是狠抓项目建设。把项目建设作为扩投资稳增长最直接、最有效的抓手，树立工作项目化理念，将发展任务逐一细化到具体项目中，通过大力实施项目建设支撑追赶超越和率先发展。精心谋划争取项目。积极对接中省投资政策导向，用好扩权强县享受市级备案权、高新区享受县级备案权的有利政策，围绕我县经济转型、产业发展、基础改善、民生保障等短板，策划论证、包装储备一批既管当前、又利长远，既促发展、又带脱贫的大项目、好项目，做足前期准备，积极向上争取，力争全年有6个以上的重点项目挤入中省项目盘子。锲而不舍地争取香港创建智能玻璃、年产100万件汽车配件、羊山旅游综合开发、西岱顶风景区开发、光伏扶贫、风力发电、桐旬高速、通用机场、宋家坪新区等项目，完成项目可研、规划设计、立项审批等前期工作，力争尽快启动建设。全民出击招引项目。全面落实安康市招商引资工作若干政策措施，把今年确定为“招商引资突破年”，组建县招商一局、二局和常州分局，大力实施招商引资“131”工程，实现在全国各大城市有100名特约招商员、30个省会城市及副省级城市有招商联络处、全年招商引资100亿元以上的目标。依托高新区、产业基础和优势资源，通过以商招商、节会招商、上门招商、中介招商等多种方式，集中力量招引一批投资规模大、经济效益好、利税贡献大和带动作用强的项目。积极招引旬阳籍在外创业成功人士回乡考察、投资创业。对提供有效投资信息、介绍投资客商并助推项目落地建成的社会各界人士，实行重金奖励。凝心聚力建设项目。按照“成熟一批、建设一批”的思路，全年新开工项目300个以上，完成固定资产投资120亿元以上。强力推进31个重点项目建设，坚持“六个一”【15】和“双考”【16】机制，将包抓领导、主责单位、配合单位和时间节点、投资进度、质量要求进行电视公开承诺，及时研究解决项目推进中的困难问题，定期邀请人大代表、政协委员现场巡查督导。完善项目建设全过程管理监督机制，严把投资、进度、质量关口，确保项目建设顺利推进。创优环境保障项目。深入实施“营商环境提升年”活动，扎实开展“十大行动”【17】，简化投资项目立项审批、招标投标、竣工验收等环节程序，实行清单交办、审批代办、容缺受理、全程督办，健全覆盖投资建设全过程的服务保障机制。成立营商环境投诉举报中心，加强营商环境监测评价，建立监察、公安、检察、法院等多部门保障营商环境联合执法工作机制，坚决打破互为前置的“怪象”、斩除伸向企业的“黑手”，严厉惩处侵商、骗商、坑商、欺商等破坏市场经济和侵害投资环境的违法行为。 二是加快工业转型。把推进工业转型发展作为加速追赶超越、建设陕西强县的核心支撑，促进工业经济做大规模、做优质量、做强市场，力争实现规模以上工业总产值285亿元、增长15%以上。加快高新区建设。积极对接落实省市关于支持旬阳高新区建设的相关政策，在机构优化、赋能放权、人员配备、筹资融资、产业培育、企业服务等方面理顺机制、改革创新，促进各类资本、人才、技术、政策等要素向高新区聚集，支持高新区建设“全市改革创新试验区”。建立“高新区牵头抓总、镇和部门倾力支持”的项目建设清单制度，实施基础设施城园共建、服务功能城园互补，加快吕河大道、白柳河堤、青泥河堤、棚户区改造及基础配套、公共服务等项目建设，新建标准厂房3万平方米。紧盯“四大产业集群”【18】，加快推进高新富硒食(药)品、天宁—旬阳新型材料产业园等建设，全力把高新区基础做实、企业做强、产业作优、业态做活，力争当年新增投资过亿元企业2家以上，入园投产企业10家以上，完成园区规上工业总产值150亿元以上。推动扩量提质。促进尧柏水泥、润农实业等企业满负荷生产，加快烟厂技改、旬阳电站等重点工业项目建设，推进尧柏200万吨水泥骨料加工、宝利装备制造生产线智能升级改造等项目开工建设，力争拐枣功能食品、天恒美包装印刷、天一泉年产40万吨天然饮用水二期、年产100万平米绿色钢结构加工等项目竣工投产，形成新的产能。抓住“陕汽回家”和宝利机械获得“国军标”【19】生产许可机遇，争取“陕汽”在我县新上项目，推进亨通、宝通、宝利等装备制造企业民企参军、多元发展。鼓励拐枣深加工、包装饮用水等企业与行业龙头、科研院所合作，不断延伸链条、提升品质。继续争取5万平方米太阳能玻璃幕墙、100万吨天然饮用水、100万件汽车零部件等项目，做到成熟一个、建设一个、建成一个，为经济稳定增长提供有力续接。下大功夫恢复做强“祝尔慷”香烟品牌。强化帮扶支持。认真梳理各经济实体的困难和问题，精准制定一企一策具体帮扶方案，落实县级领导挂帅、帮联部门主责、社会各界支持的帮扶机制，引导生产经营困难企业通过招商重组、股权改造、技术入股、融资贷款、贴牌生产等方式盘活市场、转型升级、走出困境。全面落实促进实体经济发展的各项政策措施，运用财信担保、贴息贷款、基金扶持等激励措施，激发企业科研创新、二次创业活力，全力做大做强企业，助推企业主向企业家嬗变。做好“五上”企业【20】发展培育，力争当年实现“小升规”13个以上、“个转企”50个以上。 三是推进农业提效。加快农村改革发展，拓宽农民增收渠道，促进农村繁荣发展，力争实现农业增加值14.3亿元、增速5%以上。做强增收产业。按照“短期抓烟芋畜菜、中期抓特色林果和中药材、长期抓拐枣和油用牡丹”的思路，加大产业大户、大村、大镇培育，促进连片集中种植、标准规范经营、差异竞争发展，带动农民持续增收。完善烤烟生产资金扶持、税收调整、评优树模等激励政策，稳定8万亩优质烤烟种植面积。落实拐枣、油用牡丹基地规模梯级奖补办法，新发展拐枣、油用牡丹建园各2万亩。加快发展魔芋、果蔬、畜牧、中药材等传统产业，新发展魔芋8000亩、果蔬8万亩、中药材5万亩，出栏猪牛羊70万头。加强职业农民培育，支持发展各种类型的现代农业园区、农民专业合社和农产品加工企业，建成10个市县级农业园区、5个市级以上农民专业合社和3个农产品加工企业，形成一个主导产业引领、几个加工企业带动、一批种植基地或园区支撑、一批特色产品在市场打响的现代农业发展格局。依托农业园区，配套发展休闲养生产业、旅游观光产业、精深加工产业、冷链物流产业，做强核心区、提升示范区、扩大辐射区，打造一批要素集中、产业集聚、经营集约的现代农业综合体。激发农村活力。强化土地承包关系长久不变政策宣传，深入推进农村集体产权制度和“三变”改革，按照“项目集中、资金整合、示范引领、抓出品牌”的要求，抓好王院等3个村集体产权制度改革试点、仙河口等10个村“三变”改革整村推进试点。积极争取省级农业信贷担保公司在我县设立分公司，规范农村产权交易中心运营管理，盘活农村资源资产，激发农村发展活力，为全县农村改革发展探索新路径。提升发展能力。加快农业综合开发、汉江流域治理、高标准基本农田建设进度，落实好农业保险、农机购置补贴政策，整合科技特派员、金融顾问指导帮扶力量，加快适用新机具、新技术的引进、试验和示范推广，推动农业机械化发展。依托拐枣国际研发中心、拐枣工程技术研究中心、科技创新拐枣专家工作站等科研平台，持续跟进与韩国庆熙大学、西南大学、西北农林科技大学等机构的科研合作，深度研发拐枣、魔芋、油用牡丹等特色资源。加大“三品一标”【21】认证，启动国家级农产品质量安全县创建，完善农产品质量安全追溯体系，推进农旅互动就地鲜销、合作社联动市场大宗营销、电子商务高端营销“三大工程”，做强旬阳绿色富硒农特品牌，提升农业综合效益。 四是促进三产增量。把旅游商贸服务产业作为推动经济转型的重要突破口，深挖潜力，完善要素，繁荣业态，力争实现第三产业增加值59亿元、增长9%以上。推动旅游产业突破发展。坚持全域旅游理念，按照突出重点、先易后难、有序推进的原则，加快老爷山、哪吒洞及薛家湾美丽乡村、李家台城周旅游示范村、冬青一村一品示范村等重点景区景点建设，促进蜀河古镇、神仙洞、红军纪念馆、水泉坪等景区对外开放。做好来旬游客接待服务，力争全年接待游客数量超过300万人次，实现旅游综合收入18.8亿元以上。加快商贸物流聚集发展。规范旬阳北站铁路物流园、白柳鼎盛建材市场、白柳电子商务物流园、草坪现代物流园、鲁家坝快递物流园、青泥食药品仓储物流中心经营管理，配套发展餐饮住宿、包装印刷、科技服务、交通运输、教育培训、休闲娱乐等关联产业，促进相互补充、抱团发展，吸引更多企业、资金、产业、人才进入园区，不断增强园区集聚辐射带动效应，使之成为资源集约、要素完善、产业聚集、引领发展的经济增长极。促进现代服务加快发展。加大国家级电子商务进农村综合示范县创建力度，继续深化与阿里巴巴、西安交通大学合作，加快电子商务县级公共服务中心、镇村服务站点建设。顺应“互联网+”对商贸业态颠覆性重构趋势，大力发展总部经济、金融服务、酒店餐饮、物业管理、文化创意、娱乐休闲、信息传媒、养老托幼等新兴服务业，积极引进名企、名品、名店入驻，培育新的消费增长点。 |
