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各位代表，过去一年，我们坚决贯彻县委决策部署，紧紧依靠全县人民，在增速换档中稳中求进，在结构调整中扬长补短，在深化改革中合力攻坚，推动了我县追赶超越步伐行稳致远。这些发展成果都凝聚着全县广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员及所有关心支持旬阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，昨天的奋进已载入史册，站在新时代新起点冷静审视，我们也清醒地认识到：经济增长的内生动力仍然不足，要素保障压力较大，新旧动能续接转换任务艰巨，推进高质量发展还有很多制约因素;公共服务和民生保障还有不少短板，优质教育、医疗供给不足，精准扶贫、社会治理、安全维稳等领域还有很多薄弱环节，城乡建设、生态保护任务十分繁重;政府职能转变还不到位，少数干部干事创业的担当精神、依法行政的法律意识、为民服务的公仆情怀和狠抓落实的工作作风有待加强。对此，我们将直面问题不回避、迎难而上不退缩，竭尽全力加快解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年工作重点 各位代表，站在几代创业者奠定的基石上，我们进入了“开启全面建设社会主义现代化”的新征程，这是一份庄严的使命，也是一场激情的奋斗，更是一次豪迈的进军。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大及省市县全会精神，牢固树立新发展理念，紧扣陕西强县奋斗目标，继续坚持稳中求进、追赶超越的总基调，以项目建设和招商引资为带动，着力扬优势、抓重点、补短板、强弱项，努力推进更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展，奋力加快陕西强县建设进程。预期目标初步确定为:生产总值增长9.5%以上，固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长14%以上，地方一般预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上;单位生产总值能耗、污染物排放等约束性指标控制在上级下达指标以内。 围绕实现上述目标，今年将牢固坚守三条底线，突出抓好七项重点，以实实在在的发展业绩回报全县人民的信任和重托。 ——三条底线，即牢固坚守精准扶贫、生态保护、民生保障三项与人民群众息息相关的底线工作，让人民群众过上更加富裕、更加健康、更有保障、更有发展的美好生活。 坚守精准扶贫的政治底线。把改善贫困群众的生产生活水平作为最大的政治任务，聚合各种要素，多措并举打好“组合拳”，全面完成当年76个贫困村、3.32万贫困人口减贫目标和24个脱贫村、8.23万退出人口脱贫质量巩固提升工作。持续加大投入。通过争取上级扶贫资金、整合县级涉农资金、撬动政策性贷款资金等多种方式筹集资金、加大投入。规范扶贫资金使用管理，把每一分资金都用在刀刃上、用到急需处、用出效益来。夯实县级领导包镇责任、“八办五组”【5】专项责任、驻村单位帮扶责任、镇村两级主体责任，整合各方面驻村人员组建专职攻坚工作队，提升精准扶贫战斗力。加强苏陕扶贫协作和省“三大帮扶体系”【6】合作，吸引爱心企业、金融机构、公益组织、社会团体等多方力量参与脱贫攻坚，完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的全社会扶贫参与机制。精准施策帮扶。聚焦“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准，精准摸排致贫原因，因村因户制定脱贫规划，对应落实精准扶贫措施，着力提高帮扶实效。加大金融扶贫力度，支持有条件的贫困群众发展脱贫产业;引导贫困群众参与“三变”改革，增加资产收益和劳务收入;多层次组织就业技能培训，大力开发公益性岗位，帮促贫困群众创业就业、外出务工和就近择业。加快“村变貌”进程，完成未脱贫村基础设施、公共服务和“两房”【7】建设，年内彻底解决贫困群众不安全住房问题。全面落实教育扶贫、健康救助、兜底保障政策，让贫困家庭义务教育、基本医疗、日常生活有保障，既不降低标准，又不吊高胃口，杜绝一切不符实际的大包大揽。激发内生动力。坚持志智双扶，综合运用政策鼓励、奖补激励、能人带动和“三新”扶志、“停帮”机制【8】、“爱心超市”【9】等有效方式，发挥老党员、老干部、道德模范、人大代表和政协委员的宣传带动作用，引导贫困群众激发勤劳为本拔穷根、创业为荣奔小康的信心和勇气。 坚守绿色生态的环保底线。牢固树立社会主义生态文明观，压实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，突出抓好中省环保督察反馈问题整改，持续推进水体、大气、土壤污染防治三大战役，完成第二次全国污染源普查，提升环保风险评估预警及应急处置能力，建设人与自然和谐共处、生态与发展相得益彰的美丽旬阳。努力让旬阳的天更蓝。加强大气环境治理，抓好涉污企业关闭、黄标老旧车辆取缔、建筑扬尘消除、农村秸秆禁烧等综合治理，大力推广新能源汽车和公共交通，倡导绿色低碳环保的生产生活方式。严格实行环境影响评价和“三同时”制度【10】，严禁新上高耗能、高污染、高排放和产能过剩项目，大力发展风电、光电、水电、垃圾发电和涉水产业，支持发展秸秆肥料化、饲料化、能源化等循环利用项目，推进资源循环高效利用和无害化生产，确保空气优良天数达到305天以上。努力让旬阳的水更清。全面夯实“三长三员”【11】责任，健全环保、水利等部门联动监管和安全预警机制。持续开展汉江水源地、库区漂浮物、河岸垃圾专项整治，加强工业废水达标治理和生活污水处理。启动实施“丹治”Ⅲ期工程、中小河流治理项目，加快推进松木沟及大河南段汉江综合整治项目、冷水河水源地枢纽工程、棕溪等镇污水处理厂、小河等镇垃圾处理场建设，完成33个村农村环境连片整治项目，实时监测水质动态，确保旬河汉江水质持续保持在Ⅱ类标准以上。努力让旬阳的地更绿。加强农业面源污染防治，减少化肥农药使用，推行有机肥、绿肥和生物农药。划定生态保护、基本农田、城镇开发三条边界控制线，严禁私挖滥采、乱砍盗伐等破坏生态环境行为，规范临山施工、开山取石、采矿掘土等人为活动，稳步推进废弃矿山、尾矿库生态修复治理。实施生态林业工程，大力发展拐枣、林果等旬阳特色山林经济，突出抓好城镇周边、江河沿线、公路两侧增绿补绿工程，完成绿化造林7万亩、治理水土流失面积100平方公里。各位代表，我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住环境质量安全底线，绝不以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价，而换取一时一地的发展。 坚守改善民生的施政底线。坚持在发展中保障和改善民生，加大公共财政投入，兜牢底线民生，保障基本民生，提升质量民生，使发展更有温度。让群众的幸福感更可持续。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，支持和规范社会力量兴办教育，启动旬阳中学省级示范高中创建，加快棕溪幼儿园及城关镇龙头小学等10所中小学建设，力争第二中学建设主体竣工、第三小学投入使用，逐步改善办学条件，稳步提升教学质量，促进各类教育均衡发展，着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题，奋力建设教育名县。加快推进“健康旬阳”建设，不断深化医药卫生体制改革，强化与省市医院联建共办和县镇村紧密型医联体建设，启动县级公立医院提等升级、区域中心医院和镇村医疗卫生机构标准化建设，加快中医院迁建、残疾人托养中心建设，完成县妇幼保健院迁建;开通重大疾病就诊绿色通道，探索医保异地实时结算、县级医院就诊信息共享机制，优化群众就医环境，提升就医服务质量。坚持计划生育基本国策，做好政策调整、配套服务，建立有效的支撑保障体系，构建新形势下计生服务新格局。实施文化惠民工程，完善县镇村三级公共文化体育设施建设，做好文物保护利用和文化遗产保护传承，挖掘本土作家群体，鼓励文艺精品创作，叫响地域特色文化品牌。让群众的获得感更加充实。大力发展医养结合、健康养老产业，加快推进农村敬老院、城市日间照料中心、农村互助幸福院等机构建设，规范运营老年公寓，积极探索“交换式”养老新模式，确保弱势群体“老有所养、病有所医、残有所助”。推进全民参保登记，落实失地农民、个体从业人员、农民工参合参保政策，健全留守儿童、妇女、老人和失独家庭帮扶关爱体系，加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理。实施增收富民工程，落实“大众创业、万众创新”扶持政策，加大职业技能培训和有组织的劳务输出力度，支持各种类型的创业就业项目，做强“旬阳建工”“美豪服务”等劳务品牌，带动全社会创业就业。全年新增就业人口4000人以上，城镇居民登记失业率控制在3.24%以内。让群众的安全感更有保障。深化“七五”普法，健全矛盾纠纷和突出问题定期会商研判机制，落实乡村调解“三力联调”【12】和信访维稳“四项制度”【13】，加强基层社会治理，依法处理缠访闹访、非法上访行为。推动双拥共建，维护军人军属、退伍军人合法权益，促进军民融合发展。落实安全生产党委政府“双重主任”责任、行业部门监管责任、企业主体责任，突出源头治理和事前事中监管，持续开展道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品、危爆物品、病危险库、特种设备等行业领域安全隐患排查治理，把一切不安全因素消灭在萌芽状态。完善各类应急预案，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，提升应急处置水平。启动“雪亮工程”【14】，建设公共安全大数据平台，促进信息共享、业务协同。保持对各类违法犯罪的严打高压态势，依法严打涉黑涉恶、盗抢骗等违法犯罪行为，有力有效守护人民群众的生命财产安全。 |
