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政 府 工 作 报 告
2016年2月17日在汉滨区第十七届人民代表大会第五次会议上
汉滨区人民政府区长 范传斌
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们持续深化“一抓三建一统揽”的工作思路，埋头苦干，狠抓落实，经济社会保持加快发展势头，较好完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。实现生产总值233.72亿元，增长11.6%；财政总收入22.52亿元, 增长27.4%；一般预算收入5.85亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入30428元，增长9.1%；农村居民人均纯收入8307元，增长9.7%。非公经济占GDP比重达到49.6%，发展质量进一步提高。
项目建设成效显著。完成全社会固定资产投资241.92亿元、增长31.1%。实施投资500万元以上项目341个，其中116个区级重点项目完成投资115亿元，超目标任务15个百分点，阳晨富硒饲料、殡仪馆迁建等46个项目建成，皓翔铝制品、诚鹏机电城等64个项目达到或超过平均进度，昊杨泵业、环升胶带等11个前期项目开工建设。招商引进项目58个，到位资金49.7亿元，增长69%。
产业效益不断凸显。实现辖区规模工业总产值193.13亿元、增长20.5%，增加值60.78亿元、增长18%；五里工业集中区“三纵四横四桥一环”路网已经形成，新建标准化厂房6万平方米，入园企业达到107户，实现产值101.4亿元，解决就业1.28万人,实现“双百一万”目标，综合排名保持全市第一。50个在建农业园区完成投资4亿元，实现产值12.2亿元，新增省市级农业园区13个，园区总量和省市级园区数量保持省市第一;粮油、畜牧、核桃等主导产业蓬勃发展，汉水韵等3家公司入选全国名特优新农产品目录，新增市级以上农业龙头企业14户，新认定家庭农场58个，新成立农民合作社128个。培育“四上”企业74户，服务业增加值和社会消费品零售总额分别增长9.5%、12.4%;双龙景区成功创建4A级景区，全区接待游客、旅游综合收入分别增长10.1%、14.3%。
城镇建设力度加大。城镇化率提高1.7个百分点，达到52.5%。城东大桥、阳安铁路二线、西坝棚户区改造等39个中省市重点项目征收安置和环境保障取得实效。恒口副中心路网构架基本形成。3个副中心镇和7个区级重点镇完成投资7亿元。开工建设避灾扶贫搬迁安置社区73个、安置房8600套，主体完工6581套。基本建成保障房4873套。双牛路、包前路、南溪沟桥、五里四合大桥维修加固等一批路桥工程建成投用，安康中心港、北横线、叶桥路等项目开工建设，新建通村水泥路、社区对外连接路117公里。新修堤防护岸10.2公里，除险加固病险水库4座，改造基本农田1.22万亩，新修人饮工程102处，解决饮水困难人口7.47万人。完成农村电网改造61个村。补充耕地3869亩，耕地保有量136.4万亩。
人民生活持续改善。城区教育资源整合取得显著成效，汉滨初中新校区一期改造竣工，汉滨小学、兴安初中秋季开始招生，江北小学、东坝小学、黄沟小学教学楼主体完工；实施农村薄弱学校改造项目94个，新建公办幼儿园及学校附设幼儿园31所。区一院门诊综合楼主体完工，改扩建卫生院6所，建设规范化卫生室50个；新农合报销3.6亿元，受益群众214.8万人次，区镇一体化管理、分级诊疗试点、国优和省级幸福家庭示范区创建工作深入推进，卫生计生服务水平不断提升。开发公益性岗位2300个，新增城镇就业5380人，农村劳动力转移就业16.5万人，发放小额担保贷款9045万元，扶持创业1306人，带动就业8400人。新建标准文化站（室）、活动场所135个，开通广播电视“户户通”8760户，汉调二黄《莲花碑》登上国家舞台。扎实做好精准脱贫工作，脱贫2.9万人。信访维稳、治安防控、防灾减灾、安全生产、食品药品监管等工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
生态建设取得实效。国家级卫生城市通过命名，森林城市、文明城市、健康城市创建扎实推进。绿化造林14.86万亩，森林覆盖率达到64%。深入开展大气污染防治专项治理，空气质量优良天数287天。河长负责制全面落实，治理水土流失面积120平方公里，城市生活污水、生活垃圾集中处理率不断提高，汉江出境水质保持国家II类标准。农村清洁工程深入推进，农村环境连片整治项目通过省上验收。节能减排实现控制目标。
重点改革深入推进。公布11个单位权责清单727项，委托镇办办理事项20项；建立了微政务平台，政务服务中心办理事项35万件。创新投融资方式，为中小企业融资21.63亿元。重大科技创新取得实效，专利申请166项、授权121件，获得省、市政府科技奖励7项，全国科普示范区创建工作扎实推进。政府机构改革、城区三办改革、镇村综合改革、公车改革、不动产登记、“三证合一”等改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记改革取得阶段性成果。
政府自身建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育，认真贯彻落实一系列作风建设要求。坚持科学民主决策，人大代表、政协委员和群众代表旁听政府常务会、公民代表走进区政府活动常态化。行政复议、行政执法监督等制度得到强化，政府系统聘请法律顾问35名，制定规范性文件13件，进一步规范了行政行为。认真落实区人大及其常委会审议和执法检查意见、政协专题协商意见,按期办结建议、提案389件。不断创新重点工作督查考核、目标考评方式，公开承诺力度持续加大，行政效能不断提升。审计监督领域不断拓宽，政府信息公开范围有序扩大，“三公”经费同比下降20.3%。扎实开展不作为、乱作为、村务公开等专项整治，查处违法违纪案件214起，党政纪处分283人。村（社区）“两委”换届全面完成，村（社区）干部待遇全面提高。
同时，移民、盐务、慈善、双拥、国防动员、民族宗教、妇女儿童、档案史志、老区建设、老年体育也取得了新成效。
2015年目标任务的全面完成，标志着“十二五”规划的圆满收官。五年来，全区上下紧扣循环发展、富民强区主题，抢抓机遇，攻坚克难，实现了向引领发展的阔步奋进，汉滨发展已站在新的起点上。
这五年是综合实力大幅跃升的五年。生产总值、工业增加值、地方财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入实现翻番，全社会固定资产投资累计翻了两番，增速连续四年全市第一。实施重点项目378个，完成投资343.35亿元，是“十一五”的7.3倍。2014年荣获全省县域经济考核争先进位奖。
这五年是循环产业迅速壮大的五年。规模工业总产值增长3.2倍，五里工业集中区综合排名位居省市前列，培育产值过亿元企业18户。国家级现代农业示范区建设稳步推进，建成省、市级现代农业园区40个，位居省市前列，建成全省最大县域林业产业基地，阳晨产业联盟模式在全省推广，“陕茶1号”成为国家植物新品种。接待游客、旅游综合收入分别是“十一五”的2.7倍、3.6倍。产业结构调整为9.7∶45∶45.3，二产占比提高了10.4个百分点。
这五年是城乡面貌深刻变化的五年。四级城镇体系基本形成，12.5万农民进城入镇居住，城镇化率提升了8.9个百分点。国家卫生城市和省级园林城市成功创建，“五城同创”深入推进。兴安公园改造全面完成，两场（厂）建设取得显著成效。恒口示范区“一环两横五纵”基础建设初具规模。市区重点镇建设步伐加快，区域带动能力增强。建设避灾扶贫搬迁安置社区161个、安置房3.13万套，12万人搬入新居。实施瀛湖湖泊治理项目61个，扎实开展“治污降霾�保卫蓝天”行动，绿化造林42万亩，森林覆盖率提高10.5个百分点，保持了天蓝水清、山绿景美的良好生态。
这五年是基础设施持续改善的五年。安平高速、十天高速等中省市重点交通项目建成，机场迁建、石梯大桥等重大项目开工建设，新建改建通村水泥路和社区连接路456公里、县乡道路108公里、桥梁16座，恒大三级路、张坝路、香双路等一批干线公路建成。新建安全饮水工程386处，38.65万人喝上安全放心水。新修基本农田4万亩，新修加固堤防43公里，中小河流治理33公里，除险加固病险水库33座。农村电网改造358个村，供电保障能力不断增强。通讯网络保障能力大幅提升。“气化安康”取得阶段性成效。
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