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2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资额增长7%,规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入和经济增长同步。 做好2020年工作，我们必须始终坚持贯彻党中央的一系列重大战略部署，坚定不移地落实好市委、市政府提出的重大决策;必须始终坚持推进高质量发展，着力补足体制机制、经济结构、开放合作和思想观念的短板，坚定不移地构建好产业和空间发展布局;必须始终坚持转身向海发展战略，拓宽世界眼光、提升战略平台，坚定不移地创新发展思路和发展方式;必须始终坚持一以贯之的政治定力和执行能力，一张蓝图绘到底，坚定不移地抓好各项工作的贯彻落实。 为实现上述目标任务，我们将重点做好以下六个方面工作： (一)扎实推进改革创新，营造现代市场新体系 推进重点领域改革。启动“十四五”规划编制工作。进一步完善和巩固政府事业单位改革和街道机构改革成果，坚持人权和事权相统一，持续提升办事效率，将资源进一步向社区一线和工作前沿倾斜。强化园区经济职能，提升园区在招商引资和项目建设主战场的引领作用。继续推进国有企业改革，加强各类国有资产管理，加快区属国有企业战略性重组，真正发挥区属国有企业集团的市场主体功能。继续做好厂办大集体改革，逐步解决职工社会保险历史欠账核销和国有企业退休人员社会化管理问题。推进“三变”改革，积极推动符合发展方向的产业项目，吸纳更多村民土地入股或参与经营。深入推进教育、医药卫生体制、社会保障等民生领域改革，持续增强经济社会发展活力。 深化市场化改革。推进民营经济发展，扩大“个转企、小升规、规升巨”规模,年内实现小升规1家，新增限上企业10家。推动民营企业科技成果转化，积极组织民营企业参与江苏、北京、上海等地区对口经贸合作，落实相关企业扩大出口政策。鼓励民间资本与国有企业开展合作，推动环卫、园林等领域实施市场化改革。继续落实减税降费政策,激发企业发展动能，对中小企业、经营困难企业给予缴费返还或补贴等支持。 优化营商环境建设。深化“放管服”改革，梳理编制“一件事”目录清单和办事流程，推动“一网一门一次”“证照分离”“多证合一”等工作，实施政务服务“好差评”制度，推进“互联网+政务服务”建设。持续开展“办事难”专项整治，落实“项目管家”制度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的问题，依法依规解决企业重点关注的历史遗留问题。支持和爱护本地和外来企业成长，坚定企业家干事创业的信心。 提升科技创新水平。与南京鼓楼区、苏州吴中区等先进地区建立共建共享机制，开展产业对接和科技合作。实施科技创新创业人才引进计划，落实锦州“2+21”人才体系建设要求，做好各类人才服务保障工作，建成首个专家工作站。落实市委、市政府“聚焦产业校企合作”要求，为驻锦高校科技成果在凌河转化创造条件、搭建平台，吸引一批科技项目在凌河落地。支持中科环保、阳光气象等企业发挥科技创新优势，持续提升科技创新在地区生产总值中的比重。 (二)全面推进高质量发展，构建开放发展新思维 树立转身向海理念。落实市委市政府“全域转身向海”的决策部署，坚决破除内陆思想，坚持眼光向海、思维向海、产业向海、发展向海，向海寻找发展出路，向海做足产业文章，站在国际和国家平台谋划凌河功能核心区的发展。依托锦州港作为东北亚最近出海口的优势，借势港城一体化的发展规律，积极引进物流、大宗商品结算等临港总部经济，牵动传统服务业快速升级，努力提升老城区经济的外向度，实现内陆经济向沿海经济的精彩转身。 加快对外开放步伐。主动融入“一带一路”建设，认真落实中发37号文件精神，积极参与辽宁“17+1”中欧经贸合作示范区建设，主动响应锦州作为欧亚大陆桥出海口和中蒙俄经济走廊桥头堡作用，积极引进和推动域内企业拓展国内国际两大市场，积极鼓励辖区企业利用国际进口博览会等平台，提升企业向外发展能力。扩大与韩国SK集团的合作领域，面向日、韩市场发展新型对外贸易关系。深度参与辽宁沿海经济带建设，进一步深化与沿海兄弟县区的合作，积极引导吸引地区之间、企业之间的项目、资本合作。抢抓“苏锦合作”机遇，继续加强与苏州合作单位、各类商会、重点企业之间的交流合作。用活“飞地”政策，将“飞地”打造成凌河共商共建共享、补足工业短板的重要载体。 全力做好项目招商。重点围绕主导产业和战略性新兴产业，瞄准“三个500强”、独角兽和行业隐形冠军企业，紧盯长三角和京津冀地区强化精准招商，利用地区产业批次转移契机引进更多项目落地。积极搭建平台，鼓励多元合作，促进中电科53所民用项目取得进展。制定《关于推进凌河区招商引资工作实现高质量发展的实施意见》等政策文件，不断强化招商队伍建设和专业化培训，持续派驻苏州(长三角)挂职干部进行定向招商，学习苏州等先进地区招商经验，逐步实现由个别招商向全面招商、专职招商向全员招商、重点项目招商向产业链条招商转变。落实“四个一批”，建立项目审核和准入制度，完善招商引资项目库。 (三)持续推进产业升级，加快培育经济发展新动能 升级传统产业。统筹推进茂业大厦、百脑汇等总部楼宇经济业态，打造具有区域辐射功能的商务中心。加快家乐汇、大商百货大楼、辽西小商品批发市场等传统服务业升级，推进百惠购物中心尽快开业，提升品牌度和区域销售份额。加快发展现代金融，继续扩大银行、保险、证券等一批金融机构的集聚。继续支持房地产业健康有序发展，集中力量破解难题，依法依规推进恒大御景半岛、山水依城二期、南京华府二期、城市之光、杭州绿城等一批地产项目的开工建设，加快兴华物资、辽西驾校等一批储备地块的挂牌出让，打造公共服务、生态居住、文体旅游、商贸物流等功能为一体的高端地产新格局。 建设“一区三园”。补齐产业短板，拓展凌河空间发展布局。全面落实“双凌”协同发展示范区发展规划，推进与凌海市双羊开发区的设施联通、产业协作、资源共享的协同发展模式，重点布局智慧物流、商贸金融、现代工业、生态居住等功能;积极争取国家专项债券政策支持，完善基础设施配套建设。高标准谋划“松凌飞地经济”产业园建设，强化与滨海新区产需对接、产用结合和产业链上下游整合，重点打造新材料、智能制造等产业，争取纳入省级飞地经济园区，成为未来我区工业产业发展的重要支撑。以紫荆产业园为依托，支持凯美能源、永嘉化工等企业快速发展，依托紫荆山和百股河的共建共治成果，大力打造大健康、大旅游的新型产业集聚，建设城区功能外溢的生态园区。积极推进“军民融合产业园”建设，发挥华兴机电的主业优势和主导能力，按需调整规划布局，吸引一批民用装备制造和精密加工企业入驻。 推进新兴业态。充分发挥蓝·科技文创园优势，吸引科技创新型企业和人才入驻，打造省级创新创业示范园。依托华为云数据中心发展契机，支持域内5G网络建设，大力发展人工智能和数字产业。发挥思凯农副产品国际物流园的辐射带动作用，加快启动二期工程建设，拓展国际物流、电商物流、供应链物流、冷链物流等高端业态，不断扩大辽西农贸物流的市场影响力。推进全域旅游建设，结合凌河红色基因红色游、凌河夜市特色游、紫荆山生态休闲游，推动相关产业快速发展。 |
