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(四)打造优质营商环境，激发经济高质量发展活力动力。优化营商环境是推动经济高质量发展的关键所在，要着力解决企业和群众反映的突出问题，积极营造“高效、法治、诚信”的营商环境。 着力打造优质政务环境。严格执行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。深化工程建设项目审批制度改革，推行投资项目“双向承诺”和部门代办制，探索推行工业用地弹性出让和“标准地”制度，试行“受办分离”“集成审批、容缺受理”改革。推进相对集中行政许可权改革试点工作，逐步实现“一枚印章管审批”。依托“政务云”平台，推进全区电子证照数据库建设，力争政务服务“一网通办”率突破80%。探索建设“无证明”“同城通办”城市，打造覆盖城乡的多网点便民服务体系，有效提升基层便民服务水平。深入开展商事制度改革，实行“先照后证、多证合一、证照分离、全程电子化”，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。 着力打造优质市场环境。积极营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展氛围，全面启动稳企、强企、增企专项行动，全面激发民营企业和企业家创新创业激情。清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，全面落实减税降费降本政策，让民营企业有更多获得感。健全支持中小企业发展的长效机制，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。建立政银企常态化协作机制，探索与金融机构合作设立纾困基金，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，着力构建“亲”“清”政商关系。 着力打造优质法治环境。按照“尊重历史、兼顾现实、依法合规”原则，积极清偿拖欠民营企业中小企业账款，杜绝新增拖欠。结合“扫黑除恶”专项斗争，持续整治行业乱象，严厉打击黑恶势力、非法集资、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行为。加强社会诚信体系建设，完善公共信用信息平台，对守信企业在政策扶持、融资、公共资源交易等方面给予支持，对失信企业予以惩戒限制，建立完善企业信用修复机制和异议制度。实施优化营商环境考核评价办法，引入第三方评价机制，切实做到以评促改、以评促建。 (五)加强生态建设和环境保护，筑牢支撑经济高质量发展底线。坚决贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进黄河流域生态保护治理示范创建，不断推动产业生态化、生态产业化，实现经济发展和生态保护良性互动。 持续加强生态项目建设。编制好国土空间规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划，严格落实“三线一单”硬约束，划定并严守“三区三线”管控边界，实现一条红线管控全域生态空间。扎实推进哈什拉川、乌兰木伦流域和碾盘梁沟、铜匠川等河道治理工程。有序推进重要交通干线廊道绿化和村庄绿化，加快实施京津风沙源治理、森林植被恢复、天然林资源保护、水土流失治理等生态修复工程。精心组织实施退耕还林还草，严格落实禁牧和草畜平衡制度。健全生态环境监测和评价制度，强化重点流域水环境和矿山地质环境监测，构建生态环境公益诉讼机制，实行生态环境损害责任终身追究制。 扎实推进绿色矿山建设。严格露天煤矿开采审批和监管，分类逐批推进露天煤矿土地复垦绿化、绿色矿山建设和临时用地还地工作，高标准完成矿区复垦绿化1000公顷以上，力争年内所有生产运营煤矿实现绿色矿山标准化建设。总结推广矿区综合治理经验，加快实施矿山地质及生态环境恢复治理工程。 大力发展生态环保产业。充分利用煤矿复垦区流转土地，扩大沙棘经济林种植规模，打造规模化发展、集约化管理的沙棘原料林基地。支持现有沙棘加工企业整合发展、嫁接合作，推进沙棘产品向高端化发展。紧跟世界能源技术革命新趋势，合理布局和有序推动光伏等产业规模化、基地化发展。推动煤矸石、煤泥、矿井水等煤炭共伴生资源综合利用，提升煤矿废弃物的资源化利用水平。 (六)着力保障和改善民生，共享经济高质量发展成果。始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生工作往深里做、往细里做、往实里做，实施好人大代表票决的民生实事项目，切实解决好人民群众的操心事、烦心事和揪心事。 加快推进教育优质均衡发展。完善城区学校布局规划，采取政企合作和社会赞助等多种方式，重点推动14所中小学幼儿园新建和改扩建工程，集中实施5所学校土操场改造工程，逐步解决校舍短缺、“大班额”和基础配套不完善等问题。完善教育人才储备制度，公开招考招聘引进教师520名，加强师资队伍建设，全面构建惠及全体教师、提升全面素质、促进全程发展的服务型教师培训体系。 着力提高医疗卫生服务水平。持续抓好疫情常态化防控，外防输入、内防反弹。加快补齐城乡公共卫生基础设施等短板，改革完善疾病预防控制体系，逐步提高医学应急救援和传染病防治能力。巩固提升国家卫生城市创建成果，全面推进健康东胜建设，全力推进区医院现代医院管理制度试点工作。实施“互联网+医疗健康”工程，建立居民健康档案信息系统，有效整合零散医疗资源。广泛开展全民健身活动，大力推动全民健身与全民健康深度融合。加大高端医务人才引进力度，强化专科医技力量，健全医生执业考核评价体系，激发和调动医务人员工作积极性。 多措并举促进创业就业。突出稳就业，深入实施就业优先战略，最大限度降低疫情对就业形势的影响，破解“招工难”“求职难”结构性矛盾。聚焦大中专毕业生、退役军人、建档立卡贫困人员等重点群体，实施职业技能提升行动、就业扶持工程和就业新起点计划，大力开发公益性岗位，落实社保补贴政策，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内、“零就业家庭”动态清零。 大力实施文化惠民工程。践行社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果。深入推进基本公共文化服务标准化均等化建设，加快图书馆、文化馆总分馆建设，建成东胜博物馆数字展馆，启动战国秦长城保护规划工作，组织策划群众性节庆文化活动，不断丰富群众精神文化生活。 全面加强社会兜底保障。规范药品招标采购行为，全面推进按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革。深入实施全民参保计划，突出抓好以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点的参保工作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，让住房困难家庭和外来务工人员等群体住有所居。统筹政府和社会资源，探索补齐托幼教育和小学托管短板。积极推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养相结合的社会养老服务体系建设。提升儿童福利保障水平，持续关注城市低收入群体，健全覆盖城乡的社会救助体系，构筑全方位、零缝隙的兜底保障网。 持续维护社会安全稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理体系，学习借鉴新时代“枫桥经验”，强化社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法帮助群众解决合理诉求。统筹部门资源力量，加快形成问题联治、工作联动、平安联创的综合治理格局。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。进一步强化“治欠保支”工作机制，严格落实“两金三制”。全面做好第七次全国人口普查工作。牢固树立安全发展理念，全面推进“大应急”体系和安全生产标准化建设，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。严守食品药品安全防线和底线，切实保障老百姓“舌尖上的安全”。提升“平安东胜”建设水平，加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，持续推进煤炭、金融、房地产等重点领域行业乱象整治工作。 |
