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三、2019年政府工作安排 按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”的要求，坚持高点定位、高标谋划、高效推进，突出抓好六个方面工作： (一)突出双招双引，夯实新旧动能转换基础。坚持抓项目强化支撑力，建平台提高承载力，促创新增动力，向开放要活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 推动高质量项目建设。始终把项目引进建设作为经济工作的主抓手，把今年确定为“项目提升年”，继续坚持一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目，集中力量、精准突破、务求实效。坚持方向再精准，立足产业基础、资源禀赋，围绕“1+5”产业集群和“四新”经济等重点领域，瞄准央企强企及行业领军企业，找准央企强企挂优靠强合作式招商和骨干企业建链补链强链式招商两个切入点，集中力量突破成长性好、关联性高、带动性强的产业项目、外资项目和军民融合项目，为产业转型谋篇落子;坚持方法再专业，深入整合社会化招商资源，培育专业化招商队伍，建立标准化对接流程，大力开展委托招商、以商招商、平台招商、乡情亲情招商，加强过程管理，减少行政成本，提高招商效率;坚持落地再务实，大胆假设、小心求证，算好财税贡献、投资强度、资源环境、市场前景、综合效益等项目平衡账，引进实实在在有效益的好项目，让有限的资源最大限度发挥作用;坚持推进再提速，进一步完善项目清单推进和督导考核机制，细化工业“标准地”出让、区域化评估评审等20项创新服务举措，做到持续跟进、持续服务、结果评价，推动项目快落地、快开工、快见效。 搭建高品质载体平台。坚持“以亩产论英雄”，开展园区提升专项行动，完善设施，提升功能，加速发展，充分发挥主阵地作用。经济开发区，以建设全区先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区为目标，着力破除资源要素和发展空间约束，下大力气盘活闲置低效用地，加快科创园、创新园等创新载体建设，做大做精化工产业园、智能制造产业园、海洋生物医药产业园等专业园区，集中精力引进高端高质项目，全面加快腾笼换鸟、二次创业步伐。化工产业园，以打造高端化工项目聚集区、经济效益高产区为目标，加快完善配套设施，制定进区入园负面清单，强化招商选资，真正把资源稀缺优势转化为发展优势、效益优势。智能制造产业园，以打造高端智能装备聚集区为目标，加快推动天润曲轴与德国戴姆勒、泛博及美国卡特彼勒的合作，完善智能技术研发等功能，年内智能科技等3个项目完工投产。海洋生物医药产业园，重点推进迪素制药项目建设，年内建成投产25条生产线。国际物流多式联运中心暨配套产业园，坚持招商引资与设施建设同步推进，争取多式联运中心一期工程年内投入使用，并适时开通中俄、中蒙班列，谋划好与综保区、威海港的功能衔接、联动发展。光通信高科技产业园，以光纤预制棒项目为龙头，集聚发展光纤光缆全产业链、5G通信技术、IT产业等，打造江北最大的光通信全产业链基地。 强化高水平创新引领。坚持围绕产业链部署人才链、创新链，实施“文登英才计划”升级版，瞄准行业亟需的高端人才、管理人才和一线技能人才，持续优化引才用才留才环境，加大奖励资助力度，启动专家公寓、人才公寓建设，打造人才聚集洼地。突出企业创新主体地位，建立科技型企业梯队培育机制，开展企业研发平台提升行动，争取年内获批高新技术企业12家以上、国家科技型中小企业和千帆计划企业30家以上、市级以上创新平台4家以上，天润曲轴争创国家科学技术奖。加强产学研协同创新，鼓励企业与哈工大等本地高校及国内外院所机构开展深度合作，通过超前投入、源头介入抢占技术高地，引进技术成果。深度整合政府创新资源，加快完善新旧动能转换科研中心等“一基地四中心”服务功能，集中开展共性技术、前沿技术攻关，为企业提供更好的创新服务。持续开展孵化器集聚提升工程，进一步完善孵化链条，提高产出效益，绿谷孵化器、鲁绣众创孵化空间争创国家级孵化机构。 深化高层次开放合作。积极实施城市国际化战略，深度融入中韩自贸区地方经济合作示范区、国家级跨境电子商务综合试验区建设，加强与韩日商会协会、大企强企、孵化机构对接，吸引日韩高新技术、智能制造、医疗康养等项目来文孵化转化。深化与德国山东商会的合作，对接更多“德国工业4.0”项目，争取实现对欧合作新突破。支持综保区南区加快发展，充分发挥对外开放高地作用，引导企业利用保税政策发展高端加工贸易、跨境电子商务、商品展示交易等新兴业态，促进对外贸易加快转型。认真研判外经贸形势，强化指导帮扶，确保对外贸易稳定增长。务实推动国际产能合作，支持企业到境外建设生产基地、营销网络，培育外贸自主品牌，年内创建2处省级海外仓。 (二)突出制造业高质量发展，提升区域产业竞争力。始终把制造业作为增强区域竞争力的核心和关键，坚定不移实施产业强区、工业带动战略，集中力量抓龙头、强链条、建集群，推动经济转型升级，提质增效。 扶优培强，壮大工业龙头。坚持工业发展、龙头带动，实施企业三年冲击新目标行动，筛选一批有发展潜力、有带动能力、有扩张意愿的优质骨干企业，量身定制支持措施，政府和企业分工协作，一企一策，合力攻坚，努力打造一批过百亿、过50亿、过10亿的龙头企业，培育一批单打冠军、隐形冠军和瞪羚企业，形成“大企业示范领跑、中小企业紧追跟进”的梯次发展格局。重点推动天润曲轴做大曲轴连杆第一主业，拓展高端制造第二主业，加速向百亿级企业攀升。推动宏安集团加快实施资源整合，启动光纤预制棒二期项目，打造江北首家光通信全产业链生产企业。推动北汽黑豹实施战略重组，重点在轻微卡车型上发力，建设全国重要的微小卡生产基地，实现凤凰涅槃、浴火重生。推动迪素制药扩大规模，完善设施，建设全国最大的原料药生产基地。全力支持威力工具、森鹿制革、鸿通管材、润通橡胶、中粮山东花生制品、奥文电机、众音化学等企业转型升级、裂变膨胀、梯次成长，做强做实文登工业发展的四梁八柱。 完善链条，培育产业集群。立足产业基础，依托龙头企业和重点项目，集中力量培育先进装备与智能制造千亿级产业集群和新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代物流、现代高效农业等5个百亿级产业集群，加快打造“1+5”现代产业体系。坚持项目化、工程化思路，加强产业细分领域研究，加快建立“六个一”协调推进体系，逐一明确重点企业、创新平台和招商方向，逐一落实牵头区级领导、责任单位和目标任务，逐一研究差异化、特色化、精准化扶持措施，确保产业发展各项工作落到实处。坚持培育与引进并举，不断深化与中粮、沈飞、中航机载、中电子、中外运、中国重汽、天士力等央企强企的战略合作，有针对性地引进产业链上下游项目，带动产业集群加速发展。 扩容增量，发展“四新”经济。顺应制造业与服务业融合发展的大趋势，聚焦数字经济，深入实施工业互联网战略，推进实体经济与人工智能、云计算、大数据深度融合，加快生产型制造向服务型制造跨越，年内实施智能化改造示范项目10个以上，“上云”企业达到100家以上，争取挤进全省30个“制造+服务”外贸转型升级试点范围。聚焦新业态、新模式，大力发展服务贸易、现代物流、研发设计等新兴服务业，促进“物流+”“设计+”等跨界融合渗透，推动教育培训、文化娱乐、体育健身等生活性服务业向精细化和高品质转变，带动现代服务业提质升级。聚焦精品旅游，全力突破昆嵛山、圣经山、呼雷汤、大英汤等重点项目，积极开发工业旅游、乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品旅游线路和特色产品，加快构建业态丰富、一体发展的全域旅游格局，进一步叫响“文德天下、登峰如画”品牌。聚焦海洋经济，加快省海洋生物研究院威海分院建设，组建威海海洋生物医药技术研究院，支持天润曲轴海洋装备制造、迪嘉海洋生物制药、威高海洋功能性食品等重点涉海涉蓝项目建设，大力发展海洋牧场、深水网箱等新兴集约化养殖模式，推动传统海洋渔业转型升级，创建省级海洋牧场示范区，加速形成海洋发展新动能。 |
