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——全力惠民办实事、增福祉。完善就业创业服务体系，新增城镇就业1.49万人，支持自主成功创业2500人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。织密扎牢社会保障网，“五大保险”[10]扩面征缴1万人次，城乡低保标准提高至660元/人•月。巩固精准扶贫成果，全面落实“三保五助”[11]政策，33个经济薄弱村集体经营性收入提升至70万元。务实推进邗绥协作，设立绥德产业扶贫示范工业园。扩大优质公办教育资源供给，新增蜀冈怡庭、新盛、双桥3家公办幼儿园，开工建设西区新城高级中学、蜀冈小学。集中整治校外培训机构228家，在全省率先推广新家庭教育实验，承办全国家校合作经验交流会。高考成绩再创新高，本一、本二上线率均位列全市首位，“学在邗江”品牌更加彰显。增强基层医疗卫生服务能力，区公共卫生中心主体竣工，蒋王、汊河社区卫生服务中心开工建设，镇村医疗卫生服务一体化管理有序推进，顺利通过省健康促进区验收，联合扬大附院在杨寿开展上消化道疾病筛查。优化公共文体设施配置，明月湖、半岛城市书房投入使用，扬州西花园、康乐等18座生态体育公园建成开放，建立区镇两级公园星级管护考核机制，整治提升89个村级“五个一”文体广场[12]，省运会参赛取得历史最好成绩。提升养老服务水平，创成颐养示范社区4家，推进失能散居特困老人集中供养。开展住宅小区老旧电梯安全隐患整治，实施锦绣花园、翠岗小区白兰苑老旧小区加装电梯试点。完善食品药品安全监管体制，各类学校、托幼机构食堂明厨亮灶[13]实现全覆盖。认真抓好非洲猪瘟疫情防控。促进军民融合深度发展，国防后备力量建设稳步推进。创新网格化精细化社会治理，荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。全面强化基层矛盾纠纷排查，圆满完成省运会、园博会安保维稳任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感达98.5%。扎实抓好安全生产工作，成立8个安全生产专委会，开展多个专业领域和重点部位专项整治，安全生产形势保持稳定。 ——着力规范抓改革、提效能。深入开展解放思想大讨论活动，制度化组织学纪学法，落实党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，扎实抓好形式主义、官僚主义集中整治。实施税收征管体制改革，税务局按期成立。持续深化“放管服”改革，不见面审批、“3550”[14]向纵深推进，建立“双随机一公开”[15]清单动态调整机制，证照分离向全区推开。政务服务“一张网”向基层延伸，区政务服务新大厅投入使用，镇为民服务中心、村便民服务中心标准化建设扎实推进。全面启动第四次经济普查。“七五”普法中期考核通过验收。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议95件、政协提案172件。加强政府债务管理，制定规范管理地方政府隐性债务十条意见，严控新增隐性债务，存量债务化解有力。城建发展公司成功获评AA+主体信用等级。加大审计监督和整改力度，修订完善政府投资项目审计监督办法，出台内审工作实施意见。落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及实施细则精神，刚性执行“三直接”[16]操作规范，实施事业单位及国有企业公车改革，组织财务人员廉政专项教育。全面推行村务卡制度、村会计委托代理服务，提升农村集体“三资”[17]管理效能。认真抓好巡视巡察反馈问题整改。 同时，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委、老促会等开展工作。粮食、档案、方志、民族宗教、红十字、防震减灾、外事侨务、台湾事务、气象、人防等工作进一步加强。 各位代表，回首2018，我们在压力中前行，在考验中奋进，既有拼搏的艰辛，也有收获的喜悦，更有宝贵的经验。我们深深地感到：越是形势多变，越要保持定力。面对错综复杂的宏观环境，我们坚信发展是解决一切问题的关键，只有聚焦聚力做强实体、用心用情帮扶企业、提速提质狠抓项目，在政策扶持、降本减负、要素保障上打好组合拳、拿出硬招数，才能赢得经济发展的主动权。越是竞争激烈，越要拉高标杆。放眼高质量发展新赛场，我们坚持领先领跑的定位，扛起标杆示范的担当，努力在新兴动能培育、区域协同创新、建管品质提升上快人一步，实现了全国百强区排名持续进位。越是重任在肩，越要勇于向前。在推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚等重点工作，保障服务两大盛会等重大活动的拼搏历程中，我们始终保持激情，目标同向、工作同步，只争朝夕、紧张快干，啃下了一个又一个硬骨头，用心血和汗水把每项任务落到实处，作出了邗江应有的贡献。越是压力加大，越要保障民生。围绕群众日益增长的美好生活需要，我们始终牢记使命、不忘职责，坚持把工作精力向民生倾注、财政投入向民生倾斜、服务供给向民生倾移，以政府的勤奋指数提升群众的幸福指数。 各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、加油实干的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士、驻邗部队，向扬州大学等驻邗单位，向市级机关部门和扬州经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区，向长期以来关心支持邗江发展的海内外朋友、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 与此同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题：一是受中美贸易摩擦、生产经营成本上升、资源环境约束趋紧等因素叠加影响，部分企业经营困难、盈利下降，单位建设用地产出效益不够高。二是经济增长内生动力不够强，新旧动能转换需要持续加力，战略性新兴产业规模还不大。三是城乡功能品质仍需提升，扬尘管控、水环境治理、交通疏堵等方面工作任重道远。四是民生领域还有薄弱环节，公共服务供给不能完全满足群众上好学、就好医等需求。五是少数公务人员主动尽责意识还不够，与新发展理念的要求还有差距。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，采取有效措施切实加以解决。 2019年工作安排 2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧扣“率先崛起、跨江融合”目标定位，突出“高质量发展走在前、高水平小康勇争先”总要求，以“智造邗江深化年”“城乡统筹强化年”“机构机制优化年”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力实现经济社会健康稳定发展。 今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上。一般公共预算收入增长6%。工业开票销售增长10%。固定资产投资增长10%。社会消费品零售总额增长9%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。 根据市委、市政府部署和区委要求，重点抓好以下几个方面工作： 一、紧扣高质量发展，全面推进新兴产业、主导产业、特色产业攻坚提升 壮大新兴产业集群。聚力攻坚生物健康、微电子两大领域，不断提升新兴产业贡献份额。生物健康产业紧扣生物制药、保健食品、智慧医疗器械三大方向，加快创新药物、动物疫苗研发量产，确保奥锐特、联环、联亚等项目达产见效，推动力品、赛分开工建设，产业税收增长20%以上。推进生物健康产业园拓展区建设，着力提升GMP厂房[18]、检测中心等公共平台建管水平。微电子产业坚持“一园一院一基金”[19]发展路径，高起点推进3500亩产业园建设，放大20亿元产业基金“磁吸效应”，重点突破大功率芯片、高端封装半导体材料等领域。启动清华微机电产业研究院中试基地建设，积极招引芯片设计、封装测试类专业企业、科研机构入驻。抓紧推进先发项目，确保扬杰8英寸芯片开工建设、联成开拓竣工投产，年内新增列统企业3家、开票销售突破70亿元。 |
