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坚持奋发有为。艰难困苦，玉汝于成。答好时代的考卷，需要我们不断提振精神，勇于担当。我们将切实提高执行力，对标找差、埋头苦干，走在高质量发展前列。我们将更大决心推动改革开放再出发，把成功经验集成运用，产生耦合裂变效应，形成新的整体竞争力。我们将增强系统思维，打好攻坚战、实现新作为，为全市发展大局多挑担子、多做贡献。 2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，紧扣高质量发展要求，贯彻稳中求进工作总基调，按照省市和区委的总体部署，以系统化思维统筹抓好产业、创新、生态、城建、民生五大重点工作，解放思想、务实创新，稳扎稳打、精益求精，努力实现经济发展质量和速度同步，社会建设活力与稳定并举，确保栖霞年度各项工作继续走在全市前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%以上;全体居民人均可支配收入增长8%以上;新增高新技术企业60家，高新技术产业投资增幅超15%;文化产业增加值占GDP比重达市定标准;实施棚户区改造及老旧小区整治170.8万平方米以上;万元工业增加值综合能耗下降2.5%;建成区劣V类水体整治达标率100%。 围绕上述目标，2019年区政府将突出抓好八个方面工作： 一、坚持综合施策，保持经济运行稳健力 做好充分应对各种困难的准备，突出重点、精准施策，全力以赴确保主要指标达到预期。 加强经济统筹调度。科学分析金融去杠杆、房产调控、减税降费等对经济运行的影响，加强目标分解与落实。认真做好第四次全国经济普查正式登记工作，摸清全区经济家底，高频监测重点行业企业运行动态。密切三区联动，实现板块间经济政策、举措步骤协调一致，形成合力。加快企业信用体系建设，优化公平竞争市场环境，激发微观主体活力。2019年，新增规上工业企业15家、规上限上服务业企业20家、“四上企业”80家，实现规上工业总产值增长8%，服务业增加值增长9%，主导产业主营业务收入增长10%以上。 抓好重大项目投入。强力推动44个总投资1326.8亿元的市级重大项目建设。严格落实区领导挂钩重大项目制度，发挥高位协调作用，加强组织调度、问题协调、要素保供，实现项目建设与生态保护、城市管理协调发展。以“钉钉子”的精神持续推进62个拆迁扫尾项目，适时启动栖霞老街三期等14个总面积120万平方米的项目征收工作，为重大项目顺利推进保驾护航。确保总投资110亿元的FMC新能源汽车、总投资97.5亿元的LG异形电池项目竣工投产，东方颐年健康产业园、中国电科28所仙林新所区等15个项目建成投用;推动总投资240亿元万象汇城市广场、总投资60亿元江苏广电荔枝文化创意园等8个项目加快建设;实现华信藤仓普通光缆光纤、龙波物流研发中心等24个项目全面开工，为全区高质量发展形成强力支撑。 支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”基本方针。出台区级配套措施，确保市优化营商环境100条、支持民营经济健康发展30条落到实处。常态化开展企业走访对接，推动企业减负增效。搭建企业综合服务信息平台，结合实际帮助企业拓宽营销渠道，打开市场空间。扶持、引导企业利用多层次资本市场，用好市民营企业纾困发展、转贷互助两类基金，力助企业缓解融资难、融资贵问题。激发、保护、弘扬企业家精神，支持企业技术设备改造和商业模式创新，培育创新型企业家5人，引导企业实现二次创业。 二、加快转型升级，做强实体经济硬实力 始终把产业工作放在最突出的位置。紧扣建设现代化经济体系目标，编制全区“2+2+2”主导产业发展规划，推动实体经济蓬勃发展，构筑产业强区。 全力打造产业地标。以“江苏第一、全国前三、世界知名”为目标，集聚各类要素投向新型显示、人工智能两大产业。依托中国(南京)液晶谷建设，与中电熊猫、鸿富夏、LG等龙头企业深入合作，加快推动液晶面板、新型液晶显示等上下游配套项目建设。新型显示产业规模达到1100亿元，不断提升产业能级。加快中国(南京)智谷建设，巩固完善人工智能产业基础层、技术层、应用层集群框架，筹建南京市人工智能学会，建成国内一流展示交流中心，增强产业影响力、话语权。全区AI领域企业达到150家，形成百亿级产业规模。 倾力壮大产业集群。立足拜腾汽车、蔚来新能源汽车等重点企业，加快前途新能源汽车一期等整车、电池、车载通信项目建设，着力推动产业链条补全补强，打造绿色智能汽车产业集群。依托南京人工再生生物技术研究院、南欣医药技术研究院等重点机构，壮大精准医疗、高端医疗等生命健康产业集群。加快形成大中小微企业分工协作的产业生态体系，促进全产业链整体跃升。 着力优化产业结构。推动制造业与新一代信息技术、现代服务业深度融合，推动工业互联网创新应用，提升智能制造水平，大力发展数字经济。加强产业用地绩效评价管理，抓好低效用地再开发。结合城市功能完善，继续推动仙林欧葆庭、银城·君颐东方等项目，着力在养老、医疗、幼教、文化等领域培育消费增长点。构建智慧商圈、智慧商店、智慧物流，推动传统商贸创新发展。积极壮大新经济和总部经济，促进新技术、新组织形式、新产业集群发展。汇聚金融力量，吸引股权基金布局我区主导产业，新增基金规模20亿元。 三、聚力成果转化，提升科技创新驱动力 以创新引领新旧动能转换。坚定不移推进“121”战略，深入实施“两落地一融合”工程，让科技创新产生更大经济效益，打造创新名区。 坚持市场驱动创新。凸显企业创新主体地位，鼓励大企业承担行业技术攻关任务，支持中小企业开展技术革新活动。积极推进企业工程技术研究中心、院士工作站、公共技术服务平台等载体建设，新增高新技术企业60家，高新技术产业产值达到1350亿元。坚持“量质并举、以质为主”，全年市级备案新型研发机构8家以上。推动新型研发机构嫁接创投基金、孵化运营组织以及龙头企业，实现技术、管理、市场、资本的融通并联，加快创新链和产业链“双向融合”。 推动关键领域突破。聚焦主导产业需求，集中力量攻克人工智能芯片、新能源汽车三电系统等核心技术、共性技术。全年发明专利申请和授权分别达到3500件、850件，规上工业新产品销售收入占主营收入比重超过20.5 %。增强技术创新智力支撑，精准实施“345”海外高层次人才引进计划、“宁聚计划”、“创业栖霞”计划，全年筹建4万平方米人才安居住房，推动人才向重点产业、行业及企业流动。以比利时、德国哥廷根等“生根”目标国家(市)为突破口和发力点，面向全球集聚创新资源，积极构建海外协同创新中心，新增PCT专利申请80件以上，形成一批具有国际竞争力的高价值核心技术。 实现成果高效转化。做强技术孵化空间、做优企业承载平台，新港高新园全力争当全市高新园区发展排头兵，栖霞高新区力争创成省级高新技术产业开发区。发挥科技镇长团桥梁纽带作用，推动“大学校区、双创园区、人才社区”三区共建。加快南大、南工院2个国家级双创示范基地、南师大等5家大学科技园、文澜路双创街区等一批校地融合载体建设。稳步提升驻区高校科技成果就地转化率，全年实现重大产学研合作和成果转化项目80项以上，全区技术合同登记成交额超20亿元。强化科技金融支撑，落实“苏科贷”、“宁科贷”等科技贴息贷款。优化科技企业发展梯队建设，加快培育一批高成长性科创企业，累计培育市独角兽、瞪羚入库企业26家。 |
