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(六)抓民生事业保障，促和谐。坚持以改善民生为出发点和落脚点，持续加大民生保障力度，切实补齐民生领域短板。有效落实保障性住房。加快推进“两棚”安置，1581户居民喜迁新居;累计发放廉租住房299户，发放廉租住房租赁补贴209.49万元。全力推动“大众创业、万众创新”。不断提高创业者的职业技能，有效拓宽就业者的就业门路，为各类就业困难人员、失业人员、双矿分流人员开办了按摩护理、面点、厨师、电工、无人机培训班共13期812人，创业培训班2期100人;利用棚改、沉治项目闲置商服为创业者提供免费用房62套，申请使用闲置商服的入驻率达77.5%，全年城镇累计新就业人数2501人，同比增长2.1%，登记失业率控制在4.0%以内。全面落实城乡居民最低生活保障。全区享受城市低保3532户,5668人;累计发放保障金1765.02万元;发放临时救助资金32.6万元;发放医疗救助金116.28万元;发放残疾人救助资金70万元，有效保障了困难群体基本生活。开展农村低收入群体帮扶，针对27户40人制定了“一户一档”档案，采取产业、就业、教育、医疗、保障等措施，实现人均增收在1000元以上，15户已实现脱贫。深化医疗卫生体制改革，逐步完善分级诊疗体系，强化医德医风建设，基本公共卫生服务均等化水平得到提高。持续加强素质教育。通过教师培训、岗位练兵、技能大赛等方式，狠抓师资力量建设，不断提升教育软实力，在今年全市在岗教师研修培训中，我区教师的参与率、合格率均列全市第一;积极向上争取资金340万元，改造建设区属公办幼儿园，开创了我区公办幼儿教育先河。实施“敬老扶幼”爱心工程，利用北京江南集团爱心捐助100万元资金，全力推进养老、幼儿建设工作协调发展。开展公益性夏令营活动，充分发挥了青少年活动中心作为公益性校外教育主阵地作用。加快文化品牌发展。成功举办了紫云岭文化艺术活动月，累计接待游客20万人次。通过开展“讲文明、树新风”“你谦我让，继承传统美德”“红色经典”等公益活动和“温情四方”“冰天雪地美好新生活”文化惠民活动，不断增强了人民群众的文化自信。积极倡导全民健身。争取了价值15万元的健身路径，为居民提供近距离优质的健身环境。加快“幸福社区”创建，强化社区服务职能，现已创建幸福社区2个，社区办公用房达标率达到71%。 (七)抓社会综合治理，促稳定。切实提高维护安全和社会稳定的能力水平，保持社会大局稳定，人民群众安居乐业。深刻吸取“1·23”“5·20”安全事故教训，全力抓好以煤矿为重点的安全生产工作，实现了全年“重特大事故为零、职工伤亡事故为零”的安全生产“双零”工作目标。持续开展安全生产专项整治行动。重点对非煤矿山、危险化学品、消防、食品药品、道路交通、人员密集场所等行业领域安全生产大检查，累计巡查996处，发现问题隐患357条，现已全部整改完毕。严格落实信访责任制，扎实推进信访案件化解攻坚，全年接待信访群众45件120人，化解信访问题45件，息诉罢访率达95%，有效维护了社会稳定。建立完善食品药品安全网格化监管体系，实现食品药品监管全覆盖。扎实开展“七五”普法工作，发挥民事调解作用，累计调解民事矛盾纠纷58起，人民调解成功率达到93%。开展社区矫正工作，妥善安置并帮扶刑释解教人员30人。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙2个，治安案件和刑事案件大幅下降，有效维护了社会稳定。深入开展全国禁毒示范城市创建活动。积极开展宣传教育，做好吸毒人员帮扶工作，严厉打击涉毒违法犯罪行为，较好的完成了各项工作任务。全面加强人民武装工作。今年，区人武部在星级评定中达到“三星”标准。小冬书记被评为全市党管武装好书记。 (八)抓政府自身建设，促提升。着力加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。坚持党的领导，严格落实“一岗双责”。坚决落实中央巡视反馈意见整改任务，政府部门牵头负责的整改任务共37项，完成整改8项，结转明年29项。强化依法行政能力。完善议事决策程序，健全重大决策合法性审查机制，依法行政、依法决策能力不断加强。建立了政府常务会议会前学法制度，累计学法12部。发挥法律顾问重要作用，有效防范法律风险。区政府自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，全年共办结人大代表建议19件、政协委员提案38件，代表委员满意率达100%。加大政务公开力度，累计公开政务信息1200条。开展法律宣传讲座、安全生产培训、政府部门各类业务培训12次。加强和规范国有资产管理，强化国有资产审计。持续开展机关作风整顿，优化营商环境，强化重点领域行政监察、审计监督，推进政府违诺失信、司法行政环境、不作为乱作为专项整治，共查处破坏营商环境案件5件，问责7人，营造了风清气正的发展环境。 各位代表!过去的一年，我们坚决贯彻落实国家、省、市和区委的各项决策部署，顶住了巨大压力，经受了严峻考验，完成了一项又一项艰巨的工作任务，化解了一批又一批历史遗留的矛盾和问题，办成了一件又一件涉及百姓切身利益的民生实事。这根本上得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和社会各界的鼎力支持，得益于全区广大干部群众攻坚克难、迎难而上的奋力拼搏。在此，我代表区政府，向区人大代表、区政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和所有关心支持四方台发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们还应清醒的看到，当前经济运行面临的问题和困难还比较多，保持经济社会持续健康发展的基础尚不稳固，由粗放式发展向高质量发展仍然存在很多问题：一是经济运行压力较大，今年关闭7处煤矿造成财税收入锐减，提能改造的3个煤矿短期内无法形成拉动，其他在建项目还没有形成立区税源，政府财政保障能力偏弱。二是营商环境急需改善，部分干部作风不扎实、服务意识差，形式主义、官僚主义不同程度存在。三是民生领域欠账较多，还不能够很好地满足人民群众对美好生活的需要。四是生态环境保护任务繁重，特别是农村饮水安全、秸秆禁烧和综合利用等方面压力巨大。五是思想解放程度不够，习惯于用传统思维、老办法处理问题，遇事逃避，缺少担当，思路不活，缺少创新。以上问题，我们决不能有丝毫懈怠，必须从根本上触碰矛盾，直面问题、勇于担当、综合施策，切实在今后的工作中加以解决。 二、2019年主要任务 2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、落实高质量发展、推动四方台全面振兴全方位振兴的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话、市委十一届三次全会精神和区委十届三次全会精神，全面打开解放思想“总开关”，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生工作，走转型发展之路、高质量发展之路、创新发展之路、绿色发展之路、改革开放之路、重塑环境之路，为决胜全面建成小康社会、推动四方台全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;规模以上工业增加值增长5%以上;固定资产投资增长9%;公共财政预算收入增长6%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%;节能减排完成市定目标。 (一)培育壮大实体经济，推动区域经济高质量发展 坚持发展为第一要务，围绕“全面振兴全方位振兴”的科学定位，坚定信心、明确方向，以推动产业转型升级为重点，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业新格局。 |
