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推动集中治理向常态管理转变。健全快速发现、快速处置机制，实现占道经营、地下空间散租、违法群租等现象“动态清零”，严防反弹回潮。巩固大棚房整治成果，狠抓浅山区违建治理，全面实行“村地镇管”，强化区、镇、村三级巡查防控体系，切实做到源头严防、过程严管、后果严惩，确保新生违建“零增长”，努力创建一批基本无违建镇街和社区。加大隐患重点村整治力度，规范村民自建出租房屋管理，压实镇、村、房主、承租人四方责任，充分发挥基层组织作用，实现清隐患、整秩序、保安全的目标。坚持“南清北控”，加大六环路以北地区管控力度，坚决防止环境秩序乱象转移蔓延。 (二)聚焦“搞活”未来科学城，加快构建高精尖经济结构 全面优化创新空间布局。坚持“科学+城”理念，系统制定未来科学城规划实施方案，成立专业化运营团队推动规划落地，促进产城融合、校城融合，形成全域化、全要素支撑格局。率先抓好一期“搞活”，一企一策盘活存量空间资源，促进央企打开院墙搞创新，加快80万平方米城市综合体建设，全年竣工配套服务设施29万平方米。全面实施生命科学园优化提升方案，改革园区管理体制，完成三期拆迁腾退，加快一二期配套设施建设，着力打造生命科学领域原始创新策源地和自主创新主阵地。高标准推进沙河大学城规划建设，加快推进四期开发，实施环境提升和智慧园区规划，精准补充创新孵化、配套服务功能，推动高校“双一流”学科整建制入驻，抓好北京大学新校区、北京信息科技大学新校区建设，着力打造结构合理、要素齐全、职住平衡、充满活力的科教融合新城。加快推进巩华城、国际信息园二期、国家工程技术创新基地二期、马池口埝头工业区西区等项目开发，促进各功能组团联动发展。用好各类双创空间，确保全国小微企业双创基地城市示范创建圆满收官。调整优化中关村昌平园政策区范围，集中拓展新的产业空间，提高空间利用效率。 着力提升区域创新能力。加快未来科学城建设发展，在更大范围聚集创新要素，着力汇聚国际一流创新型企业、一流研发机构和一流人才，打造全球领先的技术创新高地。构建“混合型”研发主体格局，发挥行业领军企业带动效应，进一步延伸产业链、创新链，加快引入一批掌握前瞻性技术的创新型企业。积极布局一批面向重点产业的新型研发机构，服务保障北京脑科学与类脑研究中心一期、北京生命科学研究所二期、北科大材料服役安全科学中心等重大项目建设运营。建好用好未来科学城国际人才社区，坚持国内与国外、人才与团队、研发与转化、生产与生活相结合，优化完善人才发展政策措施，引进培养一批顶尖国际人才和研发团队。积极搭建协同创新平台，支持高校、科研院所与央企、民企开展产学研合作。优化创新创业服务，加快引入高水平科技企业孵化器、加速器，支持耐心资本早投、长投科技型中小微企业，在生命科学园试点建设生物药代工、临床试验等专业服务平台。组建专家顾问队伍，完善统计评价体系，全程跟踪指导未来科学城建设发展。 全力推动高精尖产业项目落地。瞄准人工智能、医药健康、节能环保等关键领域，坚持以科技性、经济性、环保性评价为主，以民营高科技企业、央企二级总部及混改试点企业、优质外资企业为重点，编制全域化产业空间地图，建立精准化项目筛选机制，组建专业化招商服务团队，集中资源开展定向招商、以商招商、股权招商，接续形成新的经济增长点。动态完善在途、在建、在谈产业项目清单，实行分类指导、精准服务，推动小米、新东方、好未来等已签约项目落地实施，保障生命科学园医药科技中心、博晖创新研发基地等已开工项目按期投用，力促华能集团招标公司、瑞康医药北京总部、福田氢燃料客车研发总装基地等一批有意向的项目签约落户。建立高精尖企业名录库，紧密对接重大创新源头，集中建设科技成果中试和产业化基地，积极推动神华集团薄膜光伏电池、华辉安健抗乙肝病毒新药、诺诚健华抗癌新药等一批科技成果转化落地。 充分发挥消费和投资拉动作用。紧抓新一轮消费升级机遇，深化与京东、小米等企业的战略合作，加快补齐商业设施短板，发展消费新业态新模式，扩大教育、文化、体育、健康、养老、休闲旅游等服务消费，提升高品质消费供给能力，形成消费引领服务业发展的新动能。完善投资项目库，优先安排补短板、强弱项的投资，进一步优化投资结构。落实工程建设项目审批制度改革试点政策，发挥“多规合一”协同平台作用，加强重大工程、重点项目调度，提高项目落地效率。集成用好鼓励民间投资的政策措施，不断激活社会投资潜力。发挥昌开建设公司作用，提高政府投资项目专业化、规范化管理水平。 (三)全面加强生态文明建设，营造宜居宜业宜游良好环境 坚决打好污染防治攻坚战。巩固环保督察整改成果，健全生态环境损害赔偿、环境保护量化问责机制，以最严格制度最严密法治保护生态环境。全面落实蓝天保卫战年度任务，突出抓好重型柴油车管控、扬尘污染控制、燃煤压减和挥发性有机物防治，加强重点区域精细化管理，尽快实现平原地区“无煤化”，健全空气重污染应急响应体系，确保空气质量持续改善。系统制定碧水攻坚战行动方案，以河长制管理统领管水治水，全面完成第二期污水治理三年行动计划任务，加快再生水厂建设，新配建管网52公里，再解决50个村的污水处理问题，将全区污水处理率提高到93%。深入开展“清河行动”和“清四乱”，精心实施东沙河水生态综合治理、幸福河滨河生态带建设工程，全面消除入河污水直排口，集中治理八排干、九排干、七燕干渠等小微水体，实现市级考核断面水质全部达标。推进水源地安全防护工程，实现一级保护区全封闭管理。统筹打好净土持久战，加大土壤环境监测、风险管理和治理修复力度，将生活垃圾分类片区覆盖率提高到60%以上，确保昌平有机质生态处理站投入运行。 切实守住好山好水好生态。坚持山水林田湖草系统治理，以新一轮百万亩造林绿化为抓手，高标准、大尺度拓展绿色生态空间，新建改造绿化面积2.3万亩，实现“留白增绿”196公顷以上。聚焦打通北中轴通风廊道，全面启动阿苏卫万亩城市森林公园建设，加快实施温榆河公园起步区昌平段工程，集中推进东小口城市休闲公园、霍营公园、贺新公园等重要节点项目，形成贯通南北、连方成片的平原绿网格局。精心营造城市绿景，加大腾退还绿、见缝插绿力度，规划建设一批口袋公园、小微绿地，为群众提供更多绿色休闲场所。统筹山区造林营林育林，持续开展京津风沙源治理，推进兴延高速绿色通道建设，加快南口采石场等浅山区生态修复，进一步筑牢山区绿色屏障。强化平原、山区生态联动，统一规划、逐步打通北起十三陵水库、南至奥林匹克森林公园北园、总长42公里的骑行慢跑绿道，形成山水相连、林城相依的整体生态风貌。 构建文旅融合发展新格局。深挖“三条文化带”昌平段内涵，深入实施历史文化地标工程，全面提高文物管理水平，切实把老祖宗留下的宝贵遗产保护好传承好利用好。高标准建设大运河源头遗址公园，统筹抓好考古勘探、文物修缮和文脉梳理，加快推进周边村庄改造和环境提升，逐步构建“一泉三庙一楼、两山两水两村”的生态文化景观格局。深化十三陵特区管理体制改革，加快文物保护规划和门户区规划落地，全面实行“一陵一账、一物一卡”动态管理，推动文保区土地流转管护，促进具备条件的陵寝有序开放。加快推进马未都观复博物馆等项目建设，展现昌平古韵今貌。持续抓好国家全域旅游示范区创建，支持居庸关争创5A级景区，推动居庸关古客栈升级改造为具有国际水平的京郊精品酒店，健全旅游秩序监管长效机制。 推动乡村振兴健康有序进行。对照全市美丽乡村建设导则，加快首批85个村庄规划落地，完成131个村庄规划编制，努力把每个村庄规划好、建漂亮，逐步形成各具特色、集中连片的美丽乡村风景线。落实全市“百村示范、千村整治”任务，狠抓清脏、治乱、增绿、控污，加大农村人居环境整治力度，健全村庄环境秩序、公用设施长效管护机制。围绕农业增效、农民增收，整合昌金路沿线农业生态旅游资源，按照“一带、四园、六片区、多节点”总体布局，规划建设总长10公里、总面积14平方公里的田园综合体，形成林田交织、农庄镶嵌的田园风貌。统筹山区生态保护和绿色发展，加大对山区转移支付力度，加快休闲农业和乡村旅游提档升级，把山区建成绿色发展“聚宝盆”。抓好延寿沟域发展，依托特色资源打造生态康体、休闲养生、文化旅游三大片区，形成良好示范。深化农村集体产权制度改革，开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断激发农村改革发展活力。 |
