第二节  推进健康壤塘建设

　　健全医疗服务体系。深入实施“民族地区卫生发展十年行动计划”， 进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。推进卫生计生精确扶贫专项行动和藏区六大民生工程卫生项目，推进乡镇卫 生院和社区服务中心标准化、规范化建设、加强村卫生室标准化建设。努力建好壤塘县医疗卫生机构信息化能力建设和壤塘县远程诊疗系统。到2020年，实现每个乡镇有一所标准化、信息化卫生院；每个行政村有标准化、信息化卫生室。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强公共卫生服务体系建设。完 善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制中心建设，开展农村饮用水、重点疾病监测，加强传染病网络直报系统管理，健全覆盖城乡的慢性病防控体系，加强地方 病、慢性病防治，健全精神卫生防治体系，建立完善健康素质监测体系；加快妇幼卫生体系建设，建立健全以妇幼保健机构为主体，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫 生服务机构为基础，其他医疗卫生机构为补充的妇幼卫生服务网络。进一步加强妇幼保健机构建设，完成县妇幼保健院标准化建设。加强产科、儿科服务能力建设， 提升妇幼保健生育服务水平；完善卫生应急体系建设，加强突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力建设，完善应急平台，加强医疗卫生机构应急物资储备，建立 健全卫生应急预警体系，提高卫生应急水平。到2020年建成科学合理、覆盖城乡、功能完善、运转协调、反应灵敏的县、乡、村三级紧急医疗救援体系；推进重大传染病、地方病防治工作，提升包虫病防治效果，巩固大骨节病防控成果。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　大力发展中藏医药事业。充分利用藏医传习所在藏医领域的优势，充分挖掘传统精髓，结合现代医药技术，加强藏医药常用新制剂开发。抓好藏药材生产基地和制剂中心建设，为有市场前景的藏药产业化开发、批号申请提供支持、创造条件。完善中藏医疗机构建设，支持发展中藏医预防保健服务。突出“产、研、用”结合，加强中藏医药专业科室建设和临床运用。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深化医药卫生体制改革。继 续推进分级诊疗，推进公立医药改革，巩固基本医药制度，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务制度。鼓励和引导社会资本合法兴办医疗机构。加强卫生人才体系 建设，多层次、全方位、系统性培养卫生人才，加强基层全科医生培养力度，强化本土卫生人才培养主体作用。健全人才激励机制，完善绩效工资等人事薪酬制度， 落实村医养老等待遇。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节  促进文化体育事业繁荣发展

　　推进公共文化服务体系。加 大壤塘县综合性公共文化场馆建设和城市社区、乡镇、村综合文化服务中心基础设施建设力度，基本建成覆盖城乡、功能齐备的文化基础设施体系，保障人民群众文 化权益。支持图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、影剧院等设施建设，推进公共数字文化建设工程。建设集文化、休闲、娱乐、健身、商业等多重服务功能于一体的 文化服务综合体。全面实施所有文化馆（站）免费开放。实施“幸福美丽新村（社区）文化院坝”建设，兴建数字农家（寺庙）书屋和阅报栏工程。实施流动文化服务项目，加强流动放映车和应急广播车配备。继续开展“壤巴拉节”、“看花节”、“赛马节”等丰富多彩的文化活动，丰富人民群众生活。加强文化人才队伍建设，促使人才结构更加合理。进一步完善公共文化管理、监管、运行和保障机制，逐步提高基本公共文化服务均等化水平。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强历史文化遗产的保护和传承。继续做好民族传统文化传承和保护工作，基本形成文化遗产保护传承与展示体系。加强对“觉囊唐卡”、“手雕石刻”的保护，推进觉囊文化展示中心建设，规划建设觉囊文化体验园，举办“壤塘县非遗文化节”，联合觉囊文化沿线各地区申请中国非物质文化遗产名录，加强对“日斯满巴碉楼”和“修卡悬天藏寨”古 建筑、古遗址的保护，加强藏区传统建筑、民居的保护。开展文化遗产普查和非遗项目保护工作。实施藏区民间发展和保护项目，支持藏文化产品创造和生产。健全 承接机制，加强代表性传承人保护和人才培养，落实对各级非物质文化遗产项目代表性传承人的保护措施，鼓励和扶持代表性传承人提高技艺和开展传习活动。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加强舆论传播能力建设。加快实施州、县广播电视节目覆盖工程和应急通信保障能力建设。推进广播电视“村村通”建设，新建县应急广播“村村响”平台。全面提升广播电视节目译制、制作能力建设，完善配置节目译制和播出设备。加快数字影院基础设施建设和运行保障机制。扶持藏文图书出版和藏语文创作和翻译。强化舆论引导，正确舆论导向。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　积极发展体育事业。建 设完善体育基础设施，实现基层社区和行政村全民健身设施全覆盖，进一步提高县体育馆及各级学校体育设施利用率。广泛开展群众性竞技体育活动，壮大基层团体 体育组织。支持培育具有壤塘特点的体育运动组织，培育高端户外运动市场，大力发展赛马、登山、漂流、野外拓展、越野自驾等户外运动项目。积极引进、参与国 内外大型赛事活动，培育有影响力的体育赛事品牌。大力发展体育彩票、体育赛事、场馆经营、体育用品等多种体育服务，推进体育产业与生态文化旅游融合发展。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节  加强科技创新和人才队伍建设

　　大力推进科技创新。建 立健全科技管理和科技推广服务体系，加大科技知识的宣传普及力度，积极做好先进适用技术的引进、开发、应用和推广示范工作，提高科技对经济增长的贡献率。 加大科普投入力度，大力实施全民科学素质行动计划，加大对中小学生、农牧民、寺庙僧人等重点群体科普宣传和教育力度，培养全社会创新精神，强化群众“依靠科技发展生产”的 意识。加强科普教育基地建设，推动壤塘县科普活动中心、中小学小型流动科技馆建设。加快引进推广各类智能化、信息化技术，积极推动先进技术手段在节能环 保、生态治理、防灾减灾、公共安全、人口健康、城市建设管理等领域的广泛应用。围绕旅游、能源、矿产、医药、农牧产品加工等特色产业发展，积极引进和推广 应用新技术、新工艺、新设备，大力推广对农牧民致富带动作用强的科技项目。实施重大科技工程和引进消化吸收再创新能力，努力在中藏药开发、高原农作物培育 与开发、畜禽改良、高寒草地优良牧草选育、矿产资源综合利用、病虫害防治、地质灾害防治、生态环境保护等领域取得技术新突破。加强民生领域关键技术的攻关 和城关转化，着力改善人民的生活环境，提高人民的生活质量和健康水平。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强人才队伍建设。创新人才发展体制机制，培养高素质人才队伍，统筹推进党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才队伍建设。完善高层次人才引进机制，开辟引才“绿色通道”， 放宽机关事业单位录用急需紧缺型人才限制，对高端人才实施特殊优惠政策。加强医疗卫生、教育、农技、旅游等领域的专业人才对口帮扶，进一步加大志愿西部开 发高校大学生服务团、专家援藏团争取力度。完善人才培养机制，深化人才对口培养项目，主动寻找对口援建地区优势部门开展专业技术人才进行实践培训。完善人 才管理机制，创新人才工作机制，健全人才发展市场配置机制和人才发展社会参与机制。深化干部人事制度和事业单位用人制度改革，增强服务意识，积极创造条 件，优化人才的工作、生活环境。重点加强农牧区科技人才的引进和培养。探索协作培养等方式，培养产业发展、基础设施建设维护、公共服务等领域的人才。不断 优化用人留人的环境，积极改善人才工作生活条件，加大干部职工周转房建设力度，积极提高工资待遇，妥善解决各类人才配偶就业、养老医疗、职务职称、子女入 学等问题，切实为人才提供优质服务。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节  加强就业创业体系建设

　　实施就业创业促进计划。出台激励政策，营造大众创业、万众创新的良好氛围。大力发展旅游业、服务业和劳动密集型的农副产品、旅游商品加工业，开发城乡环保、草场维护、森林管护、乡村道路协管、定居点社会管理等公益性岗位，积极促进当地大中专毕业生、“9+3”中职毕业生就业，鼓励创业带动就业，多渠道增加就业岗位，改善就业结构，扩大就业容量。完善就业服务体系，提高服务能力。搭建就业信息服务平台，形成功能完备、资源共享的县、乡、村（社区）三级公共就业服务新体系。落实鼓励自谋职业、灵活就业和公益性“托底”安置就业的政策措施。实施劳动合同制，规范各类企业的用工行为，切实保护劳动者合法权益。完善职业技能培训机制，加强面向农牧民、青年失业人员等专项技能和就业岗前培训。对“双困”人员和单亲家庭实施精细化免费就业援助，实现托底帮扶。 lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六节  健全社会保障体系

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。健全城镇职工“五险”制度，逐步提高“五险”待遇水平；全面提升农村新型合作医疗保障层次和水平，全面实施城乡居民大病保险制度。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。加快推进城乡居民养老保险工作，逐步实现城乡居民养老保险制度全覆盖。整合城乡居民医保政策和经办管理。加强社会保险基金监管，多渠道筹措社保基金。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　进一步完善城乡社会救助体系。切实做好城乡低保户、“三孤”、农村“五保”、重点优抚对象等特殊困难群体帮扶工作; 抓好大骨节病III度患者集中供养工作，逐步提升社会保障水平，增强脱贫攻坚中的政策兜底功能。规范发展社会慈善事业和社会福利事业,支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十二章  全面实施依法治县，构建法治壤塘保障力

全面实施依法治县，加强民主法治建设，依法管理民族宗教事务，做强做实基层政权，创新社会治理体系，全面提高社会治理能力，确保社会持续和谐稳定，推进“法治壤塘”建设进程。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节  全面加强民主法治建设

　　坚 持党的领导，坚持民主集中制，支持人大和政协依法履行职能，深入推进基层民主政治和党内民主建设，加强村（社）自治性组织建设，广泛发展社会主义民主，拓 宽民主渠道，保障人民群众依法享有民主权利。全面推进依法治县、依法行政，严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治政府、法治社会。健全依法决策机 制、完善决策法定程序，规范司法行为，促进司法公正。全面推进政务公开，完善责任纠错机制。广泛开展全民普法教育，大力实施 “法律七进”活动，建设数字化法治宣传平台，全面建设法治社会。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节  依法管理民族宗教事务

　　坚持民族区域自治制度，全面贯彻党的民族宗教政策。按照中央“四个全面”战略布局要求，不断创新民族工作思路和方法，提高驾驭解决民族问题的能力。把理顺民族关系、完善民族纠纷调解机制、处理影响民族团结的问题纳入法制化轨道。加强宣传教育，深入开展民族团结、爱国爱教、社会主义核心价值观教育，增强“五个认同”，牢固树立中华民族共同体意识，促进各族人民交流交往交融。围绕“寺庙管理、争取人心、维护稳定”三大任务，依法治寺，以戒管僧，严格落实寺庙“四项责任”，扎实开展“法律进寺庙”活 动，依法加强宗教活动场所、教职人员、宗教活动、寺庙财务管理。积极推进宗教社会化管理，将寺庙基础设施建设、寺庙文物保护、文明和谐寺庙所需条件和基本 公共服务纳入地方经济社会发展规划。建立健全县、乡、村三级寺庙网格化和寺庙分类管理制度，进一步加强宣传教育引导工作，争取民心僧心，筑牢夯实反分裂维 稳基础。加强全县寺庙管理干部队伍培训，提高宗教界代表人士教育培养力度，引导宗教与社会主义社会相适应，努力构建全县寺庙管理工作新常态。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节  加强基层政权建设

　　切实加强基层政权设施建设、基层组织建设、基层干部队伍建设 和基层民主政治建设。充实基层公安、国家安全机关力量，加强技术手段建设，配备完善必要的维稳处突装备。新建维稳力量联合训练基地、后勤保障基地、民兵训 练基地等建设。加大投入，改善公检法司政法机构及基层政权机关基础设施建设，重点加强偏远乡镇、重点寺庙、自然保护区等区域建设。加大干部周转房建设力 度，切实改善工作和生活条件，创造栓心留人环境。全力支持政法机关及其执法人员依法履行职责。加强乡镇便民服务中心、村（社区）活动场所建设。2020年 底全面完成村（社区）活动场所提升改造。继续加强基层党校建设。加强涉藏外事外宣工作和舆论反制工作，加强重点寺庙派出所（警务室）建设，牢牢掌握反分裂 斗争主动权。坚决贯彻中央、省、州关于反分裂斗争的各项方针政策，依法严厉打击各种分裂势力和暴力恐怖活动，大力推进寺庙公共服务建设，建立健全社会民生 带动寺庙民生保障机制、寺庙维修经费增长机制，推进寺庙远程信息管理系统建设。不断完善和健全反分裂斗争的工作机制，全力维护社会稳定。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节  全面提高社会治理能力和水平

　　坚 持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，创新社会治理理念和方式，着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，以确保公共安全、提升人民群众 安全感和满意度为目标，推进治理体系和治理能力现代化。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加大法治宣传力度，力 促形成“全民守法”的 氛围。强化社会治理薄弱环节整治，把社会治理和公共服务延伸到新经济组织、新社会组织和寺庙，建立健全新型社区治理和服务体制。充分调动两委会积极性，发 挥治保组织和群防群治作用，构建多层次、全方位、立体化的社会治安防控体系，完善人防、技防、物防体系建设。加强网格化服务与管理建设，配足网格员和管理 设备。依法规范民间调解秩序，进一步建立完善多元化矛盾纠纷化解机制。建立完善的安全生产监管体系，形成规范完善的安全生产法治秩序。加快构建社会预警、应急救援、动员指挥等综合应急体系，完善危机处置和责任追究机制，推进规范化、制度化、法制化、信息化，提高危机处理和抗风险能力。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五篇  坚持改革开放创新，确保总体战略顺利实施

第十三章  加强改革创新和开放合作，增强县域经济发展活力

　　深化经济领域体制改革，实施充分开放合作战略，不断创新内陆开放模式，推进多层次区域合作，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节  全面深化体制改革

　　围绕影响经济社会发展的重点问题和重点领域进行体制机制改革和创新，增强改革意识，提高改革行动能力，加快重点领域和关键环节改革，增强经济发展动力和活力，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深入推进行政管理体制改革。加 快推进政府职能转变，通过强化市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能，推动政府主要职能重点转向政府服务，为经济社会发展创造良好环境。深入推进 行政审批制度改革，精简审批流程和环节，建立起规范透明、决策科学、便捷高效的审批制度。加强部门职能整合，探索推进县乡（镇）政府机构改革，提高行政效 能。推进中壤塘、蒲西等有条件的乡撤乡建镇工作和乡镇合并工作。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深化经济体制改革。大力发展非公有制经济，放宽市场准入门槛，鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业、市政建设和公共服务等领域，依法保护各种所有制经济合法利益。深化投融资体制改革，积极推动投融资模式创新。加快农村金融制度改革，围绕“三农”发展，积极探索创新农村金融发展新模式。大力培育和发展劳动力、土地、资金、技术等要素市场，建立健全要素市场交易机制和平台，提高资源配置效率。创新资源开发机制，尝试政府和集体经济组织参股优势资源开发，建立起兼顾政府、企业和群众利益的资源开发利益共享机制。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化城乡统筹发展改革。全 面开展土地承包经营权、草地承包经营权、林地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权颁证工作。创新农牧业经营模式，以放活 土地、草场经营权为重点，积极稳妥推进建立农牧区土地、草场流转体制机制。农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营。允许农牧民 将土地、草场使用权资本化，不断增加财产性收入。深化户籍制度改革，积极引导农牧民向城镇集中居住，逐步实现常住人口基本公共服务均等化。健全完善区域协 调发展机制，促进区域旅游基础设施一体化、产业分工互补化和公共服务均等化发展，构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节  推动发展方式创新

　　创新产业发展方式。充分利用“互联网+”发展思路，“大众创业，万众创新”战 略实施，抓住新一代信息技术发展带来的机遇，积极推进信息技术在三次产业的应用和融合。大力发展智慧农业，推进尕多热布卡生态效益农业示范园、宗科大学生 村官创业园等园区信息化建设，推广智能灌溉、智能施肥与智能温控等自动控制技术，积极搭建农副土特产品电子商务平台，开展农产品溯源系统建设，建设农业信 息服务平台。积极推进旅游与信息技术深度融合，大力发展智慧旅游，推进智慧景区建设。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　创新公共服务供应方式。加快“智慧城市”和“智能小区”建设。实施“互联网+”行 动计划，推进互联网在政务管理、医疗卫生、教育科技、社会保障、社区管理与服务、旅游服务、社会安全、商贸流通、交通运输等领域的广泛应用。加快推动信息 服务平台建设，逐步建立电子政务协同与信息交换平台及园区、综合物流、农产品信息服务等网络平台。全面推进社会公共领域信息化，重点提高教育、科技、医 疗、社会保障等领域的信息应用水平，加大信息助教、助残和扶贫力度，推进医疗、教育等信息化系统建设。lxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节  实施开放合作战略

　　顺应区域经济一体化发展趋势，加强区域合作，全面扩大对外开放，进一步拓展区域发展空间，以G227、S453为纽带，以上杜柯、茸木达为支点，把壤塘打造成西部出川大通道。