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（二）预防和化解社会矛盾。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，及时化解影响社会稳定突出问题，最大限度预防和减少群体性事件的发生。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证及基层民意调查制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全排查化解矛盾纠纷的综合机制和平台。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发展行业性、专业性人民调解组织，健全人大代表、政协委员、社会组织等第三方参与的矛盾纠纷调解机制。创新群众工作方法，完善信访工作责任制和考核评价体系，健全及时就地解决问题机制、信访终结机制和群众权益保障机制，推进依法逐级走访工作。依法妥善处置各类群体性事件。 （三）发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民代表大会制度与时俱进，拓展人民当家做主的实现途径，充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。推进协商民主广泛多层制度化发展，提高协商民主实效，大力发展基层协商民主，发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用。 （四）推进法治新乡建设。深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治市、依法执政、依法行政工作，形成相应的地方立法体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、严格的党内法规贯彻体系。 稳步推进立法工作。加强党委对立法工作的领导，建立和完善党委对立法工作中重大问题决策程序。加强人大对立法工作的组织协调，建立健全立法起草、论证、协调、审议工作机制。坚持科学立法、民主立法，拓宽公民有序参与立法途径，切实提高立法质量。探索建立法规规章出台前评估和立法后评估制度。注重立法和改革决策相衔接，主动适应全面深化改革要求，做到重大改革于法有据。加强对宪法法律实施的监督。 加快建设法治政府。以加强政府权力制约和监督为重点，不断完善体系建设，严格依法行政考核，开展依法行政示范单位创建，健全依法行政推进机制，将政府工作全面纳入法治轨道。健全完善依法决策机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，积极推行重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估制度、政府法律顾问制度，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。深入推进简政放权，全面推行政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度。创新政府履行职能方式方法，建立健全政府向社会购买服务体系。深化行政执法体制改革，探索推进综合行政执法，合理配置执法力量，提高执法和服务水平。推进执法方式转变，大力推进服务型行政执法。严格执行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制，加强执法监督。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，推进政务公开。 深入建设法治社会。进一步健全社会治安防控体系，加强综合治理，建设“平安文明和谐”社区，推进“平安新乡”建设，营造良好的治安环境和稳定的社会环境。深入推进依法逐级走访工作，引导各种利益主体以理性、合法的方式表达利益诉求，充分运用法治手段化解社会矛盾。健全依法维权和化解纠纷机制。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救济体系。坚持司法公正，加强司法规范化建设，严格落实司法责任制，深化司法体制改革，健全阳光司法和司法为民，有效提升司法公信力。推动多层次、多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。完善社区矫正领导体制和工作机制，建立健全各级社区矫正机构。深入推进以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为基础、司法诚信为保障的四位一体诚信体系建设。把法治教育纳入国民教育体系，深入开展全民法治宣传教育，大力实施“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，建立领导干部述法、以案释法制度，完善国家工作人员学法用法制度。充分发挥工、青、妇等人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用，广泛开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民活动。培育发展公共法律服务组织，完善法律援助制度，健全“一社区（村）一法律顾问”制度，推动建成覆盖城乡的公共法律服务体系。到2020年，县（市、区）、镇（乡）公共法律服务中心建成率达到90%。 （五）维护公共安全。全面实施食品安全战略，健全最严格、覆盖全过程的食品药品安全监管制度，完善技术支撑体系，依法从严从重打击违法犯罪行为。建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，完善源头治理和重点行业安全生产综合整治监管体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面落实企业安全生产主体责任，遏制重特大安全事故发生。加强防震减灾基础能力建设，健全防灾减灾应急、突发事件预警和应急处置等机制，完善应急联动机制。加强社会治安综合治理和打防管控，完善社会治安防控网和运行机制，构建立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，切实维护社会治安秩序和人民群众切身利益。加强网络安全制度建设，强化网上舆情导控。健全保密法规制度体系，形成分级覆盖的保密移动应急检查能力。 推进精神文明建设，建设文明新乡 以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以新乡先进群体为引领，巩固、提升、扩大以文明城市为龙头的群众性精神文明系统创建活动，促进文明城市创建由注重城市建设与管理、市容环境整治的浅层次阶段，逐步向注重城市品位与内涵、市民素质与道德风尚的深层次阶段迈进，推动物质文明和精神文明协调发展，建设文明新乡。 第一节 争创全国文明城市 积极推进社会主义核心价值体系大众化、普及化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神，倡导爱国守法和敬业诚信，加强现代公民素质教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。弘扬“厚善、崇文、敬业、图强”的新乡精神。以培育和践行核心价值观为根本，以促进人的全面发展为主题，以提升城市文明程度为主线，推动公民思想道德和群众性精神文明创建活动深入开展。坚持以人为本、典型示范、齐抓共管、常态长效的原则，高标准、高规格、常态化推进创建工作，加强爱国卫生工作，巩固国家卫生城市成果，做好全国文明城市创建、国家卫生城市复审“双城”创建工作，尽快跨入全国文明城市行列。 第二节 丰富人民精神文化生活 加快构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调组织，以人民群众基本文化需求为导向，制定新乡市公共文化服务标准，建成设施基本完善、服务明显增强、群众文化需求基本满足的现代公共文化服务体系。进一步加强公共文化体育设施建设，充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。建成市群众艺术馆新馆、平原体育中心、全民健身中心等重点民生工程，支持县级建设档案馆、公共图书馆、公共体育设施、文化站馆等基层公共服务设施。建设完善城乡无障碍设施，提高残疾人公共文化服务水平。深入实施文化信息资源共享工程、舞台艺术送农民、公益电影放映等文化惠民工程，推出一批可持续发展的优秀文化品牌，大力开展各类群众文化活动。繁荣发展新闻出版、广播影视等事业，加强档案、史志等工作。 打造牧野文化品牌。紧紧围绕牧野文化建设，着力完善公共文化服务网络，构建现代公共文化服务体系。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。加快推进新乡先进群体精神教育基地建设，打造干部教育培训品牌。支持卫辉市、辉县市创建国家、省级历史文化名城建设。繁荣发展艺术事业，实施文化精品战略，打造文化品牌，力争培养出“原武盘鼓”、“封丘祥符调”等在全省叫得响的名家名角和文艺团队。提高文化产品质量，提高文化开放水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求。 发展壮大文化产业。坚持经济效益与社会效益相统一，积极整合优势文化资源，培育多元化市场主体，发展多样化市场运营模式，促进文化产业升级。加快文化旅游、演艺、娱乐、印刷包装、工艺品等重点文化产业发展。鼓励骨干文化企业发展。支持我市省级文化产业示范基地和省50强文化企业发展壮大，重点推进卫辉市比干林园旅游综合开发项目、辉县市文化创意产业园项目、封丘相思文化产业园建设。健全文化产品和文化要素市场，着力构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。 推进文化改革创新。加快国有文艺院团股份制改造，建立健全现代企业管理制度，增强文化发展的生机和活力。推行政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等市场竞争机制。深入推进公益性文化事业单位内部改革，逐步构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构和运行机制。 第三节 推进社会信用体系建设 加快社会信用体系建设，突出褒扬诚信、惩戒失信，推进诚信建设制度化。建立和完善诚信建设长效工作机制和运行机制，积极营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境。在治理重点领域、解决突出问题上求突破，在激励守信、惩戒失信上见实效，不断增强全社会的诚信意识。制定全市社会信用体系建设规划，推进建立统一社会信用代码制度，健全信用法规和标准体系，加强重点领域诚信建设，建立信用奖惩机制，培育壮大信用市场，完善社会信用体系监管体制。建设全市统一的信用信息数据库和共享、公示平台，依法归集、整合金融、工商、税务、物价、公安、安全生产、环境保护、质监、食品安全、社会保障等部门和单位在行使管理职权过程中产生的公民、法人和其他组织的信用信息，实现信用信息互联互通、依法公示和有效查询。 强化实施保障，开创建设富裕新乡新局面 围绕规划确定的目标任务，坚持党对经济社会全面协调发展的领导，更好履行各级政府职责，优化资源配置，实施项目带动，健全支撑保障体系，确保纲要确定的发展目标和任务顺利完成。 第一节 发挥党的领导核心作用 坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）在经济社会发展工作中的领导核心作用，为实现“十三五” |
