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推进康养平台建设。围绕实体和虚拟打造两类六大平台。实体平台包括企业研发创新平台、老年产品商贸平台、老年综合服务中心。虚拟平台包括智慧养老服务平台、老年医疗信息平台老年金融服务平台。着力推进健康养老平台建设，更好支撑康养产业的发展壮大。 四、着力提升金融服务业 按照供给侧结构性改革“去杠杆”的要求，加大金融改革创新力度，构建多层次金融体系，稳步发展新型金融业态，提升服务地方经济水平，切实提高金融支持实体经济能力。 大力发展多层次资本市场。做大做强城市商业银行，大力发展农村中小银行，规范发展准金融机构，探索建立全功能金融服务集团，支持地方金融机构发展，支持金融产品创新。发展直接融资，引导全市不同成长阶段的企业与多层次资本市场对接，打造企业“四板”市场。推进晋中银行升级发展，支持设立跨区域分行，在北京、上海、深圳设立金融同业中心。加快保险行业体系建设，提升服务功能。鼓励保险公司设立完善县域机构，培育和发展服务多元化保险市场体系，通过商业保险与社会保险的有效衔接互补，营造有利于经济转型发展的保险服务环境。到“十三五”末，我市保险深度达4.5%左右，保险密度达1500元左右。 不断深化金融改革创新。创新中小微企业融资扶持机制，拓宽保险服务领域，引导民间融资健康发展，稳步扩大社会融资总量。提升金融信息化水平，拓展金融对重点行业和领域的服务能力。深化金融开放与合作，加快引进金融机构，深化我市与经济发达地区的金融合作。 壮大区域金融实力。着力发挥晋商故里优势，积极开展金融招商。吸引国内外商业银行等各类金融机构及分支机构、代表处，以及国际性金融组织办事机构入驻我市。积极推进晋中市商业银行、市农村信用社等地方金融机构与境外金融机构的战略合作，促进内外资金融机构合理、有序竞争，提升我市金融业的整体素质和综合实力。力争“十三五”时期，银行业金融机构每年信贷投放增速达到15%以上。 五、大力培育文体新业态 以文化与产业融合为突破口，形成一批文化产业发展新的增长点和增长极，全面提升文化产业发展的质量和效益。依托我市独特的晋商文化资源，坚持品牌培育和提升相结合，打造以平遥推光漆、麦秆画等为代表的具有较大影响力的文化品牌。加快发展新型文化业态，推进文化产业与金融、科技、旅游、制造业、农业等产业融合发展，互促共赢。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。支持山西传媒学院建设文化创意产业园，大力发展文化创意设计、动漫产品及衍生品的开发，数字影像产品的制作与发行，高技术产品及软件的研发与制作等创意产业。加快发展以体育旅游为特色的相关产业。依托现有基础，统筹冰雪运动、高尔夫球以及徒步、骑行、自驾越野线路策划建设，打造108廊带国家级体育产业基地。 第四章 坚持协调发展，增强发展整体性和平衡性 积极促进经济社会协调发展、两个文明协调发展，深入推进城乡协调发展，加快108廊带区域一体化发展，不断增强发展协调性、均衡性，加快形成良性互动、协调共进、融合发展的局面。 第一节 促进经济社会协调发展 坚持发展经济和改善民生并重的原则，牢固树立公平、可持续的发展理念，在促进经济发展的同时，处理好公平和效率的关系，更加注重民生领域的投入，确保民生收入增速不低于经济增长速度，实现经济发展和民生改善的相互促进、相互协调。大力实施民生改善工程，深化教育、文化、住房、医疗、卫生等民生领域改革，提高公共财政投入力度，让更多的优质资源向基层流动，使发展的红利惠及全市人民。统筹推进城乡人居环境改善工程，努力改善群众居住条件。加大政府投入力度，充分调动社会各方力量，全面推进采煤沉陷区综合治理。创新扶贫工作机制，实施精准扶贫，广泛动员社会扶贫，积极开展行业扶贫，坚决打赢扶贫攻坚战，确保农村贫困人口如期脱贫。深化社会保障制度改革，建立更加公平、可持续的社会保障制度，建立健全社会救助体系，努力化解群众生活风险，全面提高居民福利水平。以医疗卫生、食品安全等领域为重点，全面推进“健康晋中”建设，提高全市人民健康水平。贯彻落实国家人口发展战略，促进人口均衡发展，不断提高人民群众生活质量和幸福指数，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。 第二节 促进两个文明协调发展 “坚持两手抓、两手都要硬”，努力推动两个文明协调发展，不断提升公民文明素质和社会文明程度。 一、深化群众性精神文明创建 围绕省级文明城市创建，扎实推进以“创优八大环境、实施六大工程、推进六项工作”为主要内容的文明城市创建，把群众性精神文明创建活动摆在更加突出的位置，广泛动员社会力量，掀起全市群众性精神文明创建活动的新高潮。广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等活动，抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，持续推进校园“培德健体”工程。加强社风、家风建设，开展晋中好人、道德模范人物表彰和学习宣传活动，发挥好先进典型的引领示范作用。继续加强社会志愿者队伍建设，进一步巩固社会信用体系，推进志愿服务制度化和诚信建设制度化。
二、加强文化基础设施建设 以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，大力推进城乡公共文化基础设施建设，加快群众性文化活动阵地建设，完善设施网络，创新服务方式，力争实现全面文化小康。强化市级公共文化设施建设，建成市级图书馆(美术馆)、博物馆(档案馆)、科技馆、非遗展示馆、工人文化宫(含市群艺馆)及晋中大剧院等6个具有文化地标特征的文化设施，其中，市图书馆和市群艺馆达到国家二级以上标准。强化县级“两馆”建设，采取新建、扩建或置换等形式，加快推进县级图书馆、文化馆建设，全部达到国家三级以上标准。强化乡镇(街道)综合文化站的改造提升和功能拓展，实现全部达标。强化村、社区活动场所和公益性服务设施建设，建成集宣传文化、党团教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合文化服务中心。 三、繁荣文化精品创作 传承和弘扬晋中优秀传统文化，深入挖掘本地特色文化资源，打造在国内外具有一定影响力的“平遥国际摄影大展”“晋中社火节”“介休清明寒食文化节”“平遥中国年”“中国和顺·乡村国际艺术节(许村)”等群众文化活动品牌。努力打造一批新型文化精品，动员各方面力量支持办好“中国·晋中社火狂欢月”“中国‘桃花红·杏花白’民歌艺术节”“中国·晋中交谊舞大赛”“晋中全民文化活动季”“晋中全民终身学习活动宣传周”“晋中高雅艺术进校园”“非遗文化进课堂”“中国·晋中手艺大赛”。 四、促进文化遗产保护 全面梳理全市各类文化遗产和特色文化资源，按照“抢救保护，合理利用，加强管理，活态传承”的原则加以保护传承和开发利用。加大濒危文物保护单位抢救保护力度，拓宽文物资源合理利用渠道，着力做好晋华工业旧址开放利用工作，打造太谷影视基地;做好非物质文化遗产的保护传承，在各类文化活动中有计划安排非物质文化遗产节目(项目)的展演、展示，促进非物质文化遗产保护、传承和发展;发挥晋中学院的非物质文化遗产研究和民俗研究优势，依托晋中生态文化研究中心，建设晋中市生态文化博物馆;加强对重要的县级文物保护单位进行抢救保护和传承利用。 五、加强文化宣传和交流 大力实施文化品牌战略，打造独具特色的地方文化品牌，开展以弘扬晋商文化、民俗文化、红色文化、养生文化、忠孝文化为主的城市文化品牌建设。加大文对外宣传力度，广泛开展文化对外交流活动，进一步提升我市文化品牌的国内和国际知名度，壮大文化软实力。提高舆论引导能力和水平，按照政治家办报、办刊、办台、办新闻网站的要求，加强宣传文化单位领导班子和干部队伍建设，加强网上政治思想文化法制建设，深化媒体体制机制改革，增强主流媒体的传播力发展力影响力。 六、深化文化体制改革 深入推进国有经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度，建立国有文化资产管理体制，推进文化产业发展。深入推进公共图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化事业单位改革，逐步建立理事会制度，健全法人治理结构，健全决策、执行和监督机制，更好地服务群众。鼓励社会资本以控股形式参与省属国有经营性文化单位的改制经营，构建多元化的文化产业投融资体系。健全互联网管理体制和工作机制，依托晋中新闻网、晋中视听网等新兴载体，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。 第三节 积极推进城乡协调发展 充分发挥工业对农业、城市对农村的辐射带动作用，促进城乡功能互补、要素平等交换和公共资源均衡配置，构建以工促农、以城带乡的新型城乡关系，推动城乡协调发展。 一、构建城乡一体化发展机制 加快构建促进城乡一体化的机制，努力破除城乡二元结构，推进城乡要素平等交换、基础设施一体化和基本公共服务均等化，逐步形成城乡一体的基础设施体系、公共卫生体系和公共文化服务体系。 推进城乡要素平等交换。促进城乡人力资源市场一体化，严格落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度。促进城乡土地要素市场一体化，保障农民对宅基地、承包地的合法权益。促进城乡资本要素市场一体化，支持民间资本依法发起设立村镇银行、民营银行等中小型民营金融机构，鼓励社会资本投向农村建设。 推进城乡基础设施一体化。以不断改善农民生产生活条件，提高农民生活质量为目标，统筹城乡基础设施布局和建设，进一步加大对农村基础设施建设的投入，不断完善农村基础设施功能，推进城镇交通、通讯、供水、供电、供气、垃圾及污水处理等基础设施向农村延伸，建成覆盖城乡的基础设施网络，实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。 推进城乡基本公共服务均等化。建立城乡统一的义务教育体制，合理调整和优化区域内中小学布局，促进城乡义务教育的均衡发展，使城乡孩子享有均等的受教育机会。建立城乡统一的公共医疗卫生体制，推动城乡医疗机构和卫生资源合理配置。建立城乡统一的社会保障体制，全面落实农村最低生活保障，努力解决农民“看病难、看病贵”问题。 二、推进以人为核心的新型城镇化 立足新型城镇化建设的内在要求，加快完善城乡规划体系，进一步改善城镇居住条件，全面推进户籍制度改革，深化住房制度改革，走以人为核心的新型城镇化道路，为推动城乡、区域协调发展提供有力支撑。 完善城乡规划体系。树立市域一体化的发展理念，提高城市总体规划和土地利用规划的权威性，进一步增强规划的系统性，大力推进“多规合一”，统筹制定和实施城镇体系规划、城镇规划、专项规划等，初步形成比较完善的城乡规划体系，实现城乡规划和发展一盘棋。进一步强化规划的严肃性，严格按照《城乡规划法》的要求，杜绝规划的随意性。 |
