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注：本表数据将依据国家和省相关数据变动进行调整。 第三节 着力实施“四大战略” “十三五”期间，着力推进和实施“创新驱动、转型带动、改革推动、项目拉动”四大战略： 创新驱动。坚持把创新驱动作为持续增强我市发展动力、实现动力源转换的主引擎。以科技创新为引领，发挥我市创新要素集聚的优势，依托“大学城”人才科技资源，搭平台、建机制、创环境，强化创新要素整合、资源开发和转化利用，加快“大学城”向“科学城”转型迈出实质性步伐。推动院校、企业和政府协同创新，进一步完善促进产学研结合、科技成果转化的政策措施，加大科技创新平台建设，全面构建创新体系，让创新创业成为晋中发展的常态。要高度重视管理创新、商业模式创新和社会治理创新，激发各类市场主体的活力。 转型带动。以延伸产业链、提升价值链为核心，以“互联网+”、智能制造为切入点，以工业重点县为依托，大力推进“两化”融合，用好资源优势，扩大基础优势，放大区位优势，加快推动特色优势产业做大做强。着力改造提升煤焦产业，抓住我省建设国家新型综合能源基地、京津冀一体化清洁能源供应基地的机遇，加快低热值煤发电项目建设，大力促进煤电化冶一体化循环发展，推动煤层气产业发展壮大，提高煤炭就地转化率，实现传统产业的革命性升级。加快培育壮大清洁能源、高端制造、现代物流、文化旅游、现代农业、健康养老、“互联网+”等新兴产业，构建晋中特色现代产业体系，带动全市经济结构实现战略性调整。 改革推动。以供给侧结构性改革为主线，有力有度有效落实好“三去一降一补”重点任务。要认真落实中央、省各项改革举措，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，着力破解体制机制障碍。要着眼于解决制约全市发展的根本问题，大胆实践，先行先试，抓好具有全局性、标志性的大事，重点围绕108廊带区域一体化发展示范区建设试水破冰，在一体化发展机制上实现创新突破。 项目拉动。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，作为扩大投资的主平台，作为转型升级的主战场。大力推进项目建设提质增效加速，做好项目投资策划，全面提升招商引资质量，深入实施大项目攻坚，特别是要重点抓好有利于优化生产要素配置的重大基础设施项目，抓好引领经济发展态势、带动力强的重大产业项目，抓好具有发展潜力的新能源、新材料、高新技术项目，抓好改善民生、优化环境的重大社会事业项目，充分发挥有效投资对经济增长的关键作用。 第三章 推动创新发展，提高发展的质量和效益 主动适应和引领新常态，坚持把创新摆在发展全局的核心位置，努力建设创新型晋中，不断提升经济综合实力和区域竞争力。 第一节 培育发展新动力 发挥投资、消费、出口对经济增长的拉动作用，不断优化要素配置，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。 一、调整投资结构 坚持推进供给侧结构性改革，严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。围绕培育和发展新兴产业，调整优化投资结构，提高投资的质量和效益,充分发挥投资对经济增长的关键作用。做好统筹兼顾，实施“三个一批”，补短板、破瓶颈，扎实推进新型工业、现代农业、食品加工、文化旅游、现代物流等重点领域规模大、带动作用强、经济效益好的大项目建设。加快投融资体制改革，发挥政府投资的杠杆作用，引导社会投资向基础设施等公共领域倾斜。 二、促进消费升级 加大政府对发展现代服务业的宏观引导和支持力度，增强居民消费的信心和动力，培育消费新热点，充分发挥消费对经济增长的基础作用。不断拓展市场，充分发挥商贸流通企业主体作用，组织线上线下企业，抓住节假时点、超市商场让利时段、特定商品促销“三条主线”开展促消费活动。扩大生活服务业消费，巩固发展祁县、介休商业特色街。促进“晋中造”产品消费，深度融合晋商文化，打造晋中品牌营销体系，实现产业、产品、文化“三位一体”发展。拓展农村消费，建设晋中农产品流通体系，推进农村流通信息化建设。推动绿色消费，组织开展“节能产品进商超”活动，加快老旧机动车淘汰更新。大力培育消费新业态，积极发展农村电子商务基础建设，支持传统企业与电商企业线上线下结合促进消费，支持开展跨境电子商务，促进网络消费。引导鼓励新能源、旅游、文化、教育、消费、信用、体育、养老等重点领域消费。完善物流配送体系，整合快递企业力量，形成涵盖快消品、医药、生鲜、食品等重点行业全市配送“一张网”。推进商务综合行政执法体制改革，强化市场监管职责，严厉打击欺诈行为，努力营造良好商业环境。 三、培育出口优势 大力发挥出口对经济增长的促进作用，推进以质取胜，优化外贸结构，稳定玛钢、玻璃器皿等特色产品出口，积极推进装备制造、新材料等高端产品出口，巩固旅游、建筑等传统服务贸易出口优势，积极推进晋中特色文化产品和技术服务出口，拓展商贸物流，跨境电子商务等出口业务范围。加快培育和完善外贸服务综合体系，畅通国际物流通道，加强营销和售后服务网络建设，推进外贸向优质优价、优进优出转变。支持外贸经营企业加入阿里巴巴、速卖通、敦煌网等涉外电商营销平台，促进线上线下交易同步开展。引导轻工、食品类企业开拓跨境电商业务，节约物流、人员成本，提高企业竞争力。 四、推进科技创新 把创新驱动作为持续增强我市发展动力、实现动力源转换的主引擎。发挥我市创新要素集聚的优势，加快“大学城”向“科学城”转型迈出实质性步伐。鼓励高校技术人才和大学生创办企业，吸引一批创新型企业入驻科技创新城、“大学城”。支持科技创新平台建设，依托产业技术联盟等方式，建立协同创新中心、中试基地，实现协同攻关和成果转化;积极建设创新创业孵化基地。深化科技体制改革，推动政府部门由研发管理向创新服务转变;推进市级科技计划(专项、基金)管理体制改革，制定相关配套政策，建立公开统一的科技管理平台。创新投融资机制，创新财政资金投入方式，建立财政科技投入稳定增长机制，强化企业创新普惠性财税政策等科技创新优惠政策的落实。加大全民科学素质纲要实施力度，推动创新助力示范市建设，营造大众创业、万众创新的良好氛围。
五、发展民营经济 全力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育三项工程，形成有晋中特色的民营经济体系。“一企一策”，继续深入推进以帮助企业完善法人治理结构、提升管理水平为目标的中小企业规范化管理提升行动。实施民营企业家培养计划，依托党校、高校、职业院校和“银河培训”工程、职业经理人资格培训平台，对民营企业家特别是年轻一代进行素质提升培训，建设一支具有现代理念、国际眼光、战略思维、创新意识的高素质民营企业家队伍。推动设立民营企业发展基金，构建中小企业公共服务平台网络体系，打造服务民营企业的“超级市场”。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入条件，全面放开竞争性经营行业和投资领域，建立公平开放透明的市场规则，推动民营经济蓬勃发展。 第二节 拓展发展新空间 按照“一区两翼”格局，优化拓展区域发展空间，建设和拓展多层次、立体化的网络经济空间和基础设施空间，为发展提供新支撑。 一、拓展区域发展空间 深化太原晋中同城化战略，完善“一区两翼”空间发展布局。优先发展市城区，使其成为山西中部的商贸物流基地，以机械装备、汽车为主的先进制造业基地，重要的高等教育、研发及成果转化基地。推进108廊带区域一体化发展示范区建设，实现产业一体化布局、生态一体化修复、交通一体化规划、城镇一体化建设、土地一体化管理、政策一体化统筹。在东山五县实施差异化发展战略，重点打造能源矿产点状型开发集聚区、生态型休闲农业示范区、重点生态功能保护区和太行山休闲旅游度假区。 二、拓展基础设施空间 拉大基础设施空间格局。依托山西科技创新城、“大学城”、北部新城、108廊带区域一体化发展示范区科技产业园区建设，规划完善公共基础设施建设，扩大城市规模，到2020年，市城区建设用地总面积达到90平方公里。推进城乡公交一体化基础设施建设，以公交线路延伸为龙头逐步拓展基础设施覆盖范围。 建立综合交通体系。大力实施十大工程，不断完善市域立体式综合交通体系。坚持高速公路、干线公路和农村公路“三网并重”，以高速公路大循环为主骨架，以干线公路为大动脉，以农村公路为毛细血管，不断提升市到县、县到乡、乡到村三级辐射能力和通畅水平，形成高速循环、干线沟通、三级辐射、三层贯通、布局合理、衔接顺畅、安全高效的公路网络。加快晋中至太原城际铁路、太焦铁路(晋中段)改造、和邢铁路(和顺段)建设及阳大铁路等重大项目建设。积极发展通用航空。增设平遥通勤机场，实现区域机场联运建设。 专栏：十大工程综合交通网络完善工程，推进高速公路网、国省干线公路网、农村公路网有机衔接，形成“高速循环、干线沟通、三级辐射、三层贯通”公路网。 运输保障能力提升工程，具备条件的建制村全部通客车，县（区、市）实现二级以上汽车客运站全覆盖，全市新增2个二级汽车客运站，建成7个水运码头；全市运营客车达到1278辆，运营货车达到8.2万辆。 交通扶贫攻坚工程，重点支持贫困县、乡、村实施撤并建制村通硬化路、特色旅游、特色种植等产业扶贫路600公里。畅通贫困地区内部的“微循环”。 安全生命防护工程，以“防事故、保安全、保畅通”为目标，完成县乡公路危桥全治理和实施农村公路安全生命防护工程1500公里。 “四好农村路”建设工程，全市县乡公路全部达到“四好农村路”创建标准，全市11个县（区、市）全部达到“四好农村路”示范县标准。 108廊带交通一体化示范工程，结合“美丽乡村”建设，实施服务廊带产业发展的旅游路、产业路、窄路面拓宽改造等108国道辐射道路400公里。 农村旅游路建设工程，积极推广政策性金融资金扶持和“PPP”融资模式，力争完成20个项目，300公里旅游路建设工程。 公共交通优先发展工程，加大城市公交车更新、新增力度，加强公交场站、公交专用道、公交首末站等公交基础设施建设，逐步开通108廊带一体化发展示范区城际公交。到2020年，市城区公交出行分担率达到23%。 智慧交通扩容提质工程，充分发挥“智慧交通”数据平台“五位一体”的功能作用，持续完善“晋中通”App服务功能，推动“互联网+”与交通运输的深度融合。 平安交通创建工程，引深“平安交通示范市”建设，实现“两客一危”动态监管全覆盖。 加强公共基础设施建设。不断完善城区市政服务及保障设施，构建适应太原晋中同城化、与市域城市扩张和人口集聚要求相适应的市政基础设施体系。加强城乡供水设施建设，重点实施以东山供水、中部引黄为骨干的大水网工程、平川五县小水网工程和小水库更新建设工程，完善水资源保障体系。加快建设海绵城市。推进地下综合管廊建设，有效开发城市浅层地下空间资源，建设规划合理、功能协调的“地下晋中”。加强信报箱(智能快件箱)建设。 三、拓展网络经济空间 建设“智慧晋中”。编制“智慧晋中”发展规划，加强顶层设计，整合各部门的信息资源，建立城市公共信息平台、公共数据库等，实现城市信息资源共享协同。加快在城市建设、城市管理、社区管理、政务公开、应急指挥、交通旅游、医疗保障等管理及服务系统的统筹应用，逐步形成智慧城市规划、建设、管理的新模式。 |
