第六节提升文化实力 坚持社会主义先进文化前进方向，繁荣文化事业，发展文化产业，提升文化实力，以文化大发展、大繁荣促进经济社会的全面发展。 加强精神文明建设。以社会主义核心价值观为引领，发展先进文化，创新传统文化，弘扬红色文化，扶持通俗文化，改造落后文化，抵制有害文化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。把握正确舆论导向，加强网上思想文化阵地建设，加大媒体融合发展力度，增强网络文明传播力和影响力。加强思想道德建设、社会诚信建设、城乡文明建设,倡导科学精神，弘扬中华传统美德，牢牢把握正确舆论导向，构筑全县人民共同奋斗的精神家园。 大力发展文化事业。推进公共文化服务标准化和均等化建设，加强农村公共文化设施建设，实施综合文化站、农家书屋、广播电视“户户通”等建设，促进文化资源向基层和农村倾斜。积极开展群众喜闻乐见的公益性文化活动，打造一批主题文化活动品牌。加大对革命旧居旧址保护和修缮力度，进一步挖掘、整理和保护优秀非物质文化遗产文化，建立3-5个非遗传习基地，加大九狮拜象等特有非物质文化遗产保护传承力度。
第十三章全面建设法治上犹 坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在全社会逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 第一节保障社会公正 弘扬社会主义法治精神，建立健全以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的体制机制，维护社会公平正义。推进依法行政。完善依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，实行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。理顺行政执法体制，推进行政执法体制改革，在理顺城市管理综合执法的基础上，积极稳妥地在市场监督管理、公共卫生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等行政管理部门内部整合执法力量，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。推进公正司法，深化司法体制改革，完善行政执法和刑事司法衔接机制，实行重大执法决定法制审核制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度;完善行政执法程序，建立执法全过程记录制度，推行行政裁量权基准制度、全面落实行政执法责任制和责任追究制，健全错案防范、纠正和责任追究机制，建立办案质量终身负责制。加强司法监督，加大对行政权利的制约监督力度，强化人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，强化政府内部权利的制约，全面推进政务公开。引导全民守法，深入实施“七五”普法规划，大力弘扬宪法精神，加强法治文化阵地建设，着力提高全县公民法律素养，在全县形成尊法学法、守法用法的良好社会氛围。 第二节维护社会秩序 深入推进平安上犹建设，促进多层次、多领域依法治理，提高社会治理法治化水平，确保人民安居乐业、社会和谐有序。加强社会治安综合治理，推进立体化社会治安防控体系建设，充分运用大数据、云计算、物联网、互联网+等新技术，增加防控体系的系统性、整体性、协同性，增强打击防范违法犯罪的效能。依法预防化解矛盾纠纷，进一步完善人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”衔接机制，建立多元化社会矛盾排查预警和化解综合机制，依法解决信访突出问题，严格实行诉讼与信访分离制度，实行信访终结制度。依法加强对特殊人群的管控帮扶，切实加强社会组织管理和互联网管理。完善法律服务体系，健全公共法律服务平台，深入开展法治实践活动，实施法治惠民工程，扩大法律援助和司法救助范围。 第三节促进社会诚信 打造诚信政府，推进政府依法诚信施政，建立公务员诚信档案。塑造企业诚信，推进金融领域、税务领域、电子商务领域信用建设。建设社会信用，大力推进知识产权领域、社会组织、自然人信用建设。加强司法公信建设，进一步提高法院、检察、公安、司法行政公信。加强诚信文化宣传教育，加快建设上犹信用信息系统，尽快建立企业守法信用记录制度档案，完善政府信用信息系统数据库及电子政务网络。建立诚信奖惩制度，培育信用服务市场，强化信用信息安全管理，健全信用信息安全管理体制，加强信用服务机构信用信息安全内部管理。 第十四章强化规划的实施保障 全面建成小康社会，关键在党、关键在人、关键在实干，要全面落实从严治党要求，进一步加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设，提高领导发展能力和水平，为实施“十三五”规划、加快振兴发展、实现同步全面小康提供坚强保障。 第一节强化党的领导核心作用 党的领导是实现“十三五”时期经济社会发展目标的根本保证，各级党委要坚持解放思想、更新观念，完善领导经济工作的体制机制。提高领导经济社会发展能力。实施领导干部素质提升计划，全面开展干部轮训，推进新一轮思想大解放，增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高治县理政能力。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。 第二节建设风清气正政治生态 坚持把思想建党放在首位，深化“三严三实”专题教育，深入贯彻市委、市政府开展解放思想主题教育活动的决策部署，在全县干部中深入开展“赣州大发展、上犹怎么办、我们怎么干”解放思想主题教育活动，推动全县上下“四破四立”，浓厚解放思想、开拓创新、敢闯敢干、攻坚克难的干事创业氛围。创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。按照“党建+”理念，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;建立健全基层党组织和基层干部激励保障机制，有效激发广大干部干事创业积极性。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约、监督和问责，注重家风建设，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，巩固提升风清气正政治生态。 第三节加强社会主义政治文明建设 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。动员全县人民团结奋斗。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，巩固壮大最广泛爱国统一战线，充分发挥工商联和无党派人士作用。切实做好民族宗教工作。加强和改进党的群团工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，充分调动方方面面的积极性，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。 第四节完善规划实施机制 完善规划体系，强化政策统筹协调，加强规划衔接，建立保障规划实施的长效机制。一是加强衔接协调。做好城乡规划、土地利用规划等规划与国民经济和社会发展规划之间的衔接，做好专项规划与总体规划的协调，确保总体要求一致，空间配置和时序安排协调有序，形成以国民经济和社会发展规划为统领，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。二是加大政策保障力度。按照规划纲要确定的目标和任务，研究制定规划实施的财政、金融、税收、价格、投资、产业、土地、人口、环保等相关配套政策，合理配置公共资源，有效引导社会资源。加强宏观经济监测预警，完善宏观调控政策，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，确保规划有效实施。 第五节 强化重大项目支撑 对标《若干意见》、《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和国务院、国家相关部委出台的一系列支持文件，细化实化各项政策，强化对接落实，推动执行西部大开发、财税、投资、金融、人才等重大政策深入实施，加快将中央的支持政策、项目加快转化为现实生产力。继续争取国家更多扶持政策、项目和资金，重点强化对民生改善、产业发展、基础设施等关键领域的支持，不断强化振兴发展的动能。 以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，确立中长期规划对重点项目布局的指导作用。一是科学谋划重大项目。实施重大项目带动战略，以项目促投资，以投资促发展。加强前期工作，健全重点项目储备库，将规划的重点项目具体落实到年度重点项目计划实施，形成竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。二是强化要素保障。把重点项目列入政府重要议程，强化层级互动，集中力量保证重点项目需要，依法依规推进建设;进一步完善以规划定项目、以项目定资金的长效机制，对规划所列的重大项目，特别是事关经济社会发展全局的重要基础设施、民生社会项目，政府要组织推动实施，在制定年度计划和财政预算时，落实建设资金，纳入财政预算;对有受益的公益性项目，要制定优惠政策，开展招商引资，采用多种融资方式吸纳社会资金参与建设。三是加强项目管理。强化项目建设全过程管理，严格基本建设程序。落实项目建设各项监管制度，确保安全生产，保障工程质量，保证建设工期，降低工程成本，提高投资效益。 |
