第二章  大力推进开放招商MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    主动融入，精准招商，文化招商，以开放“一举求多效”，推动开放发展上水平。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  坚持实施“四一”招商MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕壮大主导产业，开展好明确一个方向、选择一个地方、持续一个时段、兴起一个产业的招商行动，有针对性地开展集团化、体系化招商，突出建链、延链、补链，推动集群式引进、链接式转移，促进产业集群发展。发挥商会作用，用好招商载体，办好招商推介活动，提升潢川对外影响力。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  坚持抓好承接转移MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力推进产业集聚区建设，推动产业集聚、人口集中、土地集约，增强承接转移能力，提高招商引资竞争力，大力促进国内外产业向我县转移。创新招商理念，推进政策招商向产业招商转变、单个项目招商为主体向功能区块整体招商为主体转变。突出精准招商，通过以商招商、代理招商、集群招商等方式，推动产业集群式引进、链接式转移。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节  坚持优化营商环境MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    全面落实项目联审联批制和“一线”工作法，完善招商引资信息受理和处理服务平台，建全信息共享服务体系，实行负面清单管理制度，进一步优化服务环境。完善激励导向机制，促进外来企业与本土企业政策普惠、公平竞争、共同发展。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三章  着力拓展开放领域MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
抢抓战略机遇，在更大范围、更宽领域、更高层次上拓展对外合作，提升潢川对外开放水平。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  融入国家“一带一路”战略MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步强化潢川的交通区位优势，积极融入国家“一带一路”战略，加快实施支线机场、高铁站点、淮河（潢河）港口和江集高速路口等开放通道建设，积极申建保税区(仓库）、专业口岸、电子口岸等开放平台，构建东联西进的水路通道、贯通全球的空中通道、对外开放的枢纽平台。依托郑州全国跨境贸易电子商务试点市的平台，加快电商产业园建设，鼓励发展跨境电商，从买全球向卖全球发展，将潢川特色农产品销往境内外。抓住国家放宽外商投资市场准入机遇，加快服务业、农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争引进一批重大项目。利用“一带一路”便利的基础设施和优惠的贸易政策，提高、扩大食品、水产、羽绒羽饰、医药、生猪、纺织等产品出口和优质原料的进口，鼓励有条件的进出口企业异地设厂、建基地，培育开放型经济发展新优势，提升潢川在信阳乃至河南开放大局中的战略地位，形成信阳市对外开放新高地。力争到2020年，全县进出口总额达到13979万美元。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  推动区域互动合作MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
顺应区域经济一体化发展趋势，完善多层次区域合作平台，提升对内开放合作水平。加强与国家重大发展战略的对接。积极参与长江经济带开发开放，与长三角、珠三角在劳务、农产品、旅游、产业转移和经贸交流等领域合作。探索区域内跨省合作。加强与武汉城市圈、皖江城市带的融合发展，接受产业辐射效应。加强与六安、黄冈两市大别山腹地相关县（区、市）开展跨省合作。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六篇  着力增进人民福祉，迈进共享发展新生活MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照人人参与、人人尽力、人人共享的要求，坚守底线、突出重点、完善机制、引导预期，维护公平正义，保障基本民生，提升人民群众幸福指数。按照中央、河南省全面建成小康社会的总体战略部署，着力实施脱贫攻坚计划，大力发展教育、医疗卫生等社会事业，保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断推动经济社会协调发展。 MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章  打赢脱贫攻坚战MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重大政治任务和重要民生工程，以落实《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《大别山革命老区振兴发展规划》为契机，坚持开发式扶贫方针，落实“转、扶、搬、保、救”五条途径，采取超常规举措，实施精准扶贫、精准脱贫战略，以县域经济发展带动精准扶贫工作开展，打赢脱贫攻坚战，到2017年底实现“两不愁、三保障”，全面完成脱贫任务。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  实施扶贫攻坚工程MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”等重要讲话精神，认真落实关于“坚持‘转、扶、搬、保、救’五条途径，充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢扶贫攻坚战。”MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
转移就业一批。加强职业教育、技能培训和金融扶贫，积极引导贫困乡村劳动力二、三产业转移，向潢川县产业集聚区、中心城镇转移就业，帮助贫困劳动力转为产业工人、转为市民，提高农民工资性收入，促进贫困群众稳步增收。转移就业20698人。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扶持生产发展一批。发挥我县六大优势产业扶持带动作用，推进乡村经济“一群一园”建设，推动有条件的贫困乡镇发展特色花木产业、水产养殖业、粮油加工产业，以产业发展带动脱贫。扶持生产发展19350人。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扶贫搬迁安置一批。继续实施易地扶贫搬迁脱贫工程，引导扶贫资源集聚，创新扶贫机制，以产业规划为核心，坚持“五规合一”，推动不具备开发发展条件的贫困地区村庄居民通过整体搬迁脱贫。扶贫搬迁安置290人。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
低保政策兜底一批。落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，加大农村低保的统筹力度，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。低保政策兜底5013人。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
应急扶贫救助一批。履行好救助责任，调整我县民政救助和新型农村合作医疗政策，完善大病保险制度，对全县患大病、长期慢性病的贫困人口全面实施医疗救助。提高农村特困人员的供养水平，改善供养条件，加强临时救济和社会救济，逐步解决因病、突发性灾祸致贫返贫。应急扶贫救助8449人。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  完善脱贫攻坚举措MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快建档立卡和信息网络平台建设，以乡村为单位完善贫困村脱贫规划、脱贫措施，推动扶贫到村到户，通过实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫等“五项举措”，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。真正做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施知识技能扶贫。继续深入实施全民技能振兴工程和职教攻坚工程，健全职业培训与农民就业相衔接的机制，完善面向贫困人口的终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划，加强农业农村实用技术培训，提高贫困群众的自我发展能力。加强义务教育，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中和中等职业教育免除学杂费，实施教育扶贫结对帮扶行动计划。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施合作带动扶贫。以农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体为引领，健全社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，依靠龙头带动脱贫致富。大力发展电商等新业态新模式，加快农产品网上销售平台建设和电商人才培训，完善农村市场体系，为农业生产和流通提供支持。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施财政金融扶贫。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，完善扶贫资金筹措机制，调整和优化财政支出结构，加大涉农资金和社会资金捆绑集中使用，使各类支持政策良性互动、共同发力。积极开辟扶贫开发新的资金渠道，强化项目和资金的管理监督。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施基础设施建设扶贫。坚持科学规划，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络问题。实施安居扶贫，把脱贫工作与美丽乡村建设、生态保护结合起来，合理规划建设公共服务设施，提升基本公共服务水平。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施安居扶贫。合理规划建设贫困乡村的公共服务设施，努力改善农村生产生活条件，结合美丽乡村建设，实施贫困村综合改造、整村推进、就地安居扶贫工程，大力发展生态经济，加快建设生态家园。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节  完善扶贫攻坚保障MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落实党委政府责任，逐级传递责任，层层签订脱贫攻坚责任书，作为考核党委和政府脱贫攻坚工作成效的主要依据。发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥好“第一书记”和驻村扶贫工作队的帮扶引领作用，把脱贫攻坚与“双基”有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，增强带领群众脱贫致富能力。加强扶贫结构队伍建设，切实转变作风，提高工作能力。建立完善考核机制，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据纳入干部实绩档案。健全党政机关、人民团体定点扶贫机制。动员全社会力量广泛参与扶贫事业，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节  创新扶贫攻坚机制MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立规范化贫困人口识别动态管理机制。依据国家实施精准扶贫相关规定，量化我县贫困村、贫困户评价标准。建立与全国、省、市扶贫信息网络系统相衔接的全县扶贫开发综合管理系统，将全县贫困识别结果纳入其中，实施分级负责、动态管理制度，及时将丧失或缺乏劳动能力的贫困对象纳入低保范围，深入分析返贫人员致贫原因，有针对地制定具体帮扶措施，确保如期稳定脱贫。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

落实县级领导干部联系乡镇制度。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实行目标责任制，签订目标责任书，落实精准扶贫的要求，现任县领导分片联系乡镇，县直各部门分头包村扶贫，做到不脱贫不脱钩。推行镇(乡)党委政府主导、村支部抓落实的管理体制，并采取分季度检查督办通报、年度组织考核等形式，推进扶贫开发落到实处，推进扶贫开发工作走在全省乃至全国先进行列。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实行严格扶贫绩效考评机制。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照省政府要求，建立健全我县扶贫绩效考评实施办法，分年度考核，其中2016年实现减贫人口2.37万人，贫困发生率降至4.56%;2017年实现减贫人口2.3万人，贫困发生率降至1.09%，确保我县2017年底实现退出贫困县目标，2018年初申请验收。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化财政扶贫投入保障机制。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建立与我县经济发展水平及精准扶贫需求相适应的财政扶贫投入增长机制，分别按当年中央、省财政专项扶贫资金总和的20%以上安排县级配套资金。支持统筹财政资金建立风险补偿机制，健全利用扶贫资金建立担保金机制，创新发展扶贫小额信贷，对有需求的贫困户实现“限额以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款全覆盖。解决制约贫困户发展的难题，真正把我县作为贫困县的扶贫政策能量释放出来。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善多渠道的金融服务机制和金融信用等级制度。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

充分发挥政策性金融的导向作用，引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，加大贫困村信贷投放力度，构建政策性金融、商业性金融、合作性金融协调配合、共同参与的金融扶贫新格局。发展多层次资本市场，加快农村合作金融发展，增强农村信用社支农服务功能;支持发展小额贷款公司和贫困村互助资金组织。在提高贫困户申贷获得率的基础上，建立贫困户个人信用档案，对申请贷款的农户根据其履行还款情况评级，并建档立卡，根据其还款计划确定下一步信用贷款支持。加大银行扶贫贷款回收力度，实行户村联和互助保制度，一户不能按期履行还款承诺，其他农户和所在村的信用也要受到影响，有效解决银行扶贫贷款风险瓶颈。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施“企业联系贫困村”扶贫模式。MPE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在构建政府、行业、社会三位一体的扶贫大格局的基础上，动员企业积极参入扶贫事业。扶贫方式注重长期与短期结合、提高人均收入与整体脱贫相结合。主要是结合我县产业优势，帮助贫困乡镇农民从事花木苗圃种植培育、水产养殖以及粮食加工业，并对产品订单收购，加工、销售，形成农民种养、企业加工、全国销售的良性循环，形成可复制、可推广的潢川扶贫开发新模式。