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提升全社会文明程度。坚持社会主义先进文化前进方向，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展道德养成实践和群众性精神文明创建活动，形成做文明人、办文明事的良好社会风尚。普及科学知识，倡导健康文明生活方式，提高全民科学素质。倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，加强精神文明建设。加快社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信，打造诚信温县。 第四章 推进健康温县建设 以深化医药卫生体制改革为主线，以打造健康温县为核心，统筹兼顾，突出基本公共卫生服务，突出疾病预防，切实提高全县人民群众的健康水平，促进卫生事业与经济社会协调发展。 全面推进县级公立医院综合改革。优化医疗服务资源配置，制定卫生规划和医疗机构设置规划，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。建立完善现代医院管理制度，深化人事和薪酬分配制度改革，建立科学的县级公立医院绩效考核制度。巩固完善国家基本药物制度，完善药品及高值耗材采购保障办法。探索社会资本进入卫生服务领域新机制，鼓励企业、慈善机构等以出资新建、参与改制、托管等形式投资医疗服务业，加快形成多元化办医格局。到2020年，全面实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医格局。 加强医疗卫生服务体系建设。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络和社区卫生服务体系，加快构建县城重点医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，提高医疗卫生资源利用效率。重点推进人民医院改扩建、中医院迁建、妇幼保健院迁建、疾病预防控制中心实验楼等项目建设。加快乡镇病房楼改扩建、卫生院门诊楼及周转宿舍等项目建设，全面完成农村卫生室标准化建设。落实中医药事业发展扶持政策和鼓励机制，推动乡镇卫生院中医药综合服务区建设及中医药适宜技术临床应用，持续开展基层中医药服务能力提升工程。健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系和患者救治救助保障制度，基本满足人民群众的服务需求。积极发展医养结合，鼓励发展以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。“十三五”期间，建成1所综合性医养护理院。 加强医疗卫生人才队伍建设。深入开展全科医师转岗培训、住院医师规范化培训、农村订单定向免费医学生培养，加快专业技术人员队伍建设，落实高级职称评审向长期在基层工作的医务人员倾斜政策。到2020年，每千人农业人口执业(助理)医师达到1.7人。 提升卫生服务信息化水平。加快卫生信息化建设，完成县直4家医疗单位以“电子病历”“电子处方”为主的信息化建设。完成乡镇卫生院信息化网络全覆盖，以县医院远程会诊中心为枢纽，实现国家、省、市、县、乡五级诊断服务网络互联互通。 加快体育事业发展。加大公共体育设施投入，打造县、乡、社区三级体育健身网络。充分利用镇区公园、绿地、广场等，规划建设社区文化体育活动广场、全民健身中心等，配套完善健身体育器械，广泛开展全民健身运动。 第五章 完善社会保障体系 坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”指导方针，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，健全完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，不断提高社会保障水平。 完善社会保险体制。全面推进民营、私营企业、国有(集体)企业长期聘用人员、灵活就业人员和农民工参保工作，实现参保人员范围新突破。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，扎实做好城乡居民社会养老保险工作，促进建立企业年金、职业年金和商业保险等多层次的社会保障体系。 稳步提高社会保险保障水平。规范基本医疗、工伤和生育保险，按规定调整企业退休人员基本养老金。增加住院医疗费报销比例，调整提高工伤、失业保险待遇水平，确保各项社会保险待遇按时足额发放，逐步提高各项社会保险水平。强化社会保险基金管理，建立健全社会保障基金监管制度和预警监测机制。加强社会保险稽核工作，规范各项待遇支付。 完善城乡社会救助体系。健全以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害应急救助为基础，以临时救助和慈善援助为补充的新型社会救助体系。出台城乡低保在水、电、有线收视、教育救助、司法援助、就业援助等方面的配套优惠政策。全面实施临时救助制度，构建乡镇、社区、志愿者联动的救助网络系统。 加快养老服务设施建设。健全养老机构网络，完善养老保障体系，拓宽养老服务功能，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老服务为补充的养老体系。鼓励企事业单位利用闲置资源面向基层社区兴建社会福利服务设施，探索建立老年护理保险制度。加快建设养老服务中心、第二中心敬老院，大力发展日间照料中心等社区养老服务机构，在农村65%的建制村建设农村幸福院。到“十三五”末，每千名户籍老人拥有机构养老床位不少于40张。 第六章 强力推进脱贫攻坚 围绕全面建成小康社会战略目标，按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫” 的总体要求，加快推进精准扶贫，到2020年，全面完成1.1万贫困群众脱贫任务。 分类实施精准扶贫。以整村推进为载体，以产业发展为抓手，因人因地分类实施扶贫。对具有产业基础、交通优势的贫困村实施产业扶贫，加强产业园区建设和技能培训，大力发展现代高效农业和劳动密集型产业。对生态环境恶劣、不具备生产和发展条件的贫困村，实施易地整村搬迁脱贫。对丧失劳动能力的贫困户实施兜底性扶贫，对因病致贫的提供医疗救助保障，加强临时救济和社会救济，实现应保尽保。加快实施水库移民脱贫解困工程。 加强配套设施建设。持续加大对贫困村农田水利、道路、电力、水利、通信等基础设施投入力度，提高贫困地区教育、文化和医疗服务水平，确保贫困村基础设施、村容村貌明显改善，公共服务能力明显提升。 完善脱贫工作机制。健全党政机关、发达乡镇、民营企业定点扶贫机制，县直部门采取政策、项目帮扶，经济发达乡镇开展产业、技术帮扶，民营企业给予就业、资金帮扶，推动贫困村经济社会快速发展。 第七章 促进人口均衡发展 全面做好人口工作，切实提高城市人口管理服务水平，优化人口结构，促进人口与城市的协调发展。 深化完善人口政策。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。继续实施优生工程和生殖健康促进工程，提高出生人口素质，加快推进生殖健康服务中心、妇幼保健院、托幼中心等服务机构建设。 保障妇女儿童等群体基本权益。坚持男女平等基础国策，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，关注未成年人成长发展，积极发展妇女儿童和青年事业。加快推进残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。切实维护少数民族群众的合法权益。合理规划宗教活动场所布局。 第八章 创新完善社会治理体系 以改善民生为目标，着力加强社会治理体系建设，推进社会公平正义、促进社会和谐进步。 推进社会治理创新。创新社会治理体制机制和方式方法，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。全面推进社区建设，加强网格化和精细化管理，完善社区管理工作机制。加大社会组织培育发展力度，激发社会组织的生机与活力。加强婚姻、收养登记管理，提高规范化服务水平。 推进和谐温县建设。加强和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，认真解决好群众反映的合理诉求。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作体系，建立重点领域第三方调解机制和乡村组户四级调解平台。 高度重视安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，强化安全生产主体责任落实和责任追究，加大基层安全生产设施投入，设置基层安全生产监督员，完善安全生产监管体系。深入推进社会稳定风险评估工作，健全维稳和应急管理体制，提高减灾防灾、危机管理、突发事件等重大事件处置能力。 着力保障食品安全。加强全程风险控制，建立食品安全责任追溯体系，切实提升食品安全保障水平。从生产、流通、消费、使用等各个环节，全面加强药品、医疗器械、保健食品和化妆品的安全监管。加快 “食品药品数字监管工程”建设，逐步建立覆盖全县的县、乡、村三级监管体系，进一步提高食品药品监管水平，切实保障人民群众饮食用药安全。 维护公共安全稳定。完善人防、技防基础建设，依法严厉打击各种犯罪活动，维护人民生命财产安全，建设“平安温县”。合理增加警力编制，加快推进看守所改扩建项目，完成城关、黄河、黄庄、招贤、岳村、祥云镇、番田镇派出所新建或搬迁工作，建成首个DNA实验室，进一步完善社会视频监控体系建设，全面提升打击犯罪水平。 推进军民融合深度发展。科学统筹经济社会建设与国防动员建设，完善国防动员机制和体系，努力推动国防动员与应急管理融合。以平安温县建设为平台，加强民兵队伍实战化、实案化训练演练，提高应急应战能力。加强国防后备力量、国民经济动员、人民防空和交通战备工作，不断提升国防动员潜力。改善国防教育形式和质量，强化全民“大国防”观念和双拥意识。高标准落实优待优抚政策，切实做好军转、军休干部安置管理，妥善解决随军家属就业安置，提高优抚安置工作水平和保障能力。 |
