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第九章 加强民主法治建设 大力发展社会主义民主政治，全面推进依法治县，实现社会公平正义，促进社会和谐进步。 发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民代表大会制度与时俱进。发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体依法参与社会管理和公共服务的作用。切实做好民族宗教和侨务工作。 推进法治温县建设。全面推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。全面组织实施“七五”普法规划，提升培育法治精神、公民法律素质和全社会法制化管理水平，使法治宣传教育和依法治理工作取得明显成效;开展“全省法治先进县”创建活动，强化公共法律服务体系建设，提升法律服务水平和质量。加快推动普法依法治理工作在“普”与“治”上的转换，使全县普法依法治理工作再上新的台阶。 第十二篇 强化实施 实现宏伟蓝图 《纲要》确定的各项发展目标、发展战略、发展重点，要举全县之力，集全民之智，实现未来五年宏伟发展蓝图。 第一章 坚持党建统领发展 全面完成“十三五”规划确定的目标任务，提前全面建成小康社会，核心在党、关键在人。各级党委要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立科学发展理念，创新方式方法，提高把方向、谋全局、出思路、促改革的能力和水平，更好推动经济社会发展。 完善党领导经济社会发展的工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党组织领导核心作用，强化全委会决策和监督作用。完善党委经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，对重大关键性问题专题研究，确保领对路、抓对点，不走错路、少走弯路。完善干部选拨任用制度和绩效考评机制，注重培养政治理论强、专业水平高、担当意识足、工作作风优的干部。落实和完善“4+4+2”党建制度体系，健全改进作风长效机制。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化权力运行监督机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的保障机制，营造良好政治生态。 凝聚全面建成小康社会的强大合力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，保证人民当家作主，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。支持和保证人大依法履行职权、集中反映民智，支持政协加强经济社会重大问题协商，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，切实做好新形势下民族、宗教、侨务和对台工作，广泛汇集各方面的智慧和力量。坚持军民融合式发展，巩固军政军民团结和谐的生动局面。 第二章 实施重大项目带动 把实施重大项目带动贯穿于全县经济社会发展的全过程，以重大项目带动要素集聚、服务提升、作风改进、工作落实。以更高的站位和更宽的视野，积极谋划实施事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大项目，以重大项目带动落实重大战略布局，促进投资增长，增强经济综合实力和发展后劲。发挥财政性投资导向作用，优化要素资源配置，确保规划重大项目顺利实施。进一步完善重大项目协调推进机制，落实项目建设条件，加快重大项目建设进度。加强项目储备，推进更多的项目进入国家、省规划布局。 第三章 加强和改进调控调节 本《纲要》提出的预期性指标和产业发展、结构调整等重点任务，主要依靠市场主体的自主行为来实现。要进一步完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境、法制环境等经济发展环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与政府战略意图相一致。 本《纲要》确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的庄严承诺。约束性指标分解落实到有关部门，纳入县直各部门、各乡镇经济社会发展综合评价和绩效考核范围。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，明确工作责任和进度，运用公共资源全力完成。 第四章 健全规划实施机制 健全规划管理体系。建立以国民经济和社会发展规划为统领，总体规划、区域规划和专项规划定位清晰、功能互补的分级分类规划管理体系。各部门要按照有关分工，做深做实专项规划，要遵循下级规划服从上级规划、各项规划服从总体规划的原则，加强有机衔接与协调，避免各自为政。 做好年度计划。加强年度计划与五年规划的衔接，把《纲要》提出的目标和任务分解落实到各年度具体发展措施和项目上，使年度计划安排与规划目标任务紧密结合，确保规划实施的连续性、有效性。 加强规划实施的监督与评估。完善有利于推动科学发展、转型发展的绩效考核评价体系和具体考核办法，强化考核结果运用。完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，强化对规划实施情况的跟踪分析，搞好《纲要》中期评估，自觉接受县人大及其常委会的监督检查。 加强规划宣传。借助各种传媒手段宣传介绍规划，让《纲要》确定的方针政策和发展蓝图深入人心，激发广大干部群众干事创业的热情，动员和组织社会各方力量积极参与规划实施，使实施规划成为全社会的自觉行动。 |
