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第二节 面临形势 从国际上看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，蕴含着重大发展机遇。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，已从经济向科技、政治和国际治理等领域传导，外部环境不稳定不确定因素增多，应对外部风险和挑战的难度加大。 从国内看，我国经济增长的内涵、动力、路径、格局发生新变化、新趋势，经济正处在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。但同时，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，随着“四个全面”战略部署的深入，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，“十三五”时期仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 从全省看，发展正处在由大到强战略性转变的关键时期，产业升级提速、城乡区域一体、陆海统筹联动以及生产力发展的多层次将为我省经济发展提供更大潜力、韧性和回旋空间。 从全市看，“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务达成共识、深入人心，通过实施“三大战略”、坚持“三大途径”、激发“三大动力”、强化“三大保障”工作导向部署，将极大地助推全市经济社会发展。 从我区自身看，省会城市群经济圈的规划建设、轨道交通R1线的顺利启动，将会继续影响、推动我区的经济发展，为全区产业布局优化、招商引资突破创造了新机遇;同时，济南创新谷作为济南市建设创新型城市和软件名城的主要载体，正在加快推进实施，“十三五”时期必将成为长清现代服务业的发展高地，济南创新发展的重要增长极，为全区加快发展注入了强大内生动力。长清作为省会“西部新城”发展战略的重要组成部分，具备了山清水秀、环境优美、区位优越、智力密集等基础优势，存在着巨大的产业升级空间、市场空间和发展潜力。 展望未来，“十三五”及今后一段时期，我区发展空间广阔、潜力巨大、动力充足，机遇大于挑战，有条件有能力推动长清健康持续加快发展。 第三节 指导思想 “十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，对接全市“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，紧紧围绕“加快长清融入省会中心城区”目标，主动适应、把握和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益、加快发展方式转变和促进发展成果共享为重点，大力实施创新驱动、融合发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力在落实“四个全面”战略布局、全面建成小康社会历史进程中走在全市前列。 如期实现“十三五”时期发展目标，推动全区经济社会持续健康发展，必须以问题为导向，顺应时代潮流，树立创新、协调、 绿色、开放、共享发展理念，注重把握遵循以下原则： --坚持改革创新。全面深化改革，加快转变政府职能，理顺政府、市场、社会关系，正确、准确、有序、协调推进各领域改革，构建充满活力、富有效率、更加公平、有利于科学发展的体制机制，进一步激发内生动力;大力实施创新驱动发展战略，强化科教兴区、人才强区，进一步优化要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，打造区域性科技创新中心，同步推进科技创新、管理创新、社会治理创新和商业模式创新，加快建设创新型城区，催生发展新动能。 --坚持融合发展。立足区域功能定位，突出产业融合、产城融合，以产业发展和城乡建设为重点，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明建设，主动融入区域经济发展体系，实现经济社会协调可持续发展。 --坚持转型发展。加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，推进传统产业向中高端改造升级，大力发展战略性新兴产业，积极培植新的经济增长点，争创经济发展新优势，全面提高经济发展质量和效益，打造长清经济升级版。 --坚持绿色发展。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，强化生态文明、资源节约，倡导绿色消费，发展低碳、循环经济，创建生态文明城市，打造“山青水秀”长清特色，实现人与自然和谐共生。 --坚持共享发展。把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，加快发展各项社会事业，扩大公共服务，提升人民生活水平，创新社会治理，促进社会公平正义，推进基本公共服务均等化，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民，实现富民、强区同步发展。 第四节 发展目标 综合发展基础、发展条件和发展需要，围绕提前实现“两个翻番”，力争在全面建成小康社会进程中走在全市前列，今后五年，要努力实现以下发展目标： --综合实力迈上新台阶。经济保持中高速增长，确保经济社会平稳健康较快发展，全区生产总值达到390亿元，年均增长8%左右;地方公共财政预算收入达到27.5亿元，年均增长9%;规模以上工业增加值达到67亿元，年均增长9%;社会消费品零售总额达到219亿元，年均增长12%;固定资产投资达到517亿元，年均增长14%;进出口总额达到1.2亿美元，年均增长6.5%;实际到账外资达到1.78亿美元，年均增长6.5%。 --发展方式更加科学。一二三产业融合协调加快发展，产业结构进一步优化，空间布局更加合理，三次产业比重调整为9：40：51。发展质量和效益明显提高，自主创新能力显著增强，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，农业现代化水平不断提升，服务业比重进一步上升，新产业新业态茁壮成长。各方面体制机制更加完善，营商环境更加优化，经济社会发展活力更加充沛。 --城乡功能显著提升。以人为核心的新型城镇化建设加快推进，全区城镇化率达到60%左右;城市建设管理水平显著提高，创新型、绿色环保型、智慧型城市建设取得明显成效;加快工业强镇、旅游名镇等特色小城镇建设，继续实施好万德、归德、五峰山省、市级示范镇建设，积极推进其他街镇驻地建设，增强辐射带动镇域经济发展的能力;加快新农村建设，新型农村社区扎实推进，80%以上村庄达到美丽乡村建设标准;继续推进城乡协调融合发展，城乡设施配套不断完善，承载经济发展的能力显著提升，确保城乡一体化排名位于全市前列。 --民生保障更加完善。人民生活殷实富裕，城乡居民人均可支配收入分别达到47020元和22531元，年均分别增长9%、10%。社会保障水平显著提高，就业更加充分，社会救助、社会福利覆盖面进一步扩大，城乡医疗卫生服务体系不断健全完善，基本公共服务均等化总体实现，人民健康素质持续提升，生活质量达到较高水平;教育现代化水平逐步提升，公共文化服务体系基本形成，社会主义核心价值观深入人心，市民综合素质大幅提升，社会治理不断创新完善，科技、卫生、体育、安全生产等各项事业全面发展，社会更加和谐稳定。 --生态环境宜居宜业。节能减排继续推进，单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放进一步下降;生态文明建设取得显著成效，城乡环境面貌明显改善，城镇绿化率达到40%，森林覆盖率达到48%以上，“宜居宜业、美丽长清”特色更加凸显。 第二章 优化经济布局，引导产业集聚发展 依托现有基础和资源禀赋，按照“引导产业集聚、优化资源配置、加快转型升级、促进区域协调发展”的原则，大力实施重点园区带动战略，积极打造空间布局合理、主体功能突出、产业竞争优势明显的“六区四带”特色经济区。 第一节 着力发展六大重点产业集聚区 突出产业集聚、资源集约、重点带动，优先支持重点园区发展，打造重点产业集聚区，推进各具特色经济园区优势互补错位发展，辐射带动全区经济加快发展。 1、济南创新谷暨大学科技园区，按照“高校+孵化器+研发基地+产业基地”产业发展体系，健全完善产学研及大学生创新创业发展平台，推动资源优势向经济发展优势转化，科教园区向产业、研发、居住、生态融合共生的现代科技产业新城转变，努力打造长清、乃至济南市未来重要的科技创新高地和新的增长极，建设形成现代化区域科技创新中心。今后重点发展高端科研、文化创意、服务外包及云计算、物联网、成果转化、智能制造、电子商务和信息服务等现代产业，抢占科技创新高地，打造智慧新城;改造提升园博园景区，策划引进大型主题公园等娱乐休闲项目，推进旅游休闲、商务会展等产业发展;完善片区商务商贸、文化娱乐、教育医疗等配套设施，推动产城融合发展。 |
