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房地产业：借势“轻轨时代”，围绕打造宜居宜业美丽长清，进一步完善市场机制和政府保障机制，严格落实国家、省、市一系列房地产市场调控措施，合理引导住房消费需求，推动房地产市场平稳健康发展。坚持高标准引进、高水平开发，注重引进实力强、信誉高的开发运营商参与开发建设，壮大房地产开发规模和实力，提升地产开发品质;进一步优化开发结构，重点发展中低价位普通商品住房和各类保障性住房，适度发展中高档商品房，鼓励商业地产开发，加快建成一批特色楼宇群;依托建筑产业化示范区建设，加快推进住宅产业化进程，逐步加大CSI住宅建设量，打造培育新的经济增长点。 健康养老产业：创新养老服务模式，拓展养老服务领域，全力推动养老服务社会化、产业化发展。稳步推进公办敬老院建设，完善提升配套服务设施建设，积极引进社会养老机构入驻，鼓励建设中高档养老服务设施，建立形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。 第四章 强化城乡统筹，推动融合协调发展 坚持“规划引领、产城融合、城乡统筹、区域协调”的发展原则，以城市片区开发、小城镇建设行动、美丽乡村建设、重大基础设施建设为重点，高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动城乡互促共进、统筹协调发展。 第一节 优化空间布局 按照“集约集聚、可持续融合发展”的原则，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹城乡、产业、生态，将全区规划为两大发展区域，加快构筑空间布局合理、主体功能突出、有利于区域协调可持续发展的开发格局。 一是产城融合发展区。以济南创新谷暨大学科技园、济南经济开发区、主城区为主阵地，加强产业集聚，完善城市配套，提升功能形象，重点承载科研孵化、高新技术、现代服务业、先进制造业的发展，着力打造产城融合发展的典范区，全力建设济南城市次中心。 二是南部山区保护发展区。主要依托各街镇生态资源禀赋，坚持在发展中保护，在保护中发展，突出生态功能提升和特色经济发展，加快推进南部山区发展水平，缩小与现有城市片区的发展差距，将南部山区打造成以水源涵养、资源保护、新能源开发、绿色农业、旅游休闲、协作加工为主导功能，以“古文化”为载体的重要生态保护区、风景旅游观光区、协作配套生产区和绿色产业发展区。 第二节 加快推进城市建设，优化提升城市形象 适应现代城市发展新理念、新趋势，强化规划引领、设施完善、功能提升、产城融合，推进创新城市、生态城市、智慧城市建设，构建功能布局合理、综合配套完善、生态宜居宜业的现代化中心城区，打造产城融合发展的典范区。 一是加快推进中心城区开发建设。坚持城市片区开发与内涵提升并举，以大学科技园、济南经济开发区、主城区三大片区为重点，突出承载产业发展、改善居住环境、辐射带动周边经济发展功能，加速集聚人流物流资金流等生产要素，加快中心城区的发展建设，实现城市化与产业化深入融合、互动发展。大学科技园，重点规划实施好创新谷、第三安置区、市第九人民医院、济菏高速出口等重点项目，加快发展文化创意、服务外包、旅游休闲、商服会展、高新技术等现代服务业，积极推进科教园区与产业园区融合，加速提升大学科技园区的产业功能和经济贡献率。济南经济开发区，重点实施张桥片区二期、平安片区、百突泉村园中村改造项目;规划好刘长山路延长线两侧区域经济发展布局，争取启动黄河护城堤建设，解放部分滩区土地，努力拓展新的发展空间。主城区，积极稳妥推进旧城改造、和信综合体棚户区改造及大柿子园、小柿子园、东王等城中村改造进程，加快滨河片区、海子洼片区等片区开发，积极发展政务、商务、物流、居住、金融等产业，增强公共服务功能。 二是完善提升城市设施配套。坚持基础性、先导性、战略性方向，统筹谋划、科学布局，全面提高基础设施建设网络化、智能化、现代化水平，建设功能完善、便捷高效、安全有力的综合支撑体系。继续完善城市道路交通网络体系，提高城市道路网络的连通性、可达性和便利性，重点协助做好轨道交通R1线建设工作，开工建设济菏高速大学科技园互通立交，积极打通崮云湖街道皇姑井—五峰山街道庄庄隧道，完成南外环西延和西外环工程，实施好凤凰路南延、马山路南延、马山路北延、水鸣街东延、宾谷街东延、五峰路北延等畅通工程。完善管网体系建设，借助新建道路、片区开发和园区建设，规划推进地下综合管廊建设，提升城市综合承载功能;按照建设海绵城市要求，加快城市排水体系建设，有效解决好老城区污水直排问题，规划增设一条约40公里的雨水管道，实现雨污分流，提高城市排水防涝、防洪减灾能力;积极提高供热能力和供热覆盖率，加快老旧管网改造提升，力争“十三五”时期，将原3号循环流化床锅炉技术改造成为70MW水煤浆锅炉，完成原脱硫脱硝设备升级改造，在南部城区新建规模为3台70MW生物质热水锅炉的热源厂一处，解决完成汇侨城小区及周边大柿子园片区供暖问题，改造老旧管网200公里;进一步优化供水布局，提升供水工艺水平，完善改造输配水管网，降低供水设施的综合能耗，强化城市供水水质安全管理，提高供水安全及保障能力，规划建设西关水厂、农高水厂和文昌加压站，到2020年，全区日供水能力达到16万立方米，城区供水普及率达到90%，供水漏损率控制在10%以下，出厂水水质全部达到新饮用水卫生标准106项水质指标的要求。 三是提高城市管理水平。健全完善与经济社会发展相适应的城市科学管理运行机制，不断提升公共服务水平，持续美化城市环境、改善人居质量、提升城区形象，推进城市管理标准化、规范化、精细化、长效化、信息化。加大城市园林绿化，提升城市净化生态功能，积极搞好城区、交通沿线、出入口绿化管护提升，大力开展绿色生态屏障建设行动，推进实施好文昌山公园、徐志摩公园及护城河治理等工程;进一步完善垃圾无害化处理收运体系，推进生活垃圾源头减量、无害化处理和综合利用进程，加快推动建筑垃圾、餐厨废弃物资源化处理;加强垃圾中转站、公厕、环卫所等环卫设施建设，提高服务保障能力，健全完善现代化环境卫生管理体制，推进环卫市场化、企业化运作进程;深入开展城市环境综合整治，加强市容市貌秩序管理，依法严厉查处违法违章建设，积极开展扬尘治理和渣土整治行动，健全巩固创卫长效机制;加强城市居民小区管理，建立健全居民委员会和业主委员会，规范小区居住秩序，提高物业管理水平，积极创建文明社区;创新城市管理手段，加快推进数字化城管系统建设，倡导全民参与城市管理，建立多元化城市社会治理机制，实现全民共建、共管、共享;坚持依法、高效管理，健全长效机制，切实加强城市管理执法队伍建设。 第三节 加快城镇化建设，推动城乡一体化发展 坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的特色新型城镇化道路，加快推进特色精品小城镇、美丽乡村建设，不断完善基础设施，提升公共服务水平，推动城乡统筹、一体化发展。 一是积极打造特色精品小城镇。强化规划引领，突出生态保护、特色发展，依托资源禀赋，完善设施配套，加快培育文化旅游、生态旅游、特色产业精品小城镇。继续搞好全区城镇化发展规划和示范镇控规修编工作，科学构建城镇体系，引导小城镇可持续发展，不断增强承载能力。加快万德、归德省级示范镇和五峰山市级示范镇建设，依托归德工业园、建筑产业化示范园发展优势，努力将归德镇打造成新型工业强镇;依托国家4A级景区、“海内四大名刹”之首的灵岩寺，加强佛教旅游开发和文物保护，扩大提高灵岩寺新年祈福会、佛教文化节等活动知名度，打造万德宗教文化旅游特色镇;加快推进五峰山旅游度假区建设，五峰山街道重点发展休闲度假、养生养老等产业，争创国家级生态休闲度假区。积极推动张夏、马山、孝里、双泉小城镇建设，张夏镇重点发展压力容器、环保节能、旅游商品等产业，打造特色产业镇;马山镇重点发展生态农业与农产品加工;孝里镇重点发展历史文化旅游与环保产业;双泉镇重点发展生态休闲旅游与散热器产业，积极打造区域性养生度假中心和散热器制造基地。 二是大力推进现代化新农村建设。充分抓住 “美丽乡村” 建设契机，以加强环境整治、发展品牌农业、改善生活条件、完善公共服务、倡树文明新风为重点，打造生态宜居、富裕文明的现代化美丽乡村，突出历史文化、乡村特色，形成各具特色的美丽乡村发展模式。加快推进农村新型社区建设，完善基础设施和公共服务设施，提升建设品质，打造功能齐全、特色明显、环境良好、生态宜居、管理健全、适合现代化农业发展和农民生产生活方式的高品质农村新型社区。力争“十三五”时期，完成文昌街道3个城中村、经济开发区9个园中村、大学科技园三安置区7个村、小清河湿地2个村的搬迁改造任务，完成灵岩、常庄、东菜园、六律等农村新型社区建设，全区80%以上的村庄及新建社区全部达到美丽乡村建设标准。 三是加强城乡基础设施建设，提升公共服务水平。以促进农民增收，实现城乡统筹、一体化发展为目标，创新以城带乡、以工促农方式，推动公共投入向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射，促进公共资源城乡之间均衡配置。加快完善“功能明确、结构合理、衔接顺畅”的城乡路网体系，提升全区主干道通行能力，重点加快推进长清黄河大桥、国道220东深线暨省道105济聊线长清绕城段改建工程，力争实现同步通车;实施104国道、220国道长清南段拓宽改造工程，改造提升万归路、长孝路、界马路，规划建设东西向连接长清南部街镇万德、马山、双泉、孝里的省级干线公路;加快推进城乡公交一体化进程，规划建设一处城乡公交客运站，积极建设公交都市。进一步完善城乡电网体系，以提高供电可靠性和供电质量为目标，加快推进现代配电网建设，实现电网与经济、社会、环境的协调发展，“十三五”时期，规划新、扩建110千伏变电站7座，改、扩建35千伏变电站5座，总容量703.15兆伏安;积极做好10千伏及以下电网的改造升级;解决风力发电、光伏发电等新能源项目的分布式电源接入问题。加强城镇集中式饮用水源保护，按照农村饮水安全工程标准化建设、规模化发展、专业化管理、市场化运作、企业化经营的要求，努力实现农村供水城市化、城乡供水一体化，确保农村饮水安全。继续实施城乡环境综合整治工程，加快完善镇村污水、垃圾处理设施建设，改善提升人居环境。健全农村基本公共服务体系，大力实施文化惠民工程，加强镇卫生院和村卫生室建设，完善提升农村养老、医疗保障，加大农村劳动力就业培训服务力度，推动城乡基本公共服务均等化。继续深化农村各项改革，全面落实上级一系列强农惠农政策，扎实做好精准扶贫、危房改造工作，加快推动贫困农民脱贫致富步伐。 |
