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专栏10教育事业重点项目
第二节大力发展医疗卫生事业 深化公立医院综合改革，建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障等四位一体的基本医疗卫生制度。强化基本公共卫生服务体系建设，加强区、乡、村三级医疗卫生服务网络，完善新型城区医疗卫生服务体系。加大医疗卫生投入，新增医疗卫生资源进一步向农村倾斜。整合优化卫生医疗计生服务资源，加强基层卫生计生服务能力。深化医疗卫生信息平台建设，建设远程医疗系统，强化与国内外知名医疗机构的合作。提升人口健康信息化水平，实施中医药服务能力提升工程，加快慢性病康复中心和健康体检中心建设。加强疾病预防控制能力和卫生应急能力建设，到2020年至少建成5个医疗急救站。大力实施医疗卫生人才工程，着力培养在省、市、区内有较高学术地位的专家和学科带头人、全科医生，完善人才引进激励机制。坚持计划生育基本国策,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展;提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，改善出生人口素质，人口自然增长率控制在6.5‰以内。 专栏11医疗卫生重点项目
第三节加快文化事业发展 构建现代公共文化服务体系。加大基础设施建设投入，推进图书馆、文化馆、博物馆升级达标，提升服务能力。整合现有设施和资源，建设乡镇、村(社区)综合性文化服务中心。加强文化专业人才队伍建设，优化公共文化服务的内容和方式，引导和支持文化类协会、中介组织参与公共文化服务。以地方特色资源为元素，加大创作力度，推出一批文艺精品力作。提升文化遗产保护和利用水平。力争轩辕车会列入国家级非遗名录，浦溪河流域古遗址群列为国家文物保护单位，加大永丰等5个中国传统村落保护利用。 第四节积极促进就业创业 深入实施就业优先战略。增强产业就业吸纳能力，支持企业稳定就业岗位，发挥小微企业就业主渠道作用。着力发展智力密集型、技术密集型等产业，提高劳动密集型产业附加值，培育新的就业增长点。加强职业技能培训能力建设，深入实施重点产业高技能人才职业培训工程，加强失业人员就业技能培训，大力开展农村劳动力转移就业技能培训，构建劳动者终身职业培训体系。落实就业援助政策。完善税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款等政策，加大资金投入，大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，多渠道增加就业。 鼓励创业带动就业。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。加快创业平台建设，鼓励新建或利用闲置场地改造建设一批创业园。加强创业教育培训，培育一批创业培训示范基地，鼓励黄山旅游管理学校开设创业教育课程。加强电子商务培训，支持农村电子商务创业。营造创业氛围，通过举办创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介宣传等活动，进一步培育创业文化，激发创业热情。 完善公共就业服务体系。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强基层公共就业创业服务平台建设。加快建立城乡统一的人力资源市场，构建人力资源市场诚信体系。加强就业动态监测，健全人力资源市场调查统计制度。健全劳动保障行政监察和劳动争议调解机制，充分发挥工会作用，保障劳动者合法权益。规范招人用人制度，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视，实行就业失业登记证实名制。 第五节完善社会保障体系 坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，逐步提高社会保障支出，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。 完善社会保险体系。进一步完善城乡居民基本养老保险制度，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险机制、基本养老金正常调整机制，实现城乡养老保险全覆盖。统筹推进城乡居民医疗保险制度整合，全面完成新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的整合并轨工作。进一步健全和完善失业、工伤、生育保险制度和被征地农民基本生活保障制度。 建立新型社会救助体系。健全最低生活保障标准调整机制，稳步提高城乡低保标准、重点优抚对象抚恤标准。加快健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系。大力促进救灾救济、优抚安置以及助残、助孤等社会互助和社会福利事业发展，加大对农村残疾人和重度残疾人的生产、生活扶助力度，努力创造残疾人平等参与社会生产生活条件。广泛开展社会慈善救助活动，健全社会慈善救助组织体系和网络。倡导志愿精神，强化志愿者队伍建设。 提高住房保障水平。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。落实廉租住房、公共租赁住房并轨运行政策，构建以公共租赁住房为主体的保障性住房供应体系。通过新建、购买、改建、租赁和棚户区(危旧房)改造等方式筹集房源，完善廉租住房租赁补贴政策，基本解决城镇低收入困难家庭、农业转移人口的住房问题。加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房使用管理机制。深化住房信息系统建设，实现低收入家庭住房信息动态管理。 第六节加强创新社会治理 积极探索与经济社会发展相适应的社会管理模式，尊重社会规律，依靠社会公众，动员社会力量，创新体制机制，拓展社会协商，发展社会服务，推动政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，努力构建政府、社会、公众共同参与的社会管理新格局。 创新社区服务。以“平安黄山区”、“和谐黄山区”建设为指引，推进综治网络向城乡社区延伸，全面建成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区。发挥社区在社会事务管理中的主体作用，推进社区工作人员专业化、职业化，拓展基本公共服务职能。整合社会服务和管理职能，构建社区综合管理和服务平台。 强化公共安全体系建设。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体制。健全公共安全应急管理体系，有效应对自然灾害、事故灾难等安全事件，提高处置突发公共事件的能力。强化以食品、药品为重点的产品质量安全监管，加强动植物检验检疫，推进农村安全饮水点建设，保障公众饮食用药安全。完善社会治安防控体系，启动新一轮立体化数字化社会治安防控体系建设，规范完善“两个中心、两个工作站”运作机制，巩固提升“两警一村”建设成果，健全社会矛盾大化解机制。 提升防灾减灾能力。加强山洪、地质、气象、地震等自然灾害的防治规划和预案建设，强化相关法规政策的执行，推进备灾救灾中心等设施建设，建设农村应急广播体系，完善灾害防御长效机制，全面提升灾害防御能力。积极应对气候变化，完善公共气象服务体系，加强气象灾害监测预警预报和信息发布系统建设。加强灾害防治知识的普及宣传，提高民众的灾害防范意识及避险自救能力。 推进社会法治。加快法治政府建设进程。加大行政复议和行政应诉工作力度，深化政务信息公开。推进公共法律服务体系建设，加大公共法律服务产品的政府购买力度，推动法律服务资源下沉。坚持开门接访、带案下访，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，及时化解社会矛盾纠纷。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。 第七节推进扶贫攻坚 按照精准扶贫、精准脱贫要求，大力实施“六个精准”、“五个一批”，对贫困户实行分类扶持，确保到2020年全部贫困人口如期脱贫。落实扶贫开发规划和项目，编制黄山区扶贫开发“四项清单”。大力实施产业扶贫，扶持贫困村发展特色种养殖业，增强贫困村“造血”功能。加强基础设施扶贫，推动贫困地区基础设施建设，着力提升道路、灌溉沟渠、饮水管道、河堤护塝等水平。创新扶贫机制，落实光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫、乡村旅游扶贫政策，不断开创扶贫新手段、新领域。实施脱贫工作责任制，加强对行业扶贫工作的考核和定点帮扶工作督查。 第八节加强精神文明建设 围绕培育和践行社会主义核心价值观这条主线，以创建全国文明城市为工作总抓手，注重人的文明素质培育，全面提升城市文明程度。突出价值引领，以宣传教育为引导，深化社会主义核心价值观建设，深入推进公民道德建设工程，着力推动志愿服务制度化，继续加强未成年人思想道德建设，强化乡风文明培育，加强城乡环境综合治理，优化城乡人居环境，广泛深入地开展群众性文明创建活动，推动精神文明建设再上新台阶。 |
