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二是严守安全稳定底线。进一步完善社会矛盾纠纷排查、预警和化解机制，用群众工作理念统领信访工作，引导群众依法依规行使权利、表达诉求，推动信访积案和矛盾问题妥善化解。不断提高法律公共服务能力和水平，确保“七五”普法各项目标落到实处，加快“法治阿巴嘎”建设进程。强化安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，不断强化企业的主体责任和一线作业人员的安全生产意识，集中精力排查整治各领域安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故，不断提升防灾减灾救灾能力。全面加强食品药品安全监管，落实“四个最严”[20]要求，健全和完善监管体系，加强监管能力建设，持续开展治理整顿，切实保障人民群众饮食用药安全。加强社会治安防控体系建设，坚持科技强警、智能管理、全民联动，形成打击违法犯罪高压态势，推动平安阿巴嘎建设再上新台阶。不断强化意识形态工作，加强文化阵地建设和管理，持续深化文化体制改革，抓好对外文化交流，营造清朗网络空间，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，在全社会形成不忘初心、牢记使命的强大氛围。 三、2018年重点工作安排 今年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，做好各项工作至关重要。今年经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成64亿元，同比增长 7.2%。固定资产投资33亿元，增长14.6%。全社会消费品零售总额13.2亿元，增长9.1%。公共财政预算收入1.45亿元，增长3.7%。城乡常住居民人均可支配收入38000元和25700元，分别增长8.2%和8.8%。围绕上述目标，着重抓好以下工作： (一)坚决打好三大攻坚战 一是全力防范化解重大风险。加大政府债务化解力度，树立长期过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，硬化预算约束，完善政府重大项目投融资决策管理机制，年内消化政府债务1亿元;全力抓好财政税收工作，建立多部门协调推进机制，紧盯重点行业领域，强措施、严管理、堵漏洞，年内确保入库税收1.24亿元。加强地区金融风险管控，持续开展“算账养畜、合理消费、远离高利贷”活动，进一步强化完善苏木镇民间借贷登记备案中心的服务功能，对民间借贷实行动态监控，建立健全整顿和规范牧区民间借贷长效机制，严厉打击高利贷行为，民间借贷规范处置率达到95%以上。推进房地产业健康发展，按照严控增量、消化存量的思路，充分发挥棚改资金的撬动作用，引导企业向租售并举模式转变，鼓励商改住、商改旅、商改租，年内消化库存楼房350套。 二是全力巩固精准脱贫成果。在“人脱贫、旗摘帽”的基础上，坚持“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的原则，严格落实领导干部“一对一”帮扶和贫困户精准动态管理机制，进一步落实产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，积极推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设，不断增强贫困户自主“造血”能力和产业发展的内生动力。年内投入资金2520万元，进一步巩固提高建档立卡脱贫户438户1188人的脱贫成果，确保新识别贫困户11户29人、未脱贫户9户21人脱贫。 三是全力做好污染防治工作。建设清洁家园，切实抓好上级环境保护督查组反馈意见的整改落实，认真做好自然保护区工矿企业退出和旅游开发整治，完成上级下达节能减排降耗任务。冀东水泥燃料仓运行，君联、鑫阳供热封闭式储煤仓投入使用，做好10蒸吨以下燃煤锅炉取缔工作，关闭退出煤炭产能45万吨。不断完善“河(湖)长制”，保护好巴音河、高格斯台河、灰腾河和查干淖尔湖，加快实施镇内水源地保护工程。实施金地矿业尾矿库生态恢复治理工程，全力保障重点项目用地，加强用地审批后续监管，严厉打击违法用地行为和非法采矿行为。构筑绿色空间，全面落实森林资源保护发展目标责任制，完成沙地柏自然保护区功能区调整，在全旗6003户3778万亩草场实施春季休牧，17个嘎查947户439万亩草场开展沙地禁羊。发放草原生态补奖资金1.3亿元、公益林补贴1700万元。划区轮牧15万亩，飞播造林1.5万亩，人工造林2000亩，工程固沙3000亩，绿化重点区域500亩，实施造林补贴项目3000亩，完成2000亩矿山地质环境治理，对215公里防火隔离带进行机耕作业，防治鼠虫害810万亩。 (二)不断推动三大产业融合振兴 一是稳步发展现代畜牧业。壮大优势产业，引进优质良种肉牛3000头以上，冷配黄牛2万头，继续巩固提升28个盟级优质良种肉牛核心群和100户肉牛饲养管理户的养殖水平，新建1家养殖规模1000头以上肉牛养殖场、3个养殖规模300头以上肉牛专业合作社、30户存栏50头以上肉牛家庭牧场，出栏肉牛8万头。继续鼓励支持牧户接冬羔和早春羔，乌冉克原种场达到自治区级标准，培育合格种公羊2000只，人工授精母羊5000只，新建核心群20处，出栏肉羊90万只。积极扶持乳制品加工企业发展，鼓励牧民通过生产加工乳制品增收，年内加工销售奶制品180吨、策格300吨，生产马奶酵乳素片18吨。严格落实天然草场轮刈等制度，适度扩大现有天然打草场面积，打贮草2.4亿公斤，阿米拉年产5000吨灌木柳为原料饲料加工项目投产。创新经营模式，年内规范牧民专业合作社10家，认定家庭牧场35家，打造自治区级龙头企业1家，提升7支畜牧业服务队服务能力。培育特色品牌，加快培育“三品一标”[21]畜产品，推进畜产品质量安全可追溯体系建设，完成10万只羔羊追溯耳标佩戴工作。增强保障支撑能力，新建暖棚8.2万平方米、草棚1.4万平方米，购置牧业机械 100台套，发放饲草料贷款3800万元。以检促防，防检结合，确保牲畜防疫密度达到100%。全力推行政策性保险，力争全旗80%的肉羊投保天气指数保险，肉牛养殖保险工作有序推进。强化牧民技术培训，年内培训牧民1800名，培育示范带头人100名。 二是加快新型工业化步伐。优先发展能源产业，查干淖尔500万吨煤矿年内核准、2×66万千瓦火电厂开工建设。上海斯能、江苏鑫晟、华能华北3个一期合计总装机42.5万千瓦风电和二连微电网阿旗集群15万千瓦光伏项目年内并网，中能建、华能、绿能一期、天润一期4个合计总装机77.5万千瓦风电项目和二连微电网阿旗集群23万千瓦风电项目年内开工，累计完成投资30亿元以上。大力发展矿产采选产业，高尔奇日处理2000吨银铅锌多金属矿采选项目上半年投产，隆兴萤石矿年内完成改造升级，全力稳定金地铜钼矿运行，年内生产铜钼精粉3000吨以上、银铅锌精粉1万吨以上，萤石采选规模达到3万吨。全力发展畜产品加工业，5家肉食品精深加工企业稳定运营，年内加工牲畜50万羊单位以上。加快中小企业创业就业园建设，进一步完善基础设施，大力开展厂区、园区绿化、美化、亮化工程，蒙根陶丽蒙古包和鑫强绒毛加工厂投产，总投资15亿元的浙江亿邦区块链产业项目一期工程开工。 三是积极推动服务业发展。加快发展生态文化旅游业，完成《阿巴嘎旗全域旅游发展总体规划》，积极编制招商项目的专项规划，以科学完善的规划体系引领全域旅游健康发展。加强与周边地区的合作，共建线路、共拓市场，年内重点打造3条多日游线路。采取政府资金引导，市场化运作的方式，全面打造以别力古台札桑为基地，以策格养生、黑马摄影、马具制作、马匹销售为主要内容的马文化体验景区，年内重点抓好企业引进、旅游合作社组建和特色“阿巴嘎黑马人家”打造工作。进一步包装打造哈日阿都文化节、成吉思宝格达乌拉祭祀、贡扎布敖包祭祀、别力古台祭祀等活动，不断扩大对外影响力。全年接待游客35万人次，实现旅游收入1.93亿元，同比分别增长11%和12%。积极发展生产生活性服务业，大力推进批发零售、餐饮住宿业提档升级，全力满足旅游旺季游客住宿餐饮需求。积极发展商贸物流业，力争启动物流园区建设，规范提高快递公司经营行为和服务质量，鼓励支持服务向苏木镇延伸。认真做好物业管理工作，进一步加强科局包联居民小区工作，引进有实力的物业公司，提升小区物业管理水平。培育发展养老服务业，残疾人托养中心投入使用，别力古台社区卫生服务中心、社会福利院迁入哈乐穆吉牧区养老服务中心。推进电子商务发展，完成饲料交易市场和日用品消费中心建设，大力支持草原部落电子商城完善功能，积极申报“新网工程”电子商务公益项目，力争“电子商务惠农工程项目”申报成功。 |
