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各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持朔州发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市发展不平衡不充分的问题比较突出，仍面临不少困难和挑战。集中表现为：新兴产业发展缓慢，转型发展任重道远;大项目好项目储备不多，投资增长乏力;科技创新和人才支撑不够，发展动力不足;对外开放水平不高，招商引资难度越来越大;基础设施建设滞后，城市的吸引力、辐射力、带动力不强;民生改善任务繁重，生态环境治理压力较大;安全生产形势不容乐观，社会治理还有不少薄弱环节;政府职能转变还不到位，一些干部仍存在“无所谓、不作为、不担当、落实差、花架子”的问题，作风建设须进一步加强。我们一定要安不忘危、兴不忘忧，切实强化底线思维、增强忧患意识，下大力气补短板、强弱项、解难题，尽心竭力做好政府工作! 二、2018 年工作目标 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委省政府“一个指引、两手硬”的思路要求和“三大目标”定位，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，主动适应社会主要矛盾变化，紧扣“两大任务”工作主题和“五条新路”主攻方向，大力学习和弘扬右玉精神，始终把深化供改与深化综改相结合作为经济工作主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重生态优先、绿色发展，更加注重质量第一、稳煤促新，更加注重项目攻坚、人才支撑，更加注重改革开放、创新驱动，更加注重民生至上、创安维稳，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，找准争当能源革命排头兵新站位，建设美丽宜居新家园，打造践行“两山”理论示范区，形成对内对外开放新格局，创造人民群众获得感幸福感安全感持续增强的美好生活，奋力朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，城镇新增就业2.3万人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。其他约束性指标完成省下达任务。 完成全年目标任务，我们要坚持和把握“六个必须”。 一是必须认真落实习总书记重要批示指示精神，把右玉精神作为推动发展的力量源泉。右玉精神是朔州宝贵的政治资源和精神财富。我们要深入学习贯彻习总书记对右玉精神的重要批示指示精神，认真落实省委、市委关于学习弘扬右玉精神的部署要求，持续深化“右玉精神在朔州”活动，在践行中传承，在传承中弘扬，使右玉精神成为提升境界、凝聚力量、推动发展的强大动力。 二是必须突出高质量发展，把项目建设作为推动转型的重要抓手。高质量发展是我们经济工作追求的目标，转型发展是我们必须要过的坎，早转早好。项目是转型的“硬支撑”，没有项目带动，转型发展只能是空谈。要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终把项目建设作为转型发展、高质量发展的关键抓手，紧盯不放、锲而不舍，步步为营、久久为功，为转型发展提供强大支撑。 三是必须坚持供改综改相结合，把改革创新作为引领发展的关键一招。我们要向改革要活力，向创新要动力。坚持大胆实践、勇于改革，先行先试、敢于创新，以改革促转型。协同推进全方位改革、全领域创新，不断破除发展道路上的“拦路虎”和“绊脚石”，使体制机制优势转化为发展优势，使政策制度创新转化为发展红利。 四是必须解放思想敞开胸怀，把扩大开放作为开拓发展空间的必由之路。我们的城市因开放而建，对外开放是这座城市的优秀基因，更是我们需要大力弘扬的时代精神。我们不仅要在已有的传统领域“提质”“输出”，而且要进一步解放思想，以“无中生有”的思维来“创意”“引入”，以“只争朝夕”的劲头来谋招商、抓落地，推动朔州尽快融入环渤海、对接京津冀、拉手雄安新区，再造发展新优势。 五是必须做大做强县域经济，把城乡区域协调发展作为实现全面小康的有力支撑。县域经济是朔州经济的“脊梁”。我们的县域经济优势和劣势并存，优势明显，潜力巨大，独立性和能动性很强。我们要增强信心、超前谋划，抓住国家实施乡村振兴战略的重大政策利好，把握交通区位优势快速提升和产业梯度转移带来的重大机遇，优化产业布局。要进一步树立强烈的市场意识、竞争意识、进取意识，瞄准产业发展方向，把特色优势干成区域乃至全国的“单项冠军”。同时要强化县域之间互联互通，形成竞相发展、差异发展、抱团发展的生动局面。 六是必须强化招才引智，把人才强市作为提升竞争力的优先战略。转型发展靠人才。人才是我们的致命短板，要舍得投入。我们一定要牢固树立“人才是第一资源”的理念，紧紧抓住新一轮人才配置机遇，主动积极作为,制定更加优惠的政策，留住本土人才，用好外来人才，种好“梧桐树”，引得“凤凰”来。 三、2018 年主要任务 按照省委、省政府安排部署，结合我市实际，今年要着重做好八方面工作。 (一)重点打造“2+7”产业格局 大力推动产业优化升级。围绕“2+7”产业布局，推进一批引领带动产业转型的大项目、好项目，扶持一批具有良好支撑性、引领性、成长性的优势企业。煤炭产业方面，按照“减、优、绿”的要求，抓好减量置换和减量重组，持续提升先进产能比重，安全高效生产煤。加大技改力度，推动标准化矿井建设，全市标准化矿井保持在40座以上。抓好东露天界内地方煤矿整合、平鲁区芦家窑煤业配采等项目建设。火电产业方面，加大燃煤机组超低排放改造力度，淘汰落后产能，提升电力发展质量。充分利用蒙西至天津南、晋北至南京两条特高压输电线路，大力开拓市场，扩大外送电量。抓好神电“上大压小”2×100万千瓦和华昱二期2×35万千瓦、同煤朔南2×35万千瓦、平朔木瓜界2×66万千瓦等3个低热值煤发电项目建设。陶瓷产业方面，落实《朔州市促进陶瓷产业做大做强若干措施》等政策，引进建筑瓷、日用瓷、工业瓷项目，做大产业规模。支持企业技术创新，提高产品的技术含量和附加值。加大营销力度，打造朔州知名陶瓷品牌，建设中国日用瓷生产基地。4月份召开山西朔州陶瓷产品进出口交易会，邀请100多家外商参加展会;做好中国(广州)进出口商品交易会参展工作，开辟新的日用瓷出口通道。支持成立陶瓷行业联合会。强化产业发展基础支撑，建成山西省日用陶瓷产品检测检验中心，推进怀仁陶瓷职业技术学院建设。抓好华伟建陶高档内墙砖和鸿达、盛泽瓷业日用瓷生产线等项目建设。新能源新材料产业方面，大力发展风电、光伏发电、生物质能发电，提高清洁能源比重，建设国家级光伏发电应用领跑基地、晋北风电基地。抓好西易能源9.8万千瓦风电、茂华平鲁10万千瓦风电、晋能清洁能源2万千瓦光伏发电等项目。积极推进国家级区域工业绿色转型发展试点城市、全国工业固废综合利用示范基地建设，加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用力度，推动“一园多企”提质增效，打造工业绿色产业走廊。抓好山西超牌20万吨煅烧高岭土、怀仁理思新型节能生产线二期、山阴玉竹新材料2万立方硅酸钙保温板等项目建设。现代煤化工产业方面，加快建设晋北(朔州)现代煤化工基地，尽快完成基地规划环评,与总体规划一并上报国家相关部委。抓好松蓝化工2×30万吨煤制乙二醇等项目建设。生物医药产业方面，引进国内外知名药企，建设新项目，开发新产品，扩大产业规模。抓好怀仁医药产业园、应县(北京)康庭阳光黄芪提取产业化、吉呈生物二期扩建工程等项目建设。文化旅游产业方面，坚持“举右玉龙头、走生态之路、打长城品牌”，围绕建设“塞上绿洲、美丽朔州”，精心打造内外长城、雁门边塞、应县木塔、西口古道等旅游品牌，挖掘布局农牧交错带、民族融合地、桑干河神头泉、金沙滩杨家将等特色资源，加大宣传推介力度，培育文化旅游产业新的增长点。支持右玉县国家全域旅游示范区和省级生态文化旅游开发区建设。实施古长城旅游公路、长城文明守望、长城生态绿化、长城沿线乡村环境整治、长城旅游基础设施建设“五大工程”。开工建设110公里古长城旅游公路。引进战略投资，加强与省文旅集团合作。抓好右玉杀虎口文化旅游区一期、神头镇湿地公园、南邢家河风情小镇、怀仁清凉山滑雪场等重点项目建设。5月份举办首届塞上(朔州)长城国际旅游节。草牧业与农产品加工业方面，把草牧业打造成农业经济的支柱产业、农民增收的主要渠道，把农产品加工作为龙头，构建一二三产融合发展的特色现代农业产业体系。抓好平鲁羔羊肉深加工、中藜食品藜麦加工、大象集团生猪养殖等项目建设。商贸物流业方面，强力推进平鲁内陆港建设，抓好怀仁海宁皮革城等重点物流项目，加快建设区域性特色物流中心。 |
