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七、社会治理更加扎实。全面开展“七五”普法[13]，深入推进大法治、大安全战略，扎实推进公共法律服务体系建设和“法治惠民工程”，实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖。不断加强和创新社会综合治理，深化司法体制改革，推进公安系统“大部门大警种”警务运行机制改革。加快推进看守所、拘留所建设。扎实抓好食品安全、信访维稳、危机管控、应急处置、网络舆情监控，安全生产形势良好，治安、刑事发案率持续下降，社会保持和谐稳定，群众安全感保持全州第一，荣获2013年至2016年度“全国平安建设先进县”、全省平安建设示范县、2016年度全省“无毒害”示范单位等称号，连续9年保持“无毒害创建先进县”。民族和宗教工作扎实推进，荣获“十二五”全省民族团结进步示范创建先进县。粮食、物价、新闻出版、外事、侨务、水文气象、防震减灾、盐务、民兵预备役、国防动员、拥军优属、人民防空、老干部、老龄、智力支边、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。 八、自身建设不断加强。坚持党的领导，坚决落实县委的决策部署，严格执行县人大及其常委会决议和决定，认真听取县政协、民主党派和人民团体意见，认真办理各级人大代表议案建议148件、政协委员提案103件。修订完善《县政府工作规则》、财政资金审批管理等制度，严格执行“三重一大”制度[14]，不断提高依法行政和科学决策水平，受理办结行政复议案件12件，依法应诉行政诉讼案件17件。全面推进权责清单制度，建立县、乡责任清单和权力清单各3959项。加强审计监督和行政效能监察，稳步推进监察体制改革，扎实抓好省委巡视和有关审计反馈意见整改。推行“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”制度，强化过程管理，提高行政效能。推进“两学一做”学习教育常态化制度化[15]，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”[16]和省、州相关规定，精减会议11.3%，发文数量下降32.6%，压减“三公”经费[17]8%。持续正风肃纪，对行政公职人员立案120件，给予党政纪处分117人。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省、州关心帮助的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、人民警察，向所有关心和支持册亨经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题。一是经济实力还不强。经济总量小，人均水平低，自身财源不足，综合实力不强。政府债务偿还压力大，财政对脱贫攻坚、经济社会发展保障能力弱。二是脱贫攻坚难度大。贫困面大、贫困程度深，“线上线下”问题明显，脱贫成果巩固难度大，群众发展内生动力不强，脱贫攻坚任务非常艰巨。三是民生发展不平衡。教育、医疗基础设施推进还不够快，教学质量偏低、大班额问题仍然突出，医疗质量还需加快提升。四是产业转型不够快。农业产业化程度不高，工业转型升级慢，新兴产业规模小，旅游产业质量不高，服务业层次偏低。企业与贫困户利益联结机制不完善，带动力不强。五是工作作风不够实。个别部门落实“两个责任”[18]不力，“四风”[19]整治不彻底，违纪违规问题依然存在。少数干部担当意识不强，破解难题办法不多，资金使用不规范，慢作为、不作为、乱作为的现象不同程度存在，抓落实的能力有待提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 2018年重点工作 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键一年，做好今年工作意义重大。全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”[20]，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局[21]，协调推进“四个全面”战略布局[22]，坚持实施主基调主战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，以供给侧结构性改革为主线，打好三大攻坚战，发展三大产业，提升三大动力，夯实三大基础，保障三大民生，守好发展和生态两条底线，促进经济社会持续健康发展，为实现同步小康进一步夯实基础。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，农业增加值增长7%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，服务业增加值增长20%左右;固定资产投资(500万元及以上)和社会消费品零售总额分别增长21%、12%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右;金融机构存贷款余额分别增长9%、10%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内。人口自然增长率以及节能减排等各项指标控制在省州下达的计划范围内。力争全面建设小康社会实现程度达92.3%以上。 围绕实现全年目标，重点抓好以下工作： 一、打好三大攻坚战。紧扣新时代社会主要矛盾变化，坚决打好预防化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展。 (一)打好精准脱贫攻坚战。全面落实“五个一批”，始终做到“五个坚持”[23]，深入推进“五个转变”[24]，力争实现1个乡镇“减贫摘帽”、22个村出列、1万人以上脱贫。坚持精准扶贫。严把“识别”“定贫”两个环节，将动态识别贯穿全过程，精准到每一户、每一人、每一环节，精准确定真贫人口、贫困真因，做到不漏一户、不少一人。严格按照“一达标两不愁三保障”[25]“七种不能脱”[26]要求，全面审查核定，精准退出标准，严格退出程序，做到人人清楚、户户认可，做到应退全退、愿退尽退。打好“四场硬仗”。打好基础设施建设硬仗，建成农村“组组通”硬化路70条280.45公里，实现“组组通”硬化路目标。新建19个安全饮水工程，解决5000人饮水安全问题。打好易地扶贫搬迁硬仗，完成2017年度13675人搬迁，建成2018年度61446人安置房主体工程。全面实施“五个三”[27]，深入实施“新市民计划”，统筹抓好就学、就医、就业，确保群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。打好产业扶贫硬仗，加快省“一县一业”全产业链项目示范县建设，争取产业扶贫子基金13亿元以上，实现每个乡(镇、街道)有1个特色扶贫产业，推动主导产业覆盖到村、产业链项目覆盖到户。创新利益联结机制，推广“公司+合作社+农户”模式，推进村社合一，让所有贫困户参加合作社。明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得收益。创新产销对接机制，强化农产品定向直通，实现县内机关、学校、医院、企事业等单位食堂定向采购贫困村农产品。成立冗渡、丫他、者楼、秧坝、双江农产品采购配送站，形成覆盖全县范围的采购配送服务网络。在宁波市开展农产品推销活动2次以上，引进1个以上企业共建农产品直供基地。运营好村级电商体验店，大力发展网络销售。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，贫困学生应助尽助。开展全员培训，实现每人至少培训2次，确保每户至少1人熟练掌握一门实用技能。实施贫困人口“六重医疗保障”，贫困人口参保率达100%。实施农村危房改造和“三改”1914户。加快双江极贫乡镇项目建设。压紧压实责任。进一步细化县乡村三级主体责任、驻村工作队帮扶责任，层层传导压力，强化实干意识，确保脱贫实效。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，深入推进“脱贫攻坚作风建设年”，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中解决作风突出问题。强化监督执纪问责，对建档立卡不准确、精准帮扶不落实、贫困退出不真实的，严肃批评教育，情节严重造成不良影响的，严肃问责并曝光。激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，通过讲习所、群众会等方式宣传教育抓“扶志”，加快补齐“精神短板”，引导群众自觉感党恩、听党话、跟党走。通过全员培训、技能培训等手段抓“扶智”，引导贫困群众自力更生、艰苦创业，苦干不苦熬，用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。凝聚社会合力。深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫体系建设，更加广泛、有效地动员和凝聚各方力量参与扶贫，扩大脱贫攻坚战果。 |
