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这是改革开放大推进的五年。坚持把改革作为提升活力的抓手，始终用开放的眼光解决发展中的难题。深化改革稳步推进，积极探索创新“三变”改革，建成“中国三变博物馆”,在全市率先规范了“三变”利益链接机制，加大农村产权制度改革力度，在全省率先建成“农村产权流转交易中心”。创新推出村干部职业化管理、一村一警务助理、“五治五进”等改革成果，大力开展行政区划调整和政府部门体制改革，改革红利惠及广大群众。对外开放成效显著，招商引资累计引进项目386个，总投资2257.10亿元，实现到位资金1178.91亿元。大力支持国有企业实现直接资本市场融资，成功打造4个AA级融资信用平台公司。 这是自身建设大改观的五年。始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化思想政治和作风纪律建设，政府执行力落实力显著提高，干部群众精神面貌焕然一新。强化依法行政，自觉在县委的领导下开展工作，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。在落实普遍建立法律顾问制度的基础上，创新分8个片区统筹聘请法律顾问，政府行政行为步入法制化、科学化轨道。强化简政放权，建成覆盖县乡村三级的政务服务标准化体系，推行行政审批“三集中三到位”和政务“四心”服务，发展环境不断优化，2015年荣获全省“政府服务环境优良十佳县第一名”和“发展与效率优良十佳县第八名”。强化制度建设，结合新常态、新形势制定了一批改进政府行政行为的规章制度，有效规范了岗位职责、组织原则、议事规则，提高了政府工作的制度化、规范化水平。强化责任担当，积极面对并妥善处置急难险重工作，依法依规解决群众合理诉求，基本解决了双水小地基历史遗留问题，有效盘活了一批计划经济时期产生的国有老旧企业。强化廉洁从政，认真落实廉政建设“一岗双责”，纪检监察机关累计受理群众信访举报2591件(次)，立案735件，结案684件，党政纪处分829人，重点查处了交通、卫生等领域的腐败和“四风”问题。着力标本兼治，制定出台了系列风险防范措施，逐步理顺了长效运行机制，政府系统廉洁建设和反腐败斗争取得新成效。 各位代表，我们欣喜地看到，水城的发展思路越来越清晰，步伐越来越坚实，经济越来越繁荣，城乡越来越美丽，社会越来越进步。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员积极参与、监督支持的结果，是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向为水城发展付出辛勤劳动的全县干部群众，向参与水城发展的投资者和建设者，向所有关心支持水城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着最深的体会：一是必须把加快发展作为后发赶超的第一要务。五年来，我们始终坚持将县委的决策部署作为行动指示，立足“敢”字开路、“实”字突破、“巧”字聚力、“快”字取胜、“拼”字赶超，顺利推动经济社会发展步入了快车道。二是必须把保障民生作为政府工作的第一取向。五年来，我们始终坚持把为民谋利作为一切工作的出发点和落脚点，实施了一大批民生项目，投入之大，效率之高，成效之显著，前所未有，极大地激发了广大群众参与经济社会发展的积极性和创造性。三是必须把求真务实作为谋事创业的第一保障。五年来，我们始终保持奋发有为的精神状态，始终发扬求真务实的工作作风，真抓实干，埋头苦干，做好每一件，干好每一天，成就每一年，形成了空前强大的凝聚力和战斗力。四是必须把改革创新作为奋力拼搏的第一动力。五年来，我们始终坚持解放思想，冲破传统束缚，打破旧有常规，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题，走出了一个又一个困境，破解了一道又一道难题，取得了一个又一个胜利。 成绩值得肯定，头脑务必清醒。我们清楚地认识到工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济总量不够大，产业规模较小，第三产业发展相对不足;贫困面广，贫困程度深，农民增收的渠道尚需进一步拓宽，摆脱贫困和同步小康的任务还十分艰巨;水、电、路等基础设施仍不完善，农村教育、卫生、文化等公共服务仍然欠缺;少数干部的责任意识和为民意识还不够强，思想观念、工作方法与新形势、新任务的要求还有差距。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 八届县人民政府总体工作部署 八届政府任期的五年，是水城县实现全面转型、全面脱贫、全面小康的关键时期。今后五年，我们的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央省市和县委的决策部署，紧扣“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，牢固树立“四个意识”，坚守发展、生态、安全、维稳四条底线，坚持以“生态产业化和产业生态化先行县”为定位，聚焦幸福水城，聚力脱贫攻坚，全力绘就“中国凉都·生态水城”的多彩画卷，奋力推动政更通、人更和、县更强、城更靓、镇更活、村更美、景更特、民更富的水城人民“中国梦”变成现实。主要目标是：全力推进美丽乡村、特色城镇、城乡二级公路网、村寨硬化路网、水利工程体系、优质教育体系、优质卫计服务体系、特色产业、全域旅游、社会保障“十个全覆盖”，努力实现地区生产总值达400亿元以上，力争经济综合实力进入西部百强县行列，城镇居民人均可支配收入力争达3万元，农村居民人均可支配收入力争达1万元，确保2017年实现基本脱贫，2018年实现稳定脱贫，2020年实现全面小康。 (一)着力构建全面发力的脱贫攻坚体系。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全县之力，集全县之智，奋力补齐全面小康最大短板。坚持精准施策，更加聚焦“两有户”,充分考虑短、中、长三期收益，以户为单位精准布置产业，让特色产业成为脱贫攻坚的主抓手。更加聚焦“两因户”,扎实开展贫困学生精准资助，绝不让任何一个学生因贫失学。全面实施大病医疗保障救助兜底，绝不让任何一个贫困人口因病得不到及时救助。更加聚焦“两缺户”，加快推进水利交通设施攻坚，按时完成易地扶贫搬迁任务，不断强化金融扶贫，让更多贫困户能就近创业、安居乐业。更加聚焦“两无户”,确保需要兜底的贫困人口实现政策性兜底全覆盖。坚持开放发展，扎实抓好以战区为模块的开放式扶贫，着力在基础设施互联互通、一二三产融合发展、城乡资源要素配置、社会扶贫体系构建、组织领导体制创新上协同决战，打造全省开放式扶贫攻坚试验田和全市统筹推进脱贫攻坚的典范。坚持创新驱动，积极探索创新资源资金“变送为借”的扶贫模式，强化契约意识，全面激发贫困户的内生动力。不断拓宽县属企业产品保价收购覆盖面，切实提升贫困户的发展信心。坚持从严考核，进一步健全完善准入退出机制,坚决防止数字脱贫。不断强化审计检查和民生监督，以“零容忍”的态度确保脱贫攻坚政策落地见效。 (二)着力构建协调推进的产业发展体系。坚持以供给侧结构性改革为核心，加快转变经济发展方式，不断推动一二三产协调发展。大力发展现代农业。坚持以绿色发展为基本路径，丰富山地特色农业内涵，确保到2020年农业总产值达100亿元，力争达150亿元，到2021年粮经比达20:80。提升标准化水平，在稳步提升种植面积的基础上，不断扩大优良品种和优质基地的规模，建成一批现代高效设施农业。进一步强化科技支撑和技术服务，充分利用大数据、云计算等技术措施，实现从苗圃到生产的全过程跟踪管理。不断完善标准化的育、繁、推一体化体系，实现产业发展由数量规模型向质量效益型转变。提高组织化程度，大力支持龙头企业发展，深入开展示范合作社创建，鼓励组建产业协会。巩固和提升政府+村支两委+村级集体经济组织+公司+农户的内涵与外延，实现产业发展的高度组织化。加快市场化步伐，用足用好出口食品农产品质量安全示范区、省级电子商务进农村示范县等政策机遇，推动农业产业“接二连三”。加大水城春、弥你红等品牌打造力度，提升市场竞争力。大力发展现代工业。通过抓产业与抓项目并举，抓平台建设与抓总量扩大同步，努力培育新的工业增长点。提升园区承载力，充分借助双水城区、水城经开区、红桥新区一体化发展机遇，进一步加大配套设施建设，加快产城融合步伐，努力实现“以产兴城、以城促产”。提升产业聚集度，紧紧围绕创建“国家级高新技术开发区”目标，切实提高大项目、大企业的龙头带动作用，增强核心竞争力，拉动配套产业融合发展，形成高新技术产业集群，确保将红桥、双水、水城经开区联动打造成为国家高新技术产业基地、国家循环经济示范区和现代化生态科技新城。改造升级传统产业，深入推进传统工业供给侧结构性改革，坚持走煤炭产业精深加工之路，提升煤炭有效生产率。充分利用大用户直供电等政策机遇，促进电力、冶金、建材等传统关联产业有效链接，实现集群式发展。确保到2021年，全县煤炭年产量达1500万吨左右，电力装机容量达350万千瓦以上，水泥生产能力达300万吨以上。大力发展现代服务业。不断推动物流、商贸、旅游等产业迅猛发展，力争通过两年的时间，使双水城区商贸物流业和全县全域旅游业取得实质性突破。强力发展现代商贸物流业，统筹水城经开区和红桥新区的资源，不断强化联动发展力度，大力发展红桥新区现代物流业和双水城区现代商贸业，打造贵州西部综合性物流中心。强力发展全域旅游，立足于“峡谷公园县”的旅游发展定位，突出远谋近施，集中力量新建和升级一批景区景点，打造由城区旅游综合服务中心、营盘山水旅游体验核、海坪文化旅游体验核、北部民族风情联动发展片区、西部山地度假发展片区、东部乡村休闲旅游片区、南部高山峡谷联动发展片区构成的“一心双核四区”功能布局。到2018年，野玉海景区、百车河景区、米箩猕猴桃园区、龙场白族小镇、陡箐苗族小镇基本建成，北盘江景区初具规模。到“十三五”末，成功打造1个国家5A级景区。 |
