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政务服务质效提升。持续推动“放管服”(5)改革落地,清理保留县级行政许可事项161项,村(社区)证明事项从75项减少至12项。建立健全重大投资项目行政审批代办体制机制,推行省、市、县“三级联审”,实现全程代办服务。推广首问负责制、限时办结制等六项制度,“两集中、两到位”全面落实,启动行政审批“一窗受理”,行政审批和公共服务更加规范、快捷,日均受理量提升50%。 廉政建设推向深入。全面落实党风廉政建设责任制,认真贯彻中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,“三公”经费持续下降。强化权力监督制约,完成审计和决算评审项目282个,审减3587万元。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“护根行动”,推行廉洁承诺,出台公职人员“九不准”,严格执行“禁酒令”,立说立行抓实市委巡察组反馈意见整改。保持惩腐高压态势,全年共立案72件,给予党纪、政纪处分73人。坚持封堵“后门”、敞开“前门”,强化关心激励消除后顾之忧,在深化公务用车制度改革中保障了部门和乡镇公务出行。 各位代表:困难中的成绩来之不易,压力下的收获弥足珍贵。过去的一年,在经受多重困难和压力挑战下,全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的态势。这些成绩的取得,是中央纪委和省纪委等各级各部门大力支持、倾力帮扶的结果,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大和政协监督支持、共同努力的结果,是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得,也离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础,离不开工商联和人民团体的大力支持,离不开驻马官兵、政法干警和各界人士的广泛参与。在此,我谨代表自治县人民政府,向所有为马边改革发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 需向各位代表说明的是,受经济下行压力、暴雨山洪灾害和供给侧结构调整等多重因素影响,地区生产总值、规模以上工业增加值等两项指标增速低于预期目标。同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:决战全面小康时间紧、任务重、欠账多,脱贫奔康的任务依然十分艰巨;经济总量小、发展底子薄、区域不平衡,跨越发展的任务依然十分艰巨; 公共服务配套还不全、分布还不均、质量还不优,民生改善的任务依然十分艰巨;政府办事效率、社会治理水平与群众的期望还有差距,庸政懒政怠政现象不同程度存在,作风建设任务依然任重道远。对此,我们高度重视,正采取积极措施,切实加以解决。 2018年工作安排 各位代表,党的十九大作出了“决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的战略安排,习近平总书记科学提出了中国特色社会主义进入新时代的新论断、我国社会主要矛盾发生变化的新特点、分两步建设社会主义现代化强国的新目标和党的建设的新要求,这是新时代引领全党全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的理论纲领和行动指南,为全国各地发展明确了方向指引,也带来了发展契机。特别是十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,强调实施区域协调发展战略,更为我们提供了可期的发展机遇,注入了强大的发展动力。应该说从现在到2020年,马边迎来了历史上重大机遇最为集中、各种优势最能有效释放、追赶跨越最为有利的发展窗口期,我们一定要倍加珍惜。对此,县委认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实上级指示精神,聚焦全县各族人民对美好生活的需求,再次审视县情,谋定而动,丰富形成了“1267” (6)的战略安排,进一步为全县发展指明了方向和路径。本届政府,就是要围绕“1267”发展战略,抢抓机遇、乘势而上,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、勇于担当的责任感,努力将马边建设成为全国少数民族地区脱贫攻坚示范县、南丝路古彝文化生态旅游走廊。 2018年,是贯彻十九大精神的开局年,是“十三五”规划的攻坚年,是改革开放40周年,也是脱贫攻坚的决战年。做好2018年工作承上启下,至关重要。县政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、治蜀兴川总体方略和“四个发展定位”(7),紧扣“1267”发展战略,以“作风建设年”为切入点,大力实施“工业强县、农业富民、旅游兴业”,着力改革创新、统筹协调、绿色生态、开放合作、共建共享,助力决战贫困打牢奔康基础,助推乡村振兴加快跨越发展,推动经济社会稳中有进、高质量发展。 主要目标是:地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长8%,地方一般公共预算收入增长6%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长12.5%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%,全面完成市下达的各项目标任务。 第一,聚力决战脱贫攻坚确保再战再胜 聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”(8),念兹在兹、唯此为大, 锁定“五大领域”,下足绣花功夫,实施“五项工程”,确保全年退出32个贫困村、脱贫10092人以上,奠定脱贫攻坚走在前列坚实基础,让更多贫困群众共享发展成果。 锁定夯基固本,大力实施基建扶贫先行工程。按照“决战2018年、决胜2019年、巩固2020年”的工作思路,聚焦今明两年44个拟退出贫困村,集中攻坚深度贫困地区基础设施短板,按村均不低于1000万元全面实施水、电、路、讯等农村基础设施建设,新改建通村通组公路571公里,启动连户路硬化建设,巩固提升饮水安全1.4万人,升级改造农村电网75.9公里,确保道路硬化率、饮水安全达标率、安全用电率、网络通达率全部达到100%,年内全面完成乡镇标准化中心校、达标卫生院、便民服务中心建设,实现贫困县摘帽“三有”。同时,全力打好交通三年攻坚收官,加快推进仁沐新高速马边支线,开工建设乐西高速,全面加快“四好农村公路”(9)建设,新改建县乡道路234公里。加强农田水利设施建设,夯实发展基础,动工建设青龙水库,新增、恢复和改善灌面8000万亩。 锁定造血活血,大力实施产业扶贫支撑工程。加大财政涉农和扶贫资金整合力度,重点扶持与贫困户挂钩的产业,大力实施“6+X”名优特农业产业扶贫,培育壮大“茶叶、竹笋、青梅”三大特色农业,做强“猕猴桃、优质畜禽、冷水鱼”三项名优产业,形成县有主要品牌、乡有规模基地、村有支柱产业的扶贫机制,增强产业发展能力。坚持政府、市场、社会扶贫并举,深化“百企帮百村”(10)行动,推行“以购代捐”(11)强化贫困群众商品意识,加大扶贫公益性岗位开发,推进“一人就业、全家脱贫”。发挥好财政资金放大作用,撬动更多金融资本、社会资金参与精准扶贫,年内发放扶贫小额信贷1亿元以上。积极推进土地租赁、合作联办、返包倒租等经营模式创新,强化与龙头企业、专合组织的利益链接,实现贫困户稳定增收。 锁定住有所居,大力实施易地扶贫搬迁工程。坚持把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重要任务摆在突出位置,致力破解住房安全难,严守对象精准、面积控制、自筹资金、建新拆旧“四条底线”,按照“1+5”建设原则,即在尊重群众基础上,统筹考虑特色创建、产业发展、土地整理、生态保护、基础配套,实施“搬迁+”工程,年内搬迁1300户5722人,确保搬得出、稳得住、能致富。统筹推进彝家新寨、地灾避让搬迁、城乡建设用地增减挂钩和破旧房改造,全覆盖实施农村住房安全建设,完成彝家新寨1004户4016人,全力保障住房安全。 |
