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加强项目策划对接。发挥项目储备和管理系统作用，完善项目策划机制，建立县领导和乡镇、部门主要领导带头策划项目工作机制，激励专家、企业家、外出乡贤立足上杭的资源禀赋、产业优势策划项目，力争全年策划项目200个以上，其中亿元以上生产性项目30个以上。深入研究中央、省、市政策方向，做细做实项目前期，对接国家专项建设基金、中央和省预算内投资、省市工程包、特色小镇、美丽乡村等投资导向，鼓励支持乡镇、部门向上争取扶持资金，争取更多项目列入中央和省、市项目库，力争全年争取到位上级资金16亿元以上。 突出精准招商选资。充分发挥“新古田会议”品牌优势和上杭的资源、产业优势，创新招商机制，强化园区招商、以商招商、产业链招商，提高招商项目转化率。发挥商会桥梁纽带作用，支持鼓励杭籍企业家回乡兴业。依托紫金矿业、瓮福紫金、太阳铜业等现有企业进行以商招商。强化驻点招商作用，加强与央企、大型民企的沟通对接，持续跟进，确保在引进重特大生产性项目和产业链关联配套项目上有新突破。力争全年引进招商项目60个，其中亿元以上项目20个、5亿元以上项目3个。 推进项目落地实施。全年实施54个省市县重点项目，完成投资63亿元。整合优化项目建设审批流程，继续推行项目前期审批联合会审工作机制，着力解决互为前置审批难题，加快项目前期审批进度。积极盘活存量建设用地，鼓励整治低效用地再开发，着力破解征地拆迁难题，保障项目用地需求。深化“政银企担”合作共赢机制，探索创新融资产品，推广PPP模式、发行企业债券等融资手段，保障重点项目建设资金需求。 三、扎实推进脱贫攻坚 加大精准扶贫力度。深化“党政主导、部门联动、支部引领、企业携手、社会参与、大户帮带、自我发展”等扶贫模式，细化完善“4810”脱贫政策措施，精准对接、精准施策、精准帮扶，提高干部挂钩帮扶实效。发挥扶贫小额信贷基金作用，完善扶贫小额信贷发放管理办法，鼓励和扶持贫困户发展生产，帮扶有劳动能力的贫困户发展1个以上产业项目，增强贫困户“造血”功能。探索建立贫困户生产发展保障基金，增强贫困户抵抗生产风险能力。发挥企业(合作社)帮带作用，深化“企业(合作社)+贫困户”等模式，吸收贫困户参与创业和补充就业。继续推行公益性岗位优先聘用贫困劳动力政策，加强“雨露计划”等职业技能培训，促进贫困家庭劳动力转移就业。确保完成全县5062名贫困人口脱贫任务。 强化政府保障功能。围绕教育、医疗、住房三大基础性保障，强化政策支撑力度。发挥“春蕾计划”“圆梦大学”“光彩事业”和慈善基金等各类社会扶贫资金作用，全面落实教育资助政策，确保每个贫困家庭孩子上得起学。启动实施大病医保“三保合一”均衡化，继续实施健康扶贫等立体保险体系，最大限度减少贫困人口因病致贫、返贫。积极推进造福工程扶贫搬迁，切实改善贫困户生产生活条件，确保完成全县1490人年度搬迁任务。加大对革命基点村、少数民族村、边远山村的扶持力度。 建立完善长效机制。把脱贫攻坚工作纳入经济社会发展的全局来统筹谋划、协调推进，提高脱贫的质量和可持续性。严格程序，精准做好贫困人口退出、新增的动态管理。加强巩固脱贫和后续保障，建立精准脱贫与政府兜底有效衔接机制。探索农村资产收益扶贫、涉农项目资金投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式，建立社会扶贫有效增收机制。统筹各级各部门涉农资金资源，将基础设施、民生事业项目优先安排在贫困乡村实施，补齐贫困乡村发展短板，建立整体功能有效提升机制。 四、着力构建生态文明 大力实施土壤环境治理工程。加大土壤污染防治力度，强化危险废物规范化管理，实施医疗废物集中处置，强化农业面源污染防治。加强水土流失治理，全面完成湖洋寨背溪、白砂梧田溪、临城六甲溪、南阳河、官庄新风溪二期等小流域水土流失综合治理项目，创建国家水土保持生态文明综合治理工程。加强森林资源管护培育，完成造林绿化1.8万亩。加强矿山生态保护与恢复治理，加大非法采矿点巡查打击力度。扎实推进全国国土资源节约集约模范县创建工作。继续实施农村土地整治旧村复垦和高标准基本农田项目建设，全面完成补充耕地任务，推进全国低丘缓坡地开发利用试点和土地整治省级新型城镇化专项试点。 大力实施水环境治理工程。持续实施“一江两河”流域水环境综合治理，全面落实“河长制”，加强河道非法采洗砂污染、工业污染、生活面源污染综合整治，减少污染入河总量，力争国、省控断面水质达标率达95%。加快县乡生活污水配套管网建设进度，全面完成城区污水处理厂扩容工程建设，力争所有乡镇污水处理厂正常运行。加大禁养区生猪养殖场关闭拆除和限养区生猪养殖场提升改造力度，巩固生猪养殖业污染整治成果。加快推进汀江(韩江)流域生态补偿资金和国开行基金项目建设。加强城乡饮用水源地保护，加大上游乡镇生态补偿力度，增加县城水源地和乡镇集中式水源地水质监测频次和项目，保障城乡居民用水安全。 大力实施大气环境治理工程。科学划定禁止使用高污染燃料区域，鼓励企业实施清洁能源技改升级，完成燃煤锅炉节能环保综合提升工程。加强工业大气排放企业的巡查、监管，对重点污染源企业实行在线自动监测，实施紫金铜业环集烟气、瓮福紫金磷酸装置烟气治理提升工程和紫金山金铜矿区粉尘治理等大气污染行业深度治理项目，确保大气污染因子指标达标、低标排放。加强城市建筑垃圾、渣土等城市粉尘污染治理，严查运输过程中的“滴、洒、漏”等污染行为，确保城市干净整洁，城区空气环境质量监测结果达到或优于国家二级标准。 五、统筹推进城乡建设 完善城乡基础设施。积极推进福州至广州高速铁路(上杭段)前期工作，加快大中线(大池至溪口段)、永杭高速(上杭段)、岩下山至古田公路等项目建设，完成梅花山路一期、厦蓉高速扩容(上杭段)、黄太线等项目建设。完成农村公路改造30公里、安保工程50公里，实施危桥改造和撤渡建桥9座。大力推动清洁能源项目建设，加快推进茫荡洋风电场、昆润管道天然气等项目。推进农村电网改造。加快推进“一江两河”防洪工程、万里安全生态水系、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等重大水利项目建设，推进稔田马岌背、泮境乌石等水库工程前期工作。 做优做美县域城市。发挥城市规划管理委员会作用，加强城市规划建设管理。全年实施城市建设项目68个，完成投资10亿元。启动海绵城市、智慧城市和环城路、沿汀江旅游慢步道规划建设，推进城市道路、市政管网、污水垃圾、停车场、市场等设施建设，建成停车场3个，完成杭川公园、江滨西路二期、三环路二期等重点城建项目建设。加大客家缘文化旅游片区的开发力度，拓展城市发展空间。加快县工业园区学校、商业服务等配套设施规划建设，推动产城人融合发展。发挥“数字城管”作用，提升城市管理数字化、精细化水平。加快推进“十大雕塑”建设，继续实施城市美化、亮化、绿化工程，提升城市形象和文化品位。 推进美丽乡村建设。加快古田、才溪两个新型城镇化重点镇建设，扎实推进第三批国家新型城镇化试点工作。加快打造古田国家级特色小镇，力争全年完成投资5亿元。加强才溪、庐丰、官庄、蛟洋、稔田等乡镇的特色培育，争取更多的乡镇列入国家和省级特色小镇。深入推进乡镇基础设施建设“六项提升工程”，完善乡村道路、给排水、污水垃圾处理、公共停车场、公园绿地等设施。深入实施美丽乡村建设三年行动计划，全力抓好21个美丽乡村建设。深化农村环境综合整治，持续推进家园清洁行动，重点抓好“三整治三提升”工作。加大古村落保护力度，加快编制传统村落保护规划，保护一批具有特色人文景观和历史文化价值的村庄。全力做好农村危房改造工作，确保完成年度改造260户任务。 |
