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三、全力挖潜质、上水平，不断提升第三产业活力 紧盯兴旅游、强电商、活商贸的发展方向，聚焦消费新热点、加快培育新业态，促进服务业健康快速发展。让旅游“旺起来”。积极创建嫩江湾5A级和牛心套保、月亮湖两个4A级旅游景区，增强旅游品牌竞争力。继续在央视投放旅游形象宣传片，抓好冰雪游、湿地游等旅游产品营销，筹办“湿地产品”、“弱碱食品”等旅游商品展销会，提高旅游宣传推介力。以举办“第二届春捺钵文化旅游节”为主线，组织冰雪迪士尼、品蟹节和垂钓节等系列旅游活动，扩大区域旅游吸引力。加快嫩江湾外滩建设，扩湖增湿1.5万亩，盛园、水寨、观鱼台、沙滩浴场等功能区投入使用，提升景区综合承载力。以发展乡村旅游为亮点，整合“四个水利景区”资源(21)，联结机车博览馆、科技示范场、姜家甸草原、东沟狩猎场等特色景区(点)，完善配套、提升功能、开辟线路，壮大全域旅游集聚力。全年域外游客突破20万人(次)。让电商“强起来”。加强与阿里巴巴集团合作，打造5个天猫优品店。发挥电商产业园平台作用，支持本土电商企业发展。依托电子商务进农村示范县项目，打造1个省级电商示范基地和2户省级电商示范企业。全力打通本地产品上行渠道，实现上行销售农产品10种以上。让商贸“火起来”。深化服务业发展攻坚，新增限额以上商贸企业5户，全社会消费品零售总额增长10%。规划建设仓储物流园，促进物流业集群发展。扶持企业开拓国际市场，扭转外贸低迷局面，出口创汇增长8%。积极发展医养结合、文体休闲、家政服务等新型消费，提高现代服务业发展水平。 四、全力抓帮扶、增保障，不断提升脱贫攻坚实效 统筹整合财政涉农资金7亿元，全部投入扶贫领域，用于产业发展、基础建设和政策保障。产业帮扶“全覆盖”。要发挥大棚、养殖和庭院经济等现有产业项目效益，切实加强技术指导、产销衔接，不断增强“造血”功能。积极推进光伏扶贫，新建集中式光伏电站4.5万千瓦，实现产业帮扶再覆盖。充分发挥“小额贷”等金融产品扶贫作用，通过入股龙头企业、合作社方式，让贷款变“股金”、贫困户成“股民”。政策兜底“全保障”。加大健康扶贫资金投入，纵深推进“三下沉、两提高”，尽量减轻贫困户医疗负担，解决因病致贫问题。落实好教育资助政策，确保贫困户子女上得起学。坚持扶志与扶智相结合，加强技能培训和就业服务，激发内生动力。对脱贫户保持帮扶责任不变、力度不减，巩固脱贫成果。包保帮扶“全方位”。推行“扶贫工作日”上户机制;夯实乡村两级主责主业;发挥“第一书记”和驻村工作队引领作用;开展“百企助百村”帮扶活动，形成全社会参与脱贫攻坚的良好氛围。严格执行贫困退出标准和程序，力争2018年底实现整体脱贫。 五、全力重保护、筑防线，不断提升生态环境质量 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大自然生态系统和环境保护力度，绝不能以牺牲环境为代价求发展。抓实制度防线。强化国土空间用途管制，执行最严格的生态环保制度。完成“一河(湖)一策”编制，开展河湖(湿地)生态巡查，维护良好的水系生态环境。强化环保审批准入，严守生态保护红线，切实把好生态安全关口。构建生态防线。加大生态建设投入，造林1.7万亩，栽植沙棘林1.5万亩;修复湿地12万亩;草原综合治理24.5万亩，治理盐碱地恢复草原16万亩;实施“劲草一号”和燕麦种植治碱示范项目，以绿色筑牢生态安全屏障。强化治理防线。突出大气、水污染防治，做好集中式饮用水水源地及河湖泡沼监管，建成环境空气质量自动监测站。推广节水、节肥、节药技术，全面整治农业面源污染。开展城市扬尘、油烟污染、秸秆焚烧和私开滥垦等专项整治，依法打击破坏生态环境的违法行为。推行环保督察“回头看”，巩固成果、抓实见效。 六、全力守底线、促均等，不断提升社会建设水平 更加注重统筹经济社会协调发展，满足群众现实需求，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强基本民生保障。设立奖补资金1000万元，深入落实《推进返乡创业工作实施意见》，实现城镇新增就业8600人，争创“省级返乡创业基地”2个。加快推进全民参保计划，扩大政策性保险覆盖面，完成低保线和扶贫线“双线合一”。单列资金500万元，用于城镇特困家庭帮扶救助;同步抓好救灾救济、五保供养、优抚安置和扶老助残等工作，做到应帮尽帮。加强社会事业建设。申报省级科技计划项目16项;争创“省知识产权强县工程试点县”。强化教师队伍建设，提高师德水平和业务能力;做好“全面改薄”工作(22)，推进义务教育城乡一体化均衡发展。积极组织“市民文化节”和农村“文化大院”汇演等活动，举办全民健身运动会暨第十九届田径运动会，丰富群众精神文化生活。广泛开展爱国卫生运动，提高家庭医生签约服务率，做好公共卫生和疾病防控工作。开展“双城联创”决胜攻坚年活动，建机制、落任务、强推动，补齐创建短板，共建美丽大安。加强社会治理创新。开展公共安全“七进活动”(23)，突出抓好人员密集场所和重点领域专项整治，强化食品药品、农产品质量监管，守住安全底线。严格执行领导干部接访制度，依法化解信访积案，维护人民群众合法权益，守住稳定底线。加大社会治安管控力度，增强应急处突能力，对各类违法犯罪行为保持高压严打态势，守住平安底线。加强城镇产城融合。统筹抓好新型城镇化建设，力争安广镇进入全国特色城镇行列，同步推进舍力、两家子、月亮泡等重点乡镇完善功能、发展产业、提升实力，加快城乡一体化进程。全面启动第三次全国土地调查和第四次全国经济普查。同时，统筹推动民族、宗教、街道(社区)、广电、通讯、老龄、红十字和妇女儿童等项事业健康协调发展。 七、全力办民生、谋福祉，不断提升群众幸福指数 时刻把改善民生责任扛在肩上，以“双城联创”为引领，多方筹资26.83亿元，实施五大民生工程。一是城乡交通畅通工程。总投资5.91亿元。改造农村公路500公里;嫩江公路大桥竣工;开建高速大安南出口;修建(改造)城区兴华北街、锦华西路等7条主次街路，着力打通城乡“断头路”，构筑内外循环路网体系。二是城区改造提升工程。总投资7.65亿元。征收棚户区14万平方米，货币化安置2000户，分配廉租住房150套;建成江城、南湖和嫩西湖三个广场;再增城市绿地15.5公顷;实施安北排水排污并网改造工程;开工建设第二水厂;新建垃圾中转站1座;改造老旧小区10个，切实优化人居环境。三是乡村基础改善工程。总投资7.23亿元。农村有线电视光纤入户2.5万户;改扩建4个农村变电所;新建和巩固提升饮水安全工程204处;完成42个村、119个屯环境整治;建成大岗子镇易地扶贫搬迁二期工程，再让4个村、1300户群众集中搬迁;实施农村改厕1000户;危房改造1000户，彻底消灭农村危房。四是社会事业发展工程。总投资4.84亿元。新建5所中小学教学楼;南湖小学建成使用;移址建设图书馆、博物馆、文化馆;启动运动中心建设;新建寸草春晖健康养老中心;市委党校、市档案馆和市第一人民医院投入使用;移建疾病预防控制中心，提高基本公共服务水平。五是“智慧城市”系统工程。总投资1.2亿元。结合“双城”联创，分批推进“智慧公安”、“智慧交通”、“智慧城管”、“智慧旅游”、“智慧政务”和“智慧安全”建设，整体提升行政效能和公共服务能力。同时，组建城市管理综合执法机构，推行城管网格化包片管理模式，全面提高城市智能化、网格化、精细化管理水平。 |
