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三要促进企业快速成长。深入实施大众创业、万众创新，设立民营经济发展专项资金，通过利用现有产业基础，搞好资源深度开发和初级产品精深加工，壮大企业规模，全年新入规企业要达到5户以上，确保民营经济主营业务收入增长10%。继续大力推广使用本地产品，在刺激生产的同时，提高企业财税贡献率。 (三)抓产业调结构，在加快农业现代化进程上实现新突破。 一要科学调整产业结构。在确保粮食安全的基础上，稳步扩大优质水稻、花生、杂粮、马铃薯、蔬菜、水果种植面积，做优做强食用菌产业，提高种植业综合效益。健全政策支持体系和服务体系，积极推广“公司+合作社+农户”经营模式，全年新改扩建棚膜蔬菜和食用菌园区4个。强化技术指导和经营管理，全面提升设施农业生产水平。 二要推动农业规模化发展。加快完善利益联结机制，着力发展新型农业生产经营主体，全年要新增市级以上龙头企业5户、农民专业合作社120家、家庭农场50家、种粮大户100户。全力抓好总投资5580万元的国家农业综合开发高标准农田建设模式创新试点项目，在推进农村一二三产业融合发展上迈出新步伐。加快畜牧业发展，全年要新改扩建牧业小区和园区22个。 三要夯实农业设施基础。实施高效节水灌溉工程20万亩，建设高标准基本农田10.2万亩。持续加大农田水利基础设施投入力度，提高东辽河干流、三江口堤防标准，完成小型农田水利基础设施的修缮维护工作。强化农机农艺融合，农业综合机械化水平要达到90%以上。 (四)抓龙头创品牌，在繁荣发展现代服务业上实现新突破。 一要做大商贸物流业。统筹城区商圈发展，支持欧亚购物中心、国商百货等商贸企业做大做强，鼓励发展连锁经营、专卖直销等现代流通业态，打造城区商业中心集聚区。做活物流经济，加快生产、生活性物流园区建设，重点实施煤炭物流储运基地、铁路物流项目，壮大商贸物流产业规模，构建连接三省(区)、辐射周边的物流中心。 二要做大电子商务业。围绕产业转型升级需求，推进电子商务应用，加快企业线上线下融合发展。加强与阿里巴巴等国内外知名电商企业、平台合作，进一步完善电子商务扶持政策，扩大优质农产品线上销售额。加大电子商务知识培训工作力度，引导广大群众从网上消费者向网上经营者转变，推动电子商务产业快速发展。 三要做大特色旅游业。依托“辽金文化、满蒙风情”，围绕河湖连通工程，挖掘收集、整理完善民俗故事、文化传说，赋予双辽旅游更加丰富的人文内涵。整合旅游资源，设计精品线路，加快引进战略投资者，全力推进白鹤自然保护区、八一湖等景区整体开发，大力实施农业体验、工业观光等特色旅游项目，积极发展冰雪旅游业态，尽快闯出一条无中生有、有中生新的旅游业发展新路，打造吉林省西南部旅游目的地。 (五)抓建设强功能，在推动新型城镇化发展上实现新突破。 一要完善城乡建设规划体系。要按照立足当前、着眼长远、统筹兼顾、综合布局的总体要求，加快实施城乡整体规划，科学合理利用发展空间，积极推进产城融合，提高土地综合利用效率，促进城乡健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。完成节点乡镇规划编制工作，重点建设茂林、双山、王奔、卧虎等一批区域强镇，推进示范乡镇开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。 二要强化城乡基础设施建设。完善城市路网体系，加快城市主干路和街巷路建设，打通断头路，减少土石路，保证市区和对外交通畅通。加大城市市政公用设施建设力度，保证城市给排水、供电、通信、供热、市容环境建设科学合理，确保居民使用安全方便，不断增强防灾减灾能力。大力实施城市绿化美化工程，提高公共绿地人均占有率。加快发展农村交通事业，提升农村公路通载能力。配合好平齐线、通四线铁路电气化改造双辽段建设，积极促进集双、嫩丹两条高速公路双辽段工程早日开工。 三要优化城乡整体环境。理顺城市管理体制，实施“网格化”管理，加强“智慧城市”建设。按照环境卫生、绿化美化、规划建设“三个不留死角”的要求，继续开展拆违打非、交通治理、物业管理等专项整治，提高城市管理水平。加快美丽乡村建设，高标准建设8个省级重点村和8个省级美丽乡村，打造2000个美丽庭院、7500户干净人家，村屯主干道绿化率达到98%以上。借助国道203线、省道105线升级改造的契机，提升沿线小城镇建设水平，全力打造具有时代感和地方特色的小城镇风貌。 (六)抓改革求创新，在激发经济发展活力上实现新突破。 一要扎实推进政府职能转变。深入推进“放管服”改革，积极推进投资项目网上审批，切实加强事中事后监管，真正把简政放权、放管结合、优化服务的要求落到实处。深入推进“四张清单一张网”建设，着力推进重点领域政府信息公开，确保行政权力在阳光下运行。加大软环境治理力度，坚决整治吃拿卡要、刁难群众和企业的行为。强化公共资源交易管理，规范交易市场秩序。 二要持续深化重点领域改革。继续抓好关键环节改革，确保如期完成经济体制、文化体制、社会体制改革的阶段性任务。深化农村综合改革和国有林场改革，全面完成农村土地确权发证工作。创新农村土地流转模式，确保土地流转面积达到25万亩。加强生态文明制度建设，健全国土开发保护、环境信用评价、环境承载能力监测预警、污染物排放许可和总量控制等各项机制。 三要全力开展金融体制改革。深化政银企合作，大力发展地方法人金融机构，力争全市信贷增幅高于四平地区平均水平。下大力量引进战略投资者，完成农联社改制农商行工作，打造双辽金融业发展的强力引擎。创新财政投入模式，积极推进地下弱电管网建设等PPP项目，吸引更多社会投资参与公共服务设施建设。整合担保资源，探索组建股权、林权和土地经营收益权等产权交易平台。 (七)抓巩固促提升，在推动生态环境建设上实现新突破。 一要巩固还林还草成果。进一步加强对森林、湿地、沙地植被的保护和修复，实施盐碱地综合治理，全面开展基本草原划定工作，推进废弃地复垦利用，坚决遏制私自开荒行为。巩固扩大“全民大造林”成果，完成造林3.5万亩，城区、乡镇道路和村屯绿化植树50万株。积极实施草原生态修复工程，种植优质苜蓿草4000亩。 二要深入实施碧水工程。继续推进域内河流综合治理，突出抓好河湖连通工程建设。加大重点排污企业监管力度，严厉打击私排滥排行为。保障污水处理厂稳定运行，确保生产生活污水达标排放。加大对供水水源地保护，封闭超采地下水源。 三要大力推进蓝天工程。加快推进垃圾处理设施建设。加大燃煤锅炉、建筑扬尘、秸秆焚烧等大气污染重点领域的综合整治力度，积极推广清洁能源和秸秆综合利用，促进空气质量有效改善。 (八)抓民生增福祉，在提高群众幸福指数上实现新突破。 以改善民生为己任，提高服务群众能力，千方百计让群众得实惠，饱含深情为人民谋福祉。2017年要重点办好以下20件民生实事： (1)开展城乡劳动者职业技能培训，确保就业困难人员就业1200人，农村劳动力转移就业9万人次。(2)提高居民医疗、生育保险和企业退休人员养老保险待遇标准。(3)城镇低保救助标准按不低于我市上年度人均可支配收入的20%进行调整，农村低保按不低于我市上年度农村人均可支配收入的30%进行调整。(4)实施65岁以上老年人免费乘坐市内公交车政策。(5)完成8所农村社会福利服务中心基础设施提升工程。(6)新建棚改回迁住房1866户，改造农村危房1100户。(7)争取棚改贷款4.4亿元，实施6个地块的棚户区改造。(8)新改扩建中小学教学楼7座，完成第二幼儿园建设。(9)开展重大疾病医疗救助，对符合条件的特困人员实行医疗目录内费用100%救助。(10)完成市中医医院建设项目。(11)配建城乡健身路径15个，体育场一期工程竣工投入使用。(12)新建续建农村文体活动广场60个。(13)送戏、送电影下乡2300场。(14)完成人民广场、南湖水上休闲广场建设，启动北富广场建设项目。(15)实施北富路中段、东春路西段、南运路西段、南广路北段、西育路5条街路建设工程，完成五中南路、北丰胡同等13条支路建设。(16)力争辽东新水厂及配套设施投入使用，污水处理厂二期工程投入运营。(17)完成垃圾转运站建设。(18)建设农村公路140公里。(19)完成城区农贸市场建设。(20)实施农村饮水巩固提升工程17处，解决1.6万农村居民饮水安全问题。 |
