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社会事业协调发展。新建改建校园校舍21.8万平方米，绿园小学、青松中心校等7所学校校舍交付使用。在吉林地区率先试行小学弹性离校，解决学生放学后看护难问题。高考成绩位居五县市首位，职业高中现代农艺专业学生在全国职业学校技能大赛中获得银奖。市人民医院开工建设，市中医院、亮甲山乡卫生院主体完工，金马镇卫生院、结核病防治所投入使用，201个村级卫生室达到省定标准。北城社区卫生服务中心被评为全国优质服务示范社区。实施市文体中心综合改造，游泳馆实现四季运营。市文联艺术馆投入使用。成功举办千人健步行、农民文化节等系列活动，群众文化生活日益丰富。我市足球代表队夺得中国足球民间争霸赛吉林省赛区亚军。城镇新增就业9200人，农村劳动力转移达到17万人。加强机关事业单位人才队伍建设，招录大学毕业生606人。事业单位分级设岗基本完成。全面实行城乡低保补差式救助，农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”。新建农村幸福大院15所。德容康复养老中心投入使用。各项养老保险基金征缴4.8亿元、发放10.5亿元，社会化发放率100%。社会保障“一卡通”完成信息采集，城镇职工和居民基本医疗保险实现地级统筹。广播电视、民族宗教、侨务外事、档案、残疾人等事业不断发展。 社会保持和谐稳定。成功防御“7·13”“7·19”强降雨。全面开展安全生产大检查，加强重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治，全市安全生产形势持续向好。视频监控网络实现市、乡、村三级全覆盖。深入开展“三打击一整治”专项行动，社会治安管控能力持续加强，群众安全感进一步提升。强化领导信访接待和矛盾纠纷源头化解，依法打击涉访违法行为，一批信访积案妥善解决，确保了敏感节点和重要会事期间的政治和社会稳定。 ——切实加强自身建设，职能转变取得新成效 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了市政府党组理论学习制度，深入推进党风廉政建设，作风建设和反腐败工作进一步加强。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案建议27件，政协委员提案47件。扎实开展“七五”普法工作，全民法律意识持续增强。完成规范性文件清理工作，共清理过时、失效文件1164件。充分发挥法律顾问团智囊作用，有效规范行政执法行为，法治政府建设切实加强。公务用车制度改革全面完成。政务服务中心开工建设。深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”,工商登记实现“32证合一”及全程电子化，公共服务质量和效率进一步提高。实施重点项目专项指挥部攻坚，推动一批重点工作快速落实。 各位代表，即将过去的一年，我们在经济下行压力和严峻困难挑战面前，采取突破性措施，砥砺奋进，合力攻坚，取得了极为不易的发展成绩。这些成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表及奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持舒兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些矛盾和问题。一是县域经济总量偏小，加快基础资源转化、推动产业转型升级的任务十分艰巨。二是城乡配套功能短板较多，基本公共服务设施和服务水平与群众的期待还有一定差距。三是经济发展与环境保护矛盾仍然突出，生态环境保护治理有待加强。四是政府职能转变还不到位，个别干部作风不实、效率不高、服务不到位的现象仍然存在。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。按照市委十四届四次全会的部署要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，牢固树立新发展理念，全面落实乡村振兴战略，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以国家农业可持续发展试验示范区建设为统领，以创新驱动、投资拉动、项目带动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移地实施“六做”战略，加快决胜全面建成小康社会进程，努力建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方级财政收入按可比口径增长5%，规模工业增加值增长8.8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.1%。 为完成上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： (一)突出示范引领，增强农业做优驱动力 以产业兴旺为根本，深化农业供给侧结构性改革，大力推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，加快农业农村现代化建设步伐。 推进农业绿色发展。突出优质绿色(有机)水稻生产的主体地位，积极推行绿色生产方式。全力推进“旱改水”，扩大水稻种植规模，建设以“舒兰大米”为核心的农业产业体系，打造绿色有机水稻主产区，提高优质水稻供给水平。全年，实施“旱改水”2万亩以上，新增优质水稻3万亩、有机水稻3000亩，建设国家绿色食品原料(水稻)标准化生产基地22万亩。制定全市高标准水田建设规划，建设高标准水田8万亩，生态水田示范区达到1万亩以上。抓好霍伦河现代生态农业产业园建设，争创省级现代农业产业园区，打造可持续的绿色生产方式样板区。完成干棒河水库开工前准备，实施卡岔河段治理等5项水利工程，逐步实现水资源高效节约利用。科学减量使用农业投入品，推进农业废弃物资源化利用，加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的绿色农业发展格局。 促进农业科技应用。坚持用现代技术手段武装农业，提高农业科技化水平。组建水稻育种研究所，研发具有舒兰特色和自主知识产权的优良品种。实施农业标准化战略，建设舒兰大米、肉鸡、肉牛等优质特色农产品检测中心，制定农产品质量的“舒兰标准”，创建省级农产品质量安全县。开展绿色高产高效技术示范推广，支持农技人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。积极发展智慧农业，推进农业物联网试验示范基地、病虫害预测预报站建设，打造农业先进技术体系集成示范区。大力开展全程机械化整县推进行动，建设水稻全程机械化示范区2个，农机综合作业水平达到82%以上。 扩大农业规模经营。优化农业主体功能与空间布局，合理划定农业生产功能区和保护区，创建特色农产品优势区。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，积极发展多种形式的适度规模经营。完成农村土地确权登记颁证收尾工作，通过经营权流转、代耕代种、土地托管等方式，实现土地流转3.2万公顷以上。推动农民合作社、家庭农场等新型经营主体规范化建设、企业化运作，提高农业组织化、产业化、市场化水平，增强农产品市场竞争力和附加值，让农民在产业融合中增加收益。全年，新培育省级龙头企业2家，创建省级畜禽养殖标准化示范场2个，新建设施农业示范基地2个。规划建设石河万亩林下经济产业示范园区。 加快农业品牌提升。坚持质量兴农、品牌富农，突出优质、安全、绿色导向，开展农业品牌建设行动，推动农业全环节升级、全链条增值。深入实施“中国好粮油”行动示范县建设，促进优质稻米企业创新发展。依托市农投公司和“淘舒兰”、京东等各类线上线下交易平台，大力推广肉鸡、肉牛、杂粮杂豆、蜂蜜、月见草油、林蛙油等优质安全农产品，提升“舒字号”品牌知名度和影响力，完成“三品一标”农产品品牌认证5个以上。着眼打造现代农业示范样板和农村一二三产融合载体，加快建设平安稻香小镇和新安青顶田园综合体。树立舒兰大米品牌化、精品化、高端化生产经营理念，建立“舒兰大米”品牌认证授权机制，规划建设稻米生产、精深加工、文化展示、交易物流为一体的“净土稻心”田园综合体，构建全流程可追溯体系。突出“好山、好水、好大米”的生态优势，加大品牌宣传推介力度，全力打造“舒兰大米”白金名片。 |
