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二、2018年重点工作安排 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是灾后恢复重建、加快振兴发展、决胜全面小康的关键之年。综观内外形势，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。虽然洪灾给我县造成巨大损失，但全县经济社会平稳健康发展的大局稳定，经济持续向好的基本面没有变化，区位地缘、自然资源等比较优势仍然突出，特别是经过多年积累，一批重点项目和企业的潜力逐渐释放，这是我们振兴发展的坚实基础。随着新一轮东北老工业基地振兴、吉林省中部创新转型核心区、与吉林市同城化发展等战略的深入实施，吉林市“6411”产业体系和“双十”项目工程的快速推进，特别是国家、省、市关于恢复重建一系列政策措施的相继出台，有利于我们加快转变方式、调整结构，扩大投资、激活消费，这是我们振兴发展的政策机遇。经过近年来的探索实践，我县发展思路、目标和举措更加科学，全县上下齐心协力促发展的氛围日益浓厚，特别是我们经受住了特大洪灾的严峻考验，铸就了“忠诚、凝聚、执守、担当、为民”的伟大抗洪精神，锤炼了信念坚定、意志坚强、毅力坚韧的干部队伍，这是我们振兴发展的动力保障。我们要把握形势，抢抓机遇，坚定信心，坚持不懈地把各项工作抓出成效，把永吉建设得更加美好! 政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委十四届二次全体会议的总体部署，以全面建成小康社会为目标，以振兴发展为主题，以融入吉林市同城化发展为契机，以伟大抗洪精神为动力，全力打造“一脊两翼”发展新格局，加快构建特色产业体系，统筹城乡协调发展，着力保障和改善民生，奋力开创新时代永吉全面振兴发展新局面。(一脊即以永吉经济开发区—西阳镇—双河镇沿线为主线，全力推进新型工业化。左翼即以口前镇—一拉溪镇—岔路河镇—万昌镇为主线，加快发展温泉产业和现代农业;右翼即围绕口前镇—北大湖镇，借势北大壶体育旅游开发区、万科松花湖滑雪场，加快发展冰雪旅游产业和现代服务业) 主要预期目标安排为：地区生产总值增长7.5%。地方级财政收入与上年持平。固定资产投资增长9.1%。规模工业总产值、增加值分别增长8.1%和8%。招商引资到位资金增长10%。社会消费品零售总额增长8.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。 为实现上述目标，重点做好以下八方面工作： (一)坚持以恢复重建为重点，着力建设幸福美好家园 恢复重建是全县人民的所急所盼，更是政府工作的重中之重。要按照县城防洪等规划，立足当前，着眼长远，系统施策，坚决打赢恢复重建攻坚战。 加快水毁工程重建。以保安全度汛、保畅通为重点，扎实抓好重点领域恢复重建。力争汛前完成星星哨、朝阳、碾子沟水库和22座小型水库及塘坝水毁工程修复，完成杏山等5座水库开敞式永久溢洪道建设，完成290处中小河流险工险段治理。9月末前完成县城连山桥和滨北路桥新建、体育场重建、供水泵站恢复续建工程，完成水毁31公里道路、69座桥梁、60座涵洞建设。 健全防灾减灾体系。坚持“尊重科学、顺应自然、人水和谐”原则，统筹落实“蓄、防、排、疏、滞”等措施，提升综合防洪能力。推进四间水库建设。规划实施温德河城区段、四间河城区段堤防加高、河道拓宽工程。加强地质灾害排查和动态监测，推进四间河流域泥石流地质灾害治理项目。强化气象预警、防洪调度、人员转移等应急措施，加强避难场所建设和救灾物资储备，普及防灾减灾知识，提高应急处置和全民自救互救能力。 (二)坚持以全面小康为目标，着力打赢脱贫攻坚战 牢记脱贫攻坚政治使命，按照“六个精准”和“四个理清”要求，精准发力，切实提高脱贫攻坚实效。 突出抓好产业项目。加大力度扶持整县、整乡(镇、区)产业项目，依托龙头企业带动作用，促进扶贫产业项目提高效能，实现“规模化”带动，扩大扶贫项目资产受益覆盖面。打造“公司+农户”、“合作组织+农户”的产业化扶贫模式，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，增强脱贫可持续能力。 统筹落实扶贫政策。按照“两不愁、三保障”的要求，强化部门精准帮扶，巩固提升贫困村公共服务和基础设施水平。落实好医疗、教育、养老、残疾人保障等扶贫政策，以社会兜底保障贫困人口基本生活。开展好贫困人口就业技能培训、转移就业等活动，通过发展电子商务、乡村旅游等产业，促进贫困人口就业增收，多渠道带动贫困户实现脱贫。 切实强化机制保障。加强资金管理，整合各类资金向贫困村倾斜，进一步完善金融扶贫惠民、便民措施，有效利用新增债券资金，提高资金使用效益。发挥“智囊团”作用，支持社会扶贫，引导群众自强脱贫。落实扶贫开发成效考核机制和督导巡查机制，实现常态化监管。完善退出程序，实现贫困人口脱贫查验全覆盖，保证精准退出。2018年，确保9个贫困村出列、1637名贫困人口脱贫。 (三)坚持以转型升级为主线，着力促进工业提质增效 突出集群发展、龙头带动、科技创新、园区承载，促进工业经济总量、质量双提升，全面提高新型工业化发展水平，挺起县域经济发展“脊梁”。 推进产业集群发展。突出发展装备制造、汽车部件、新材料三个新兴支柱产业，统筹发展冶金、建材传统产业，农产品加工业和医药健康产业，打造凸显永吉特色的“3111”工业产业体系。装备制造产业要突出高端化、服务化，加快节能换热器、电站设备等行业技术升级，建设省级装备制造产业园区。汽车部件产业要抓住吉林市汽车“上量”契机，提升综合配套能力，建设省级汽车部件产业园区。新材料产业要依托吉林市“中国碳谷”建设，加大扩产扩能力度，提高市场占有率和产品附加值，加快新产品研发生产，进军轨道交通、航天航空等行业尖端领域。冶金、建材传统产业要推动技术改造和产品升级，解决“去产能”进程中的瓶颈问题，加快向循环化、绿色化和高端化发展。农产品加工产业要以国家级现代农业示范区为统领，提高大宗农产品和特色产品精深加工水平。实施“健康永吉”战略，发挥特色资源和区位优势，引进国药健康食品加工等一批项目，建设医药原料种植基地和医药健康产业孵化器，补齐医药健康产业短板。 推动企业做大做强。集中要素资源向重点企业倾斜，加快培育带动力大、竞争力强、贡献率高的骨干企业，新增产值超亿元企业4户、纳税超百万元企业5户。实施中小企业成长工程，主营业务收入1500万元以上中小企业达到80户，5户企业实现入规。推动10户企业建立现代企业制度。加快维尔特等企业上市进程。发挥企业家协会帮扶互助作用，支持企业间组团发展。推进企业产需衔接，助推固和泰等企业开拓国内、国际市场。强化银企保对接，促进“转贷金池”、“助保金池”良性运转，有效降低企业融资成本。 支持开发区做精做强。借助全市开发区改革的有利契机，优化开发区管理体制和运行机制，支持开发区在产业发展、融资等方面创新突破，进一步凸显开发区经济主战场作用，加快建设省内最具特色、最具竞争力的开发区。健全“乡镇招引、项目落区、利益共享”工作机制。实施重庆街、沈阳街等街路建设，完善配套设施，拓展发展空间，增强园区承载能力。规划建设创业创新基地、科技成果转化基地和标准化厂房，提高园区投入产出效益。有效盘活闲置企业。加快装备制造、汽车部件等特色“园中园”建设，提升产业承接规模、质量和集中度。深入发展“两业”、“两化”融合，推进制造业服务业融合发展省级试点园区建设。 |
