发展之路无坦途，攻坚克难看担当。我们必须清楚的看到，经济总量小、财政收支矛盾突出、产业结构不合理依然是白水的基本县情，加快发展、追赶超越的任务依然十分艰巨。全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：新型工业处于打基础、求发展阶段，破解工业“短板”收效甚微；注重贫困村、贫困户产业发展、基础设施建设投入，同步推进非贫困村、非贫困户发展方面统筹不够，在解决不平衡中产生了新的不平衡；注重了集中财力办大事、拉构架，忽视了旧设备设施的更新改造。以上问题，我们绝不讳疾忌医，务必正确面对，始终保持“行百里者半九十”的清醒，坚定“不破楼兰终不还”的决心，应对重大挑战，克服重大阻力，解决重大矛盾，以久久为功的韧劲和锐意进取的担当，在新时代的逐梦路上行稳致远。
二、2018年目标任务和重点工作
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，紧紧围绕“四五六”发展战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动质量变革、效益变革、动力变革，奋力追赶超越，实现县域经济社会新跨越。
主要预期目标：生产总值实现78亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成124.2亿元，增长15%；全社会消费品零售总额完成33.2亿元，增长11%；地方财政收入完成1.28亿元，增长8.4%；城镇居民人均可支配收入完成30084元，增长8%；农村居民人均可支配收入完成10772元，增长9%。
我们要紧紧围绕“四五六”发展战略，以高质量发展为根本要求，坚定不移践行新发展理念，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。
（一）突出脱贫攻坚主线，戮力实现小康愿景
矢志决胜全面脱贫。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事、第一号民生工程和必须完成的重大政治任务来抓，更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作。坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重，启动脱贫攻坚系列行动，让贫困群众有更多获得感。重视非贫困村基础设施建设、产业发展，促进农村整体发展，确保不留“死角”。加大政策倾斜力度，集中攻坚深度贫困村发展难题。加大苏陕扶贫合作力度，强化与国企合力团对接。完成20个村、7300人的年度脱贫任务。
聚焦政策精准发力。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量摆在首位，巩固和拓展好脱贫成果。突出苹果产业，大力推广联结带户、企业带动模式，确保长期稳定收入。增加贫困群众非农收入。移民搬迁安置房8月底前全部达到交房标准和入住条件。加大健康扶贫“四重保障”力度，最大限度降低贫困群众就医负担。全面落实创业就业、危房改造、教育、生态和社会保障等扶贫政策，着力解决“不到位、不协同、不配套”等问题，保障贫困群众基本生活。
强化扶志扶智力度。持续加强政策引导、教育引导，组织开展好全国第五个扶贫日活动，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，为齐心协力打赢脱贫攻坚战注入强大信心。加快补齐贫困群众“精神短板”，63个贫困村“爱心超市”实现全覆盖，激发内生动力，严防“福利陷阱”。树立一批脱贫之星、精准脱贫成功案例和帮扶典型。深入开展脱贫攻坚“作风建设年”活动。严明工作纪律，严格执行扶贫政策。进一步夯实帮扶责任，提高帮扶效果。
（二）突出项目拉动关键，着力提高发展质量
力推重点项目建设。推行项目负责制，夯实领导包联、部门包抓责任，着力解决项目审批、用地、融资等“卡脖子”问题，确保总投资154.7亿元的61个重点项目完成年度建设任务。抢抓国家三年滚动计划、“十三五”专项规划补充调整机遇，围绕重大基础设施、产业发展、民生保障等领域，进一步强化项目策划包装，年内储备10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，亿元以上项目50个，实现谋划、储备、开工、投产梯次推进格局。
不断扩大对外开放。修订出台招商引资优惠政策，健全考核奖励激励机制。推动城投公司等完善现代企业制度，充分发挥平台作用。深度参与“一带一路”建设，积极承接长三角、珠三角及沿海地区产业转移，开展全民招商、以商招商、精准招商、驻点招商，力争全年招商引资到位资金43亿元。持续加大争项引资力度，年内争取中省项目资金15亿元。
打造最佳投资环境。开展营商环境提升年活动，全力创造条件落实中省减费降税政策，清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。加强土地招拍挂、工程管理招标、工程项目审批、政府采购等监督管理，以“零容忍”态度打击强揽工程、强买强卖等破坏投资环境行为，维护企业合法权益。
（三）突出工业转型驱动，奋力激发兴业动能
支持壮大优势产业。实施“金牌计划”，加快食品工业强县步伐，支持苹果、粮食、豆腐、畜牧等企业延伸产业链，提升产品附加值。兴华苹果酒批量上市，爽爽佳豆制品产值突破亿元大关，杜康酒业智能酿酒技术创新设备项目竣工。引导长期停产停工煤矿兼并重组，完成2户煤矿企业技术改造，煤炭产量达到225万吨。
积极培育新型工业。做强创业创新平台，扎实推进创新型试点县建设。大力实施光伏领跑者计划，村级扶贫发电项目、汉沣新能源二期、中地能源20兆瓦光伏发电二期工程建成投用。紧抓全省打造300万汽车支柱产业机遇，推进装备制造业发展。全面完成矿山机械设备生产线及配套设施建设。江苏利民纸品包装项目建成投产。新增规模以上工业企业4户。
提升园区承载能力。按照“双创中心研发孵化、杜康园区食品加工、雷公园区果业机械”三位一体定位，全力创建省级高新技术产业开发区。加快苹果科技产业园基础设施建设，标准化厂房一期竣工，新增规模以上企业两家。雷公园区入驻企业两家。
（四）突出乡村振兴战略，竭力夯实发展基石
实施乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转为提质导向。全力支持现代农业产业园建设。整体推进农村集体产权制度改革，力促市场主导型农村产权交易市场健康有序运行。加快农村“三变”改革，完善县级农村产权交易平台，健全镇村运行体系，推动农村产业融合。
强化果业主导地位。启动实施10万亩瑞阳瑞雪新优品系示范基地建设，发展高标准良种苗木繁育基地500亩、矮砧示范园2万亩、高效节水灌溉3万亩。巩固全国绿色食品原料（苹果）生产基地创建成果，规范实施全覆盖技术培训，提高标准化生产水平。实施苹果公用品牌提升计划，持续开展果品营销展示活动。创建国家农产品质量安全示范县。
倾力建设畜牧大县。白水牧原百万头生猪产业体系项目二、三、五、六、八、九场投产，养殖规模达到50万头，实现饲料加工、生猪养殖、有机肥料、屠宰加工全产业链发展。新扩建标准化养殖场20个，20个畜果结合示范点通过省市验收。
（五）突出城乡融合发展，全力打造美丽家园
高点规划精建细管。强化区域协调发展，有力推进“蒲白澄”板块协同发展，构建区块联动、多点发力格局。坚持“北进、东扩、西优、南融”城市发展方向，高标推进城北新区开发建设。完成县城出入口改造提升、环城北路景观工程。彭衙路市政道路“七一”前建成通行，古城建设全面实施。城区供热覆盖率达85%以上。组建城市管理执法队伍，集中整治占道经营、违规停放行为，有效解决城市拥堵问题。强化物业行业监管，积极探索联合物业管理模式。巩固国卫成果，持续推进省级文明城市创建工作。
合力共建美丽镇村。持续开展农村环境综合整治，完善保洁人员管理制度，建立健全农村垃圾收集、村庄保洁等管理机制。加大基础设施投入力度，推进“厕所革命”“垃圾革命”，打造一批美丽宜居、文明和谐特色村庄。史官镇启动省级特色小镇创建。
致力破解交通瓶颈。实施交通建设第三年行动，配合做好“渭南－蒲城－白水”轨道交通前期工作。国道342建成通车，省道209完成大桥基础建设及采空区治理，合铜高速白水段全线开工，渭黄高速完成年度建设任务。加快推进县乡公路升级改造，力争三年时间完成187公里“三改二”工程。
（六）突出文化旅游支撑，强力推进三产提速
深挖文化产业潜能。高标准编制文化产业发展总体规划，鼓励支持“四圣”文化、非物质文化遗产的保护与旅游开发。扶持后备规上文化企业，支持文化创意、网络娱乐、印刷出版等文化产业发展。稳步推进公共文化服务体系建设，新改建村级文化大院15个。加快“五馆一中心”建设步伐，数字影城年内投入运营。持续深化家教家风、送戏下乡、一元剧场、全民健身等文化惠民活动。