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加强环境保护，守住蓝天碧水。坚决做好中央、省环保督察及国家海洋督察整改工作。深入推进蓝天碧水环境整治行动，打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”：重点加强行业性和区域性污染治理，保持打击露天废物焚烧高压态势，不断改善空气质量；严格落实“河长制”，扎实推进鉴江、小东江、袂花江、隔海河水环境综合整治，保护良好水生态；开展土壤污染状况详查，推进土壤重金属污染防治。 发挥资源优势，壮大镇域经济。推进基础条件好、发展潜力大的中心镇规划建设，辐射带动城乡繁荣发展。支持黄坡镇依托华昱产转园加快产镇融合，重点抓好鸿润花园、百盛广场等项目建设，逐步发展成为区域辐射能力较强的现代化工贸强镇；支持塘 镇做好空港文章，建设粤西区域交通枢纽和空港物流重镇；支持吴阳镇开发历史文化和滨海旅游资源，打造全域旅游名镇、历史文化重镇。统筹城乡发展规划和产业布局，充分发挥镇（街）资源优势，打造“一镇一业”，建立起布局合理、各具特色的新型城镇体系。 四、着力抓好乡村振兴，加快推动农业农村发展 坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。 推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业。建设高标准基本农田2.5万亩，加快高州灌区吴川部分渠道节水改造，推进吴阳拦河坝、积美拦河闸坝、大岸水闸重建和吴阳海堤加固等重点水利工程，改善农业生产条件。推动优质稻、对虾、生猪等特色基地建设，扶持燕来农牧、东农农业等龙头企业发展壮大，创建“吴川橘红”等国家地理标志保护产品，促进农业特色化、集约化、品牌化。支持万聚生态乐园、山里人家、鉴江明珠等项目建设，繁荣休闲农业、观光农业、乡村旅游等业态。推广农海产品“互联网+”，支持和鼓励农民创新创业，拓宽增收渠道。 整治农村生态环境，提升宜居水平。实施镇村生活垃圾清运转运作业项目，加快建设环保热力发电厂，解决垃圾围村、围镇、围城问题。推进镇村生活污水处理设施PPP项目，动工建设滨江污水处理厂，提高城乡治污能力。完成全市80%以上自然村人居生态环境综合整治，美化绿化30条乡村，全面开展16条省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”，改变农村落后面貌。认真落实“四好”要求，建好管好护好运营好农村公路。实施林业“四大”重点工程，完成营造林5000亩。推进生态文明建设，创建湛江市生态文明镇2个、生态文明村98条。 创新农村治理机制，夯实“三农”基础。深化农村产权制度改革，确保今年6月底前完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。进一步加强村务管理，推动农村集体“三资”全面进入镇（街）资产交易平台公开交易，加强和规范“三资”管理。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，深入推进依法分类处理信访诉求工作，年内基本建成化解基层农村社会矛盾法治框架体系。完善村民自治制度，加强农村社会治安防控体系建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 五、着力抓好创新驱动，加快培育振兴发展动能 推动高新技术产业提速发展。推进高新技术企业认定工作，力争年内全市高新技术企业超过12家。积极推动企业与高校、科研机构联合创建省级、市级工程技术研究中心。依托现有的产业基础与空港优势，大力引进航空维修、航空物流、高端装备制造、新能源、新型建筑材料等战略性高新技术产业。制定实施高层次人才引进办法，积极引进高层次人才、领军型人才和创新创业团队。 推动传统产业转型升级。推进12家国有建筑企业改制整合，打造建筑龙头企业，提升建筑业市场竞争力。加快建工大厦建设。积极申报“中国建筑之乡”。实施“吴川羽绒再出发计划”，以原材料倒逼产业链，引进一批羽绒制品知名品牌企业。引导塑料鞋企业研发生产高端旅游、休闲等附加值高的鞋产品。鼓励食品企业研发时尚方便食品，提升产品的质量和档次。大力实施“三品”战略，创建“吴川羽绒”国家地理标志保护产品，力促羽绒、月饼产业集群区创建国家、省知名品牌示范区。优先保障本土优势传统企业增资扩产、技改创新用地和资金需求，支持企业逐步引入智能化生产设备，培育一批智能制造企业，打造吴川优势传统产业升级版。 推动海洋产业做优做强。修编海洋功能区划，科学规划和开发利用海岸，拓展蓝色经济发展空间。加快港口建设，年内完成吴川港规划选址，动工建设博茂一级现代渔港，配套引进渔业装备、船舶修造产业，夯实海洋经济发展基础。发展高效生态型海水产品养殖，年内建成南美白对虾室内“循环水”养殖基地等项目，推进水产养殖向集约化、生态化升级。发展水产品精深加工，建设国联水产健康海洋食品智造等项目，实现水产品从低端加工向现代海洋食品制造转变。 六、着力抓好改革开放，加快释放经济增长活力 持续深化重点领域和关键环节改革。优化投资审批流程，继续削减和委托一批行政审批事项。推行全程电子化商事登记，落实“多证合一”“减证便民”。全面清理权力清单、压实责任清单、落实负面清单。推进财政管理体制改革，构建现代预算管理体系。加快PPP项目落地实施，积极发挥财政资金调动社会资本的杠杆作用。推进城市综合执法、环境保护、盐业等一系列体制机制改革。深化国有企业改革，完成26家“僵尸企业”出清。强化金融监管和风险处置，积极推进农信社改制为农商银行。开展“政银企”对接，支持企业利用多层次资本市场融资，强化融资增信担保、技术创新等政策支持。 聚焦精准招商扩大开放合作。继续实施“添砖添彩”行动，发挥商会桥梁纽带作用，积极发动外出乡贤回乡兴业。依托产业园区，瞄准国际国内500强企业和行业领军企业，大力实施长驻定点招商、产业精准招商、园区特色招商、主体推介招商，努力引进一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的项目。深度融入省沿海经济带、北部湾城市群规划建设，主动承接珠三角资金、产业外溢，构建对外开放新格局。 七、着力抓好社会民生，加快提升群众生活质量 打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准脱贫攻坚作为第一民生工程，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，推动扶贫增收项目快实施快见效，确保完成年度精准脱贫任务。推进与三江侗族自治县的扶贫协作工作，促进双方优势互补、共同发展，携手致富奔小康。 办好民生实事。新增城镇就业8000人、失业人员再就业3200人；改造农村危房343户，建成保障房186套；改（扩）建城区中小学3所，新增优质学位3000个；硬底化农村公路40公里；解决3.5万农村群众饮水安全问题；建成市120指挥中心；全面完成乡镇卫生院标准化建设；新建规范化公建民营村级卫生站56间；扩建塘 镇敬老院；建成16个农贸市场快检室，落实食品检验量每年每千人2.5批次。 强化民生保障。促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道就业创业。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率超过99%以上，医疗保险参保率达到99%以上。落实企业职工养老保险扩面征缴。规划建设老年公寓，扩大优质养老服务供给，力争每千名老人拥有养老床位35张以上。上半年完成天然气管道主干网建设并向用户供气。推进“粮食安全工程”建设。完善城乡社会救助体系，提高低保、特困人员供养和医疗救助水平，确保困难群众求助有门、受助及时。 繁荣社会事业。优先发展教育事业。推进公办学校整合和城区学位规划建设，实施学前教育第三期行动计划，加快建设市职中、特殊教育学校，支持和规范社会力量办学，年内成功创建省教育现代化先进市，努力办好人民满意的教育。实施健康吴川战略。深化医药卫生体制综合改革，全面落实分级诊疗，继续推进县镇医疗卫生一体化改革。支持市人民医院创“三甲”医院、市中医院创“二甲”医院，动工建设市保健院迁建工程，完成振文镇卫生院升级改造项目主体工程。完善计划生育服务管理。大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动。繁荣文艺创作，办好粤剧文化艺术节等文化活动，抓好文物保护利用和非遗申报工作。推进公共体育服务均等化，广泛开展全民健身活动，建设体育强市。完成自然村落历史人文普查。动工建设市档案馆，启动市工人文化宫建设。继续做好国防、双拥、审计、统计、物价、气象、地震、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、海防打私等工作。 |
