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——四年来，政府职能大转变，办事效率更高了。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议845件、政协委员提案399件，满意度不断提升。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作。修订完善政府工作规则及常务会议事规则，推行政府法律顾问制度。推进政府机构、行政审批、财税、公务用车、不动产登记、商事制度、殡葬等重大领域改革，建立了“两个清单”制度。政务服务中心和公共资源交易中心高水平建成运行，建成网上政务大厅，实现网上审批。简政放权工作扎实推进，政务督查深入开展，行政行为更加规范高效。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“忠诚干净担当”和“两学一做”专题学习教育活动，严格执行中央“八项规定”，始终把纪律和规矩挺在前面。大力整治“庸懒散慢拖”行为，持续用力正风肃纪，不断优化发展软环境。审计、监察职能有效发挥，纠风治乱取得实效，政府系统党风廉政建设扎实推进。四年来，对举报案件立案审查142件，党纪政纪处分143人；明察暗访51次，发现问题129个，约谈103人，通报99人，问责59人，营造了风清气正的干事创业环境。
各位代表，四年的艰辛努力，奠定了坚实的发展基础，开拓了广阔的发展空间。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在全县各行各业的干部群众，向对政府工作给予大力支持和关心的各位人大代表、政协委员、离退休老同志、向各人民团体、驻陇单位、驻陇部队、武警官兵、公安干警和参与陇川发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，过去的四年，是我们有效应对复杂多变的宏观经济形势，把改革开放和现代化建设事业不断推向前进的四年；是全县政府系统按照县委的统一决策部署，在科学发展上攻坚破难、争先进位的四年；是全县人民在追赶与跨越的征途上扎实工作、奋力拼搏、艰苦创业的四年。四年来，我们品尝了艰辛，经历了曲折，收获了喜悦，办理了一批实事、解决了一批难事、做出了一批好事，努力创造了经得起实践和人民检验的实绩。四年的持续发展让我们深切体会到：必须始终紧扣发展要务不放松。围绕“三大目标、七大工程”，把县委的决策项目化、实物化、具体化，盯紧抓实产业发展、园区建设、城乡统筹等重点工作，抢抓机遇，精准发力，推动经济社会持续较快发展。必须始终坚持惠及民生不忘本。深入推进精准扶贫，持续加大民生投入，优先解决交通、住房、医疗、社保等民生问题，使发展成果更多更公平地惠及于民。必须始终推动改革创新不停滞。坚定不移地以改革创新为抓手，保持奋发有为的精神状态，大胆探索、突破陈规，千方百计破解难题，培育经济发展新动能加快成长。必须始终弘扬实干担当不懈怠。保持“功成不必在我”的境界，带着责任、带着感情干事，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一年接着一年干，把蓝图变成现实，把政府工作变成群众看得见摸得着的实惠。
“风雨多经人不老，关山初度路犹长”。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是发展转型问题。总量小、增速慢、结构差、工业弱仍然是我县最大的县情，三次产业结构不合理，农业占比较大，工业、服务业占比较低，农业产业化程度低、工业产业结构单一，产业转型升级难。二是基础薄弱问题。交通、水利、信息网络等基础设施建设仍然滞后，城乡之间、区域之间发展不均衡，缺乏稳固发展基础。三是财源培植问题。财源结构单一，抗风险能力较弱，财源后劲乏力，持续增收难度较大，财政收支矛盾日益突出。四是民生民利问题。尽管我们在不断努力，但社会保障仍然不够完善，教育卫生资源仍然存在不足，贫困面广、贫困程度深，贫困人口自我发展能力仍然较弱，禁毒防艾形势仍然严峻，保障和改善民生任重道远。五是思想观念问题。部分干部思想解放不够，务实担当精神不足，干事创业、争先进位、推动发展的能力和水平亟待提升。这些困难和问题，务必引起我们高度重视，切实采取有效措施，着力加以解决。
二、今后五年的主要目标和任务
新一届政府的任期正值陇川滚石上山、爬坡过坎的关键期，脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，更是我县负重赶超、奋力翻番的历史机遇期。我们一定要牢记使命，负重拼搏，锐意进取，紧握接力棒，跑好接力赛，再创新业绩，不辜负全县人民的重托和期望。按照县第十二次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省州重要会议精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，坚持“五大发展理念”，主动服务和积极融入国家战略，围绕建设边疆民族团结进步示范区、生态绿色陇川、中缅陆水联运通道的目标，以改革创新为突破、开放合作为动力、优化环境为保障，加快发展园区经济、口岸经济、生态经济，深入实施脱贫攻坚摘帽、基础设施提升、产业培育壮大、招商引资增效、城乡环境治理、社会管理创新、民生事业改善“七大工程”，努力实现“一年一个样、三年大变样、五年大跨越”，与全州全省全国同步建成小康社会。
结合十三五规划的推进，未来五年主要发展目标考虑为：到2021年，全县综合实力显著增强，空间布局更加优化，基础设施网络更加完善，产业结构更趋合理，转变发展方式取得重大进展，特色优势产业体系基本形成，城镇化、信息化水平明显提高，城乡区域协调发展，民生保障体系不断完善，生态环境更加优越。主要经济指标中，生产总值年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，章凤口岸进出口总额年均增长10%以上，固定资产投资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上。
围绕上述目标，今后五年，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，努力破解发展难题，厚植发展优势，推动陇川跨越发展。
（一）坚持创新驱动，推进转型发展，培育区域竞争新优势。加快构建以工业产业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。打造工业发展高地。把工业作为强县之本，抓住“培植产业、壮大企业、做强园区”三个关键，进一步优化增量、调整存量、提升质量，推动工业经济提质增效。抓好制糖、制药、农林产品加工等传统产业，推动轻纺、食品加工等新兴产业发展。围绕产业精准招商，以“一带一路”建设、沿边开发开放为契机，瞄准央企、民企、外企等资本集中区域，加大招商力度，积极引进机械装备制造、进出口加工、纺织系列产业等项目建设，打造“两车”配套产业基地，进出口加工装配基地、轻纺织品加工基地。加快园区基础设施建设，重点抓好道路、标准厂房、“两污”处理、供水和天然气管网建设，增强园区承载能力。到2021年全县工业总产值达40亿元以上，规模以上工业企业达25户以上。提升农业综合效益。坚持用工业化、市场化、生态化理念发展现代农业，提升农业综合比较效益，力争农业总产值年均增长5%以上。壮大优势产业。做大做强粮食、甘蔗、烟草等三大主导产业，到2021年粮食播种面积稳定在45万亩以上，总产量达16万吨以上；甘蔗面积稳定在32万亩左右，产量达180万吨以上；烟草面积保持在6万亩以上，产量达15.6万担以上。发展桑园面积6万亩，鲜茧产量达到7250吨以上。推动禇橙、猕猴桃等高原高端水果发展。加快畜牧产业发展，重点建设标准化养殖小区和生态养殖示范区，肉类总产量达3万吨以上。大力培育龙头企业、农业庄园、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，不断提高农民组织化程度，推动农业大县向农业强县迈进。发展壮大现代服务业。坚持提升传统服务业与发展现代服务业并举，进一步促进服务业结构优化、业态创新、比重提高。力争到2021年，服务业增加值达9.7亿元以上，年均增长9%。突出发展全域旅游，打造“中国目瑙纵歌之乡”品牌，把陇川建设成滇西边境环线上重要的旅游目的地。突出抓好三个观景台建设、培育四条旅游线路、开发五个景区、提升五个系列商品、打造陇川五个世居主体民族特色旅游村寨。到2021年，全县旅游综合收入达到28亿元。培育金融新兴业态，支持各类金融企业在陇设立分支机构，鼓励具备条件的民间资本依法设立金融平台、融资性担保公司。强化黄金时代、富陇、勐宛投融资平台建设，放大资金总量。壮大互联网经济。深入实施“互联网+”行动计划，以电子商务产业园为中心，着力健全电子商务网络，实现农批、农超、农企等网上购销对接常态化。
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