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（二）坚持调结构、提效益，全力夯实产业基础。工业要在培育、延伸、提质上做文章。加快升级传统产业，积极研究市场，从供给侧加大结构转型升级力度，提高产品有效需求，引导企业改善产品营销方式，积极为产能寻求市场。大力改造提升制糖化工、硅冶炼、制药、粮油加工等传统产业，突出抓好桑蚕茧精深加工、食品加工等新兴产业，重点引进培育农林产品精深加工、生物医药、装配制造、轻工纺织等龙头企业。积极推进升规纳限，加大规下工业企业整合，确保正信实业、扬程食品年内升规。大力推进园区建设，加快园区路网、标准厂房、公共租赁住房、污水处理建设。加快民营经济发展，持续优化发展环境，全力推动民营经济大发展、大提升。加大扶持小微企业发展，全力做好“两个10万元”小微企业培育。农业要在特色、优质、高效上求突破。优化农业结构，巩固提升以粮食、甘蔗、烟草为重点的主导产业。坚持最严格的耕地保护制度，加快推进永久基本农田划定工作，稳定粮食播种面积。做强甘蔗，实现甘蔗产量169万吨、蔗农收入7.1亿元。做优烟叶，收购烟叶17.05万担、实现烟农收入2.19亿元。壮大畜牧产业，大力发展生猪、肉牛、家禽等养殖，实现肉类总产2.48万吨。做大以生态蔬菜、高端水果等为重点的新兴产业，发展以核桃、茶叶、油茶、坚果等为重点的生物特色产业。认真落实强农惠农政策，加大新型农业机械推广运用。培育引进一批涉农龙头企业，增加农产品附加值。培育农业庄园、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，择优扶持一批农民专业合作社，培育新型职业农民。抓好农业普查各阶段工作任务，为全县“三农”发展提供决策依据。服务业要在做活、做大、提升上下功夫。依托目瑙纵歌狂欢活动，不断提升品牌内涵。加快推进南宛湖温泉度假一期、云南景颇园二期、龙安温泉二期和陇川酒店开发建设。启动森林公园二期建设，加快户撒佛祖花园、景罕玉兔佛塔、双坡山天宫目瑙文化园等项目规划开发。倾力打造户撒户外运动天堂，推动观光型旅游向休闲、养生、体验旅游拓展。抓实旅游服务，大力完善旅游标识、交通服务、紧急救援和保险保障体系。统筹规划县城中心商业区和乡村商业网点，合理布局各类专业市场，加快城市商业综合体建设。深入实施“互联网+”行动，培育电子商务创客中心和一批电商示范企业。加快特色农副产品、生鲜冷链等物流体系建设。加快培育健康养老、现代金融等新业态，满足多元化消费需求，形成多点支撑的服务业新格局。
（三）坚持抓项目、扩投资，全力增强发展后劲。紧紧抓住“全省五大基础设施网络5年大会战”的重要机遇，加强项目规划，抓实资金筹集，强化质量监管，扩大固定资产投资，迅速掀起基础设施建设高潮。建设现代通达网络，加快推进陇川通用机场和瑞陇、腾陇高速公路建设，实现瑞陇高速公路一季度通车运行。抓好以龙江码头、户撒乡村旅游道路、拉线至南多等为重点的交通网络建设。实施农村公路通畅工程111公里，确保今年实现100%行政村通硬化路的目标。加快综合汽车客运站迁建。建设能源水源网络，加快推进麻栗坝灌区前期工作，确保年内开工建设。抓好户岛水库建设，开工建设邦董水库、跨界河流、农村人饮巩固提升等项目。实施新增千亿斤粮食、糖料核心基地、土地开发整理和地质灾害防治工程。加快天然气门户站、城市天然气管网建设，推进瑞丽至陇川天然气支线管道项目。大力推广农村沼气、太阳能光热利用、秸秆综合利用等工程。建设宜居幸福陇川，坚持规划先行，推进“多规合一”。修编完善县城总体规划、乡镇总体规划和村寨建设规划。加快三象路、龙凤路、老街子路下段整治提升，推进荣昌路延长线建设。加快县城供排水、金融大厦和户撒集镇供水、陇把垃圾处理场建设。持续开展城乡人居环境提升工作，全面实施城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境治理行动，不断改善人居环境。加快建设一批民族特色村寨，打造宜居宜业、功能完善、环境优美、特色鲜明的美丽乡村。实施项目带动战略，积极推进项目“论证库—储备库—建设库”三库联建，加强项目谋划、储备和申报，争取更多项目进入国家和省重大项目库。严格落实重点项目领导责任制，建立健全项目建设“绿色通道”，确保项目前后接续、梯次跟进。全年完成社会固定资产投资30亿元以上，用更多的大项目，挺起发展的腰杆子。
（四）坚持促改革、扩开放，全力激发经济活力。积极推进创新驱动发展战略，充分发挥沿边优势，全面深化改革，大力发展开放型经济，积极拓展经济社会发展的领域和空间，不断提升改革开放的层次和水平。着力推进改革创新。深化投融资体制改革，盘活国有资产，做强做实黄金时代、富陇、勐宛等国有公司。抓紧国家政策利好机遇，依托政策性银行，通过PPP、企业债、项目收益债等方式，全方位加大融资力度，切实增强财政资金撬动功能。深化农村、卫生、审计、教育、户籍、殡葬等改革，持续推进商事登记制度改革。着力深化招商引资。树立招大不放小、招外不排内的理念，抓好已签约项目落地实施为重中之重，进一步做优投资环境，做实项目储备，提升招商引资实效。发挥商会、投资中介机构等平台作用，营造良好的“以商招商、以商带商”环境。抓好闲置资源招商，清理未履约项目，跟踪好在谈成熟项目，切实提高签约项目的履约率、资金到位率和建成投产率。着力拓展开放空间。加快口岸基础设施建设，争取申报粮食、水产品进境指定口岸，拓展口岸功能。推进基础设施互联互通，加快推进章八公路建设。推动电商平台建设，充分利用国内外优势资源，大力发展跨境电子商务。优化进出口结构，扩大进出口规模，力争完成章凤口岸进出口总额14亿元以上（不含加工贸易和保税库），增长15%以上。
（五）坚持谋长远、可持续，全力推进绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持绿水青山就是金山银山，坚定不移走绿色发展之路，努力成为全省生态文明建设标兵。加强生态环境保护工作。深入推进森林陇川建设，加强天然林保护，全面停止天然林商业性采伐。强化铜壁关自然保护区陇川片区、麻栗坝水库、龙江水库和重点水源林管护。严厉打击非法占用林地、滥砍盗伐和走私运输野生动植物等违法犯罪行为。加强资源节约集约利用，重点提高水、土地、矿产等资源利用效率。加强土地利用的空间管理和指标控制，优化新增建设用地管理，清理闲置土地，盘活存量土地。全面推行“绿色殡葬”，加快公墓建设，争取年内建成投入使用。强化矿产资源合理开发和综合利用，推动绿色矿山建设。深入推进节能减排，继续削减主要污染物排放总量。加强防灾减灾体系建设，提升群众防灾减灾意识和自救互救能力。加强灾害调查评估和监测预警，健全信息报送、发布机制，提升地震、森林火灾、气象灾害防治能力。加强生态文明理念培育，引导群众树立生态文明意识。保护民族传统生态文化，充分挖掘、打造具有民族特色的生态文化品牌。加快推动消费模式向简约适度、文明健康转变，倡导绿色低碳的生活方式和行为习惯。大力推行政府低碳采购和低碳办公，建设节约型机关。申报一批省级生态示范乡镇，州级生态示范村。
（六）坚持顺民意、解民忧，全力增进人民福祉。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力让全县人民过上更好生活。全面提升教育质量，加大教育投入，改善办学条件，提高办学质量。推进义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育均衡发展验收。加快发展幼儿教育，积极发展民办教育、民族教育和职业教育。加快章凤完全中学前期工作，落实好人口较少民族和“直过民族”聚居区从学前教育到高中阶段14年免费教育。全面促进就业创业，实施“贷免扶补”工程。做好大学生、失业人员、特困人员、失地农民等重点群体就业，新增城镇就业岗位600人以上。全面完善社保制度，实施失地农民养老保险，推动社会保险参保扩面覆盖。加强城乡低保管理，完善社会救助制度。加强社会主义核心价值观教育，创建一批文明村镇、文明社区、文明单位。以民族文化传承中心为依托，加大民族文化精品创作。完善购买公共文化服务机制，引导文艺团队健康发展。规范文化市场管理，严厉打击非法出版物。抓好群众和竞技体育工作，承办好省阳光体育大会、州体育运动会、户撒山地自行车越野赛等活动。全面建设健康陇川，抓好基本医疗和公共卫生服务体系建设。加快县人民医院、县中医医院和卫生院、卫生室标准化建设。鼓励社会资本以多种形式进入医疗领域，优化医疗资源布局。坚持计划生育基本国策，落实好“全面两孩”政策。加大医疗人才引进培养力度，深化与上海第一人民医院的对口交流支援。
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