|
大力引进培养人才。坚持长期化、常态化、品牌化推进“三引三回”活动，搭好干事创业、投资兴业平台，带动各类人才加速回流。增强人才政策的针对性，引进高层次人才、紧缺人才和海外“高精尖”人才，培养中青年科技人才、高技能人才，落实好高校毕业生购房、创业补贴政策。深化人才管理体制改革，完善人才服务体系，增强人才的归属感，让更多人才在沈阳施展才华、创造财富、实现价值！ (六)不断深化改革扩大开放。深入推进全面创新改革试验，完善体制机制，进一步释放发展活力。 深化国资国企改革。落实市领导一对一、点对点工作机制，推动机床集团等12户重点企业改革取得新突破，“一企一策”改革在市属国有企业全面推开。完善法人治理结构，强化战略管控和风险防控，健全外部董事制度，实现外派监事会全覆盖。深化三项制度改革，扩大市场化选聘经理层范围，开展薪酬差异化试点。深化混合所有制改革，积极引进战略投资者，开展员工持股试点。充分发挥“3+1+N”国资运营平台作用，完善国资授权经营体制，加快由管资产向管资本转变，促进国有资本做强做优做大。下大力气解决历史遗留问题，启动厂办大集体改革，继续做好“三供一业”分离移交、“僵尸企业”处置工作。市属国有企业今年要整体扭亏为盈。 深化“多规合一”改革。推进底图叠合、数据融合、政策整合、管控协和，实现全域一张蓝图、全域“多规合一”。完善综合管理、空间协同、联合审批三大平台，实施项目救济机制，促进项目高效生成、快捷审批。积极推广应用“多规合一”成果，加快形成以规划为主导的经济社会管理体系。 深化财政体制改革。加强全口径预算编制管理，提高专项资金使用效率。创新政府资金使用方式，推进专项资金基金化运作，向中小企业、新兴产业倾斜。加强政府债务管控，严控总量、减少存量，严格界定政府投资范围，规范操作PPP项目、政府引导基金和政府购买服务，防范隐性债务风险。推进县乡财政体制改革，因地制宜实施“统分结合”“分灶吃饭”，增强乡镇自我发展和保障能力。 推进开发区改革创新。坚持把开发区(园区)作为项目建设的主阵地，完成行政区与开发区(园区)体制分离，复制推广“开发区+主题园区”“管委会+平台公司”模式。创新投融资方式，形成“开发-收益-再开发-再收益”的良性循环。完善招商引资政策，实施项目“满园扩园”“腾笼换鸟”行动，提高土地利用强度，各开发区(园区)要完成产业项目引进任务，力争地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资分别增长8%、9%和15%以上。 提高对外开放水平。创新自贸试验区体制机制，推进市场化开发建设运营。国际贸易“单一窗口”达到上海自贸区3.0升级版，深化“证照分离”改革，完善商事仲裁等涉外服务，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，促进服务业开放。确保综保区新B区封关运行，形成先进制造、再制造、融资租赁等产业形态。加快中德装备园建设，在技术标准、科技创新、双元培育等领域，加强中国制造2025与德国工业4.0对接。完成沈阳港集团重组，推进沈阳港项目建设。办好世界冬季城市市长会议等活动，复航沈阳至法兰克福航线，开通沈阳至洛杉矶航线。 推进沈阳经济区建设。联合制定一体化发展共同行动战略规划，不断增强连接聚合扩散能力。促进基础设施互联互通，推动桃仙机场二跑道、沈白高铁连通桃仙机场项目，完善城际路网体系。促进公共服务共建共享，加强教育合作，建设医疗联盟，共同开发旅游线路。促进产业协作配套，支持区域龙头企业开放产业链，协同建设生物医药等新兴产业园区。促进要素资源优化配置，共建科技创新服务平台和成果转化平台，推动金融市场、人才市场一体化。建立健全区域联动机制，加强生态环境共保共治。 深化京沈对口合作。积极承接北京疏解非首都功能，盯住央企、京企开展项目合作，抓好京东电商物流基地、联东主题产业园等重点项目建设。拓宽资源要素流动通道，聚焦资本、技术、人才，积极开展投资机构沈阳行、院士专家沈阳行，推动辽股交挂牌企业走进“新三板”，引入中关村元素，加快建设“一街、一园、一平台”。拓展市场合作领域，充分发挥龙头企业作用，健全两地商会、协会对接机制，广泛组织名优农产品、文化旅游产品北京行等活动。进一步抓好与江苏、厦门、深圳、延安等地区合作项目实施。 (七)提高城市规划建设管理水平。坚持精准规划、精致建设、精细管理，继续实施“治改提创”工程，不断提升城市品质。 强化规划引领和刚性管控。按照“一中心、多组团、串珠式”发展模式，融入海绵城市、紧凑城市、智慧城市理念，完成新一版总体规划编制改革试点，实现总体规划全域覆盖。完善专项规划和控详规划，加强城市设计，提升街区道路、公共设施、生态景观、地下管网等建设管理标准。加强存量土地攻坚，提高土地节约集约利用水平。 不断完善城市功能。启动浑南高品质公共服务新展区建设，推进盛京皇城等重点片区升级改造。完善综合交通体系，确保地铁9号线、10号线试运行，积极推动地铁3号线、6号线、2号线南延线以及有轨电车西部滨水线建设；启动浑南大道快速路、沈康高速连接线、四环棋盘山隧道工程，实施东一环、胜利南大街、沈辽路等快速路建设。加强交通节点治理，完成怒江北街延长线、陵园北街贯通工程，完善城市道路人行过街设施。增加城市慢行绿道50公里。完善城乡公用设施，加强电力、燃气应急储备设施建设，实施大伙房输水配套二期工程。推进海绵城市示范区建设，实施城市排水防涝、新民柳河防洪治理工程，完成南运河、铁西新城综合管廊项目，加大老旧管网改造力度，让城市的“面子”和“里子”同步升级！ 加强城市精细化管理。抓好城市公共空间普查，制定精细化管理专项规范。深化城市管理执法体制改革，市、区县(市)全面建立大城管体制。打好拆违控违攻坚战，开展城乡接合部、背街小巷环境综合整治，清理盘活“停缓建”工程。完成扫保市场化改革，扫保机械化率达到85%以上。推进厕所革命，改造城区公厕172个。加强建筑立面综合整治和广告牌匾规范化管理，实施裸露地面软硬覆盖，提升城市亮化和景观水平。加快公交都市创建，新开调整公交线路30条，新增更新公交车900台，改造提升公交候车站3003处。新建盘活停车泊位20万个，探索共享停车新模式，努力缓解停车难问题。 持续改善生态环境。强化精准治霾、铁腕治霾，严格实施区域考核制度，深入开展挥发性有机物综合整治、燃煤替代、锅炉拆除、扬尘防控、秸秆禁烧和综合利用，空气质量优良天数比率提高1-2个百分点。强化水污染防治攻坚，开展建成区外围黑臭水体整治，建设东部污水处理厂，完成北部、西部、沈水湾、仙女河、满堂河污水处理厂提标改造，实施浑河、细河、蒲河、北沙河、左小河、八家子河超标断面治理，完成运河截污工程，实施百里环城水系连通和景观提升工程，加强水源地保护。提高垃圾处理能力，老虎冲、西部垃圾焚烧发电项目单体试运行，餐厨垃圾收运系统上线运行，开展垃圾强制分类管理试点。加快祝家污泥、大辛和老虎冲积存渗沥液安全处置。加强土壤污染防治，加大检测修复力度。实施退耕还林还湿还草还湖还生态工程，开展增绿补绿复绿造绿行动，植树造林15万亩。加强自然保护区监管，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。加快建立碳排放权交易机制，力争年内实现交易。 (八)着力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，兜底线、织密网、建机制，让老百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。 提高就业和社会保障水平。着力解决就业结构性矛盾，促进高校毕业生、农民工多渠道就业，新增城镇就业9万人。实施全民参保计划，加强养老金扩面征缴和支出管理，有效防控支付风险，确保按时足额发放。提高城乡低保和农村特困供养标准，加大困境儿童、失独家庭、孤寡老人等特殊群体帮扶力度。推进居家和社区养老服务改革试点，提高养老院服务质量，新增养老床位2000张。推进住房租赁试点，培育20家专业化、机构化住房租赁企业，扩大租购同权事项。加强城中村、城边村综合治理，改造老旧小区120个、棚户区1.63万套，不断改善城乡居民居住条件。 |
