|
六、重视保障改善民生，着力增强群众幸福感和获得感
坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展。
努力提高就业质量。把就业作为最大的民生，落实就业创业扶持政策，实施“高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，提升创业孵化基地、创业园区和就业见习基地建设质量和层次，促进大众创业万众创新。加强就业创业技能培训和服务引导，积极为创业人员提供担保贴息贷款，做好公益性岗位托底安置工作，促进高校毕业生、转业军人、农民工、零就业家庭等群体多渠道就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳务基地建设，培养扶持职业中介组织、劳务带头人、劳务经纪人，提升劳务输转组织化程度。高度重视人才工作，统筹做好人才培养、引进、使用，最大限度激发各类人才的创新创造活力。
完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，提高城市低保和农村低保一、二类对象补助水平及农村特困人员救助供养补助标准，完成全民参保登记工作和机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡居民和被征地农民养老保险工作。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。加大社会保险费欠费征缴力度，确保社会保险基金安全可持续。大力发展社会福利和慈善事业，做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体关爱服务工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造项目57个2.58万户，加大公共租赁房建设力度，逐步解决城镇低收入群体住房困难。加快麦积全国综合养老示范基地建设，规范城市日间照料中心等养老机构管理，提升养老服务水平。重视殡葬改革和丧葬场地建设，启动市殡仪馆、市殡葬管理所搬迁新建，开工建设麦积区曹温梁公墓区。
创新加强社会治理。深入开展“七五”普法，增强市民法治意识，加快依法治市进程。启动实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，细化强化企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故。实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。打好防范化解重大风险攻坚战，重点加强金融风险防控，坚决打击非法集资、电信诈骗活动。完善预防和化解社会矛盾机制，做好人民调解和法律援助工作，落实信访工作责任制，办好“市委书记市长留言板”“市长信箱”。推进双拥共建工作，争创全国双拥模范城“六连冠”。重视做好民族宗教工作，开展民族团结进步创建活动，加快民族地区发展。加强统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、社区管理、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代工作。
七、加强生态环境保护，着力推动绿色低碳循环发展
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力使天水的天蓝、山绿、水清、生态环境美好。
全面加强生态建设。积极实施生态系统保护和修复工程，加强自然保护区、水资源保护区、风景名胜区生态治理，提升生态系统质量和稳定性。高度重视造林绿化工作，把重点放在现有果园的补植补栽更新换代、城区乡镇村组人居环境的绿化、交通沿线旅游景区绿化美化等方面。认真实施新一轮退耕还林、天然林保护、“三北”五期防护林暨泾渭河流域百万亩防护林基地建设、中央森林生态效益补偿、森林抚育等生态工程，抓好南北两山50公里绿色生态长廊建设和铁路公路沿线绿化美化，完成营造林20万亩。开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。推进生态环境监管体制改革，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
从严治理环境污染。严格落实环境保护“八项机制”和污染治理“十大工程”，持续推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，巩固扩大中央环保督察反馈问题整改成效。加强大气污染防治，抓好散煤燃烧治理、燃煤锅炉淘汰改造、城市扬尘管控、低空面源污染治理、城区环境网格化监管等工作。推进水污染防治，落实“河长制”责任体系，强化城市生活污水收集治理，加大渭河、藉河、葫芦河、散渡河等重点河流整治力度，全面消除黑臭水体。加快土壤污染防治，扩大轮作休耕试点，完成“禁养区”养殖企业和专业养殖户搬迁取缔，建立完善地膜回收长效机制。常态化开展全域无垃圾治理，实施农村环境连片整治项目，加大环卫设施建设力度，逐步建立“农户分类、村组收集、乡镇转运(处理)、集中处理”的农村垃圾治理体系。
推动绿色低碳发展。加快发展绿色金融，积极推广利用地热、地岩热取暖技术等，大力发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，推动建立绿色低碳循环发展的经济体系。办好绿色及可持续发展麦积山论坛，培育新能源、新材料等产业企业。深入实施《天水市循环经济发展规划》，加快天水装备制造循环经济基地建设，推广天水国家农业科技园区循环发展模式，促进资源节约循环利用。持续降低工业、建筑业等领域能耗物耗，开展节水行动，全面完成节能降耗目标任务。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。
八、持续深化改革开放，着力激发经济社会发展活力
深入推进各项改革，全方位扩大对外开放，不断激发全社会创造动力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
深化重点领域改革。进一步理清市区政府城市规划建设管理运营的职责，切实减少推诿、扯皮、掣肘和越位、错位、缺位等问题，促进城市建设管理工作高效协调运行。完善国有资产管理运行机制，整合组建城投、工投、交投、农投、水投、机投、文旅投七大投融资公司，优势互补、资源共享，做大做强投融资平台，并纳入市政府国资委统一监督管理；整合市级政策性融资担保公司，壮大担保力量。持续推进“接放管服”改革，精简优化审批事项，大力推行“互联网+政务服务”，实现投资项目在线审批监管平台与政务服务网深度联接、全程监管，市县区“双随机、一公开”“双告知、一承诺”监管全覆盖。全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照，实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展，放宽服务业准入限制，新增市场主体8000户以上。探索承包地“三权”分置有效实现形式，深化农村集体产权制度改革，加快推进农村“三变”改革，发展多种形式农业适度规模经营。深化国资国企改革，稳步推进国有企业“三供一业”分离移交工作，大力发展混合所有制经济。严格政府性债务管理，积极探索财政资金撬动银行贷款和社会资本的模式和途径，充分利用政府债券、PPP模式、基金模式等筹集项目建设资金。发展股权投资基金、金融租赁公司、金融消费公司等新型金融机构，提升金融服务保障能力。
加强对外交流合作。充分利用宝兰高铁带动开放开发的有利条件，全面加强与“一带一路”、中新南向通道、关中—天水经济区、陇海兰新经济带沿线城市和地区的经贸合作、人文交流，力争在更大范围、更广领域和更高层次融入区域发展大局。精心筹办好公祭伏羲大典、影像丝绸之路·天水国际摄影双年展、中国龙舟公开赛、麦积山全国山地自行车邀请赛、国际传统射箭锦标赛等文化体育活动，让更多的人了解天水、走进天水、投资天水。
|
