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（三）全力强基础，实施城乡一体融合工程。坚持城乡一体发展，大力推进新型城镇化，加快融城步伐。严格城乡规划。树立全域规划理念，按照“一心两轴四带”城镇化发展战略，科学编制城乡规划，实现总体规划与土地利用、产业布局、路网建设、生态保护等规划协调统一，形成“多规合一”规划体系。加快编制山水田园100平方公里控制性规划，海绵城市、商业网点、养老设施、体育设施、绿地系统、环卫设施和黑臭水体治理等专项规划。强化规划执行，从严查处违法违规建设行为，切实维护规划严肃性和权威性。加强耕地保护，强化国土资源节约集约意识，实行项目用地预审制度，规范矿产资源开发秩序。加强城乡建设。抢抓郴州“大十字”城镇群建设机遇，加速融郴步伐。围绕“三环路网”建设，加快石车路、龙（潭）塘（村）路建设，力争G234开工建设，S227嘉禾段启动前期，做好兴永郴赣、桂永郴赣铁路、通用机场项目前期和舂陵河航道规划，争创全省“四好”农村路示范县。加快老城区改造和新城区建设，提质改造嘉禾大道，实施金田东路、神农西路、人民路建设，完成禾仓中路、嘉园东路、横五路、横十五路西段、横十八路建设,抓好公厕垃圾站建设、背街小巷改造、亮化设施维护，为居民出行和宜居创优环境。加快推进城乡一体化先行区建设，完成温泉产业基础设施、温泉辅路、神农东路、金田东路、舂陵河生态护堤工程建设，拉通滨江大道。支持行廊、广发全国小城镇重点镇建设、塘村产城融合示范镇建设。全面实施城乡整洁行动和美丽乡村建设，加快推进规范建房和小康新村示范点建设，完成农村危房改造800户，改善农村居住环境。提高管理水平。牢固树立为人民管理城市的理念，完善执法体制，努力消除各种“城市病”。完成智慧嘉禾一期工程“两中心四平台”和数字国土地理空间框架数据库建设，加强智慧嘉禾应用系统管理维护，启动智慧嘉禾二期工程智慧教育、智慧医疗、智慧水务、智慧农业建设。科学设置停车位、垃圾中转站、公厕等设施，优化农贸市场、夜宵市场等配套设施。深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、户外广告专项整治，营造经营划行规市、车辆行停有序、街面洁净清爽的城市环境，争创国家交通管理模范城市。 （四）全力护生态，实施美丽嘉禾建设工程。以山水田园美丽嘉禾为目标，全面推进生态文明建设。继续推进城乡绿化建设。以建设国家森林公园、钟水河国家湿地公园和提质改造鳌峰公园为重点，开展“一核一园两廊三带多点”绿化造林和景观提质工程。全力启动新一轮退耕还林、石漠化治理和裸露山地造林工作，完成造林8万亩。加强森林防火，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为，维护森林和野生动植物资源安全。继续推进水生态文明建设。着力抓好水资源保护、水环境利用和水景观打造。加大水污染综合治理和城市黑臭水体治理，突出湘江流域污染防治、陶家河流域重金属污染治理和百泉溪、钟水河、黄狮江生态治理，落实湘江流域污染防治第二个“三年行动计划”，争创湘江流域整治先进县。推进城镇生活污水、油烟排放和垃圾处理设施建设，加强城市绿化、天然林保护、农村面源污染防治、养殖场粪污治理、畜禽无害化处理、基本农田建设和小流域综合治理。推进库区水源涵养，加强饮用水源地水环境保护，推进盘江水库水污染综合治理和风光带建设。切实抓好节能减排降耗。实施环境质量和污染排放问题双控，加强污染物精细化减排管理。大力实施节能减排和环境治理项目，严厉查处偷排偷放、非法排放、超标排放等违法行为。加快实施乡镇垃圾中转站建设和县垃圾处理厂改造，实现城乡垃圾无害化处理。引导和鼓励绿色低碳出行。大力发展循环经济与清洁生产，节约集约利用资源能源，争创全国循环经济示范县。 （五）全力惠民生，实施公共服务共享工程。践行共享发展理念，切实办好民生实事，让发展成果惠及更多群众。深入实施民生工程。推进农村综合服务平台建设，整合通信、快递、文体、农业、医疗、党建等功能，大力提高农村公共服务水平。落实创业就业优惠政策，深入开展农民工就业培训行动，组织实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，新增城镇就业3100人、农村劳动力转移就业3200人以上。做好托底民生保障工作，全面完成低保、五保提标任务，规范社会救助管理。启动福利中心、殡仪馆搬迁工程。健全养老服务体系，鼓励社会资本进入养老服务领域。按照“加快建设一批、提质改造一批、以奖代投一批、项目调整一批、收购一批”的思路，完成5323套公租房的建设任务，改造城市棚户区1706套。统筹发展社会事业。振兴发展教育事业，强力推进第二轮学前教育和化解大班额三年行动计划，加快标准化学校、教师公租房建设和薄弱学校改造步伐，确保文家学校扩容项目年内投入使用，开工建设“四校一中心”、钟水九年制学校，完成新城区九年制学校项目前期，确保省市第三轮教育“两项督导评估”顺利通过。加快推进县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院整体搬迁和县精神病医院项目建设，完成珠泉、行廊、普满、车头、盘江卫生院业务楼改扩建项目，支持塘村、广发、石桥、田心、坦坪卫生院创建省级示范性群众满意卫生院。扎实推进乡镇卫生院中医馆、村卫生室标准化建设，争创全省基层中医药工作先进县、慢性病综合防控示范县、妇幼保健服务合格县。深化县级公立医院改革，实施分级诊疗制度，探索建立医疗服务“联合体”，推进基本公共卫生计生服务均等化。落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。推进供销合作社综合改革。支持改革创新广播电视事业，积极打造传统媒体与新媒体融合发展的精品传播平台，促进意识形态工作扎实推进。办好“欢乐潇湘”“神农教耕·纪稻文化”主题活动，免费开放“三馆一站”，推进全民健身，繁荣文化事业。加强食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命安全。强化采煤沉陷区综合治理。推动国防动员工作创新发展，增强全民国防意识。巩固全国双拥模范县创建成果，扎实做好退役士官安置、优抚政策落实、涉军维稳工作。建设8个省级老年人日间照料中心。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族宗教、人防、统计、审计、档案、史志、气象、治超等工作。全力维护社会稳定。推进法治嘉禾建设，建立健全公共法律服务体系，开展法律援助活动，实现法律顾问制度全覆盖。加大禁毒工作力度，严厉打击黄赌毒、两抢一盗等违法犯罪行为。坚持关口靠前、重心下移，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，大力开展法制教育、联合接访、排查包案、制裁违规访等“大宣传、大接访、大化解”活动，引导群众合法理性表达诉求。深化平安嘉禾建设，全面推行网格化服务管理、信息化建设，健全落实实名制。深入实施“雪亮工程”，新增电子监控系统500处。稳步推进村委换届。扎实抓好国有煤矿关闭退出的后续工作。强化安全生产，加强隐患排查与突出问题治理，守住安全底线，确保安全发展。 （六）全力转作风，实施政府效能提升工程。始终坚持为民、务实、创新、清廉，全面提高政府创造力、执行力和公信力。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破,推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。大力营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。以萧克将军110周年诞辰纪念活动为契机，加强理想信念、革命传统教育，激发各级干部干事创业的使命感和自觉性。行实干之风，提高政府执行力。把求真务实、脚踏实地、埋头实干作为工作标尺，把攻坚克难、锐意进取、勇争一流作为工作定位，大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风。对市委、市政府交办的任务和县委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。扬清廉之气，提升政府公信力。把依法行政作为政府工作的基本准则，把从严治政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、公开透明、运转高效。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，自觉遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，不断加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严肃查处重点领域、重点行业违法违纪行为，做到能干事、干实事、成大事、不出事，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。 各位代表! 身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬伟大的长征精神，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，团结拼搏、勇于担当，扎实苦干、开拓创新，为加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”、决胜全面小康而不懈奋斗! 附件： 《政府工作报告》有关名词解释 |
