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——着力推进精准扶贫脱贫，全面建成小康社会。全面构建“三位一体”扶贫格局，贯彻落实“七个精准”，深入推进“九大扶贫攻坚行动”，推动精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年实现现有口径2.9万贫困人口脱贫、33个贫困村脱帽。打造“一村一品”“一村一业”产业扶贫模式，抓实易地搬迁脱贫和兜底保障等工作，补齐贫困村基础设施建设短板，实现“两不愁、三保障”，让贫困人口共享小康生活。 ——着力推进重大设施建设，增强发展支撑能力。科学谋划“铁公机水”综合交通规划，加快推进国省干线公路、农村公路、站场码头、航道、危桥及渡改桥、物流等交通基础设施建设，打通“断头路”，疏通“瓶颈路”，连通“三环网”，实施龙（潭）塘（村）路、石车路、G234、嘉禾通用机场、桂永郴赣和兴永郴赣铁路等重大交通项目建设，推动平面单一交通向立体综合交通转变。加强重大水源工程建设，统筹推进“三大水利”，大力构建水利“五张网”，全面完善城乡供水体系。推动县城管道天然气全覆盖。全面推进智慧嘉禾建设，实施“互联网+”和大数据战略，提升城市管理水平，打造方便、快捷的人居环境。 ——着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势。大力推进“生态嘉禾”建设，全面建设嘉禾国家森林公园和钟水河国家湿地公园，构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面森林如屏的生态体系，争创国家园林县城。强力推进水、大气、土壤污染治理“三大攻坚战”，继续加强农村环境综合整治，着力构建大环保格局。大力推进城乡绿化，到2021年，森林覆盖率达到47%以上。实施生态保护和修复工程，打造绿色、低碳、生态、宜居的美丽嘉禾。 ——着力推进公共服务保障，提高群众幸福指数。 坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提高社会保障水平。优先保障教育投入，“四校一中心”、文家学校扩容项目建成投入使用，城区“大班额”难题基本化解，全面普及学前三年和高中阶段教育。深化教育体制改革，加强教师队伍建设，强化教育教学管理，提高教育教学质量，切实改变嘉禾教育全市落后的状况。加快发展卫生事业，实行分级诊疗，实现医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强养老服务顶层设计，建成基本完善的城乡养老服务体系。加强公共文化体育资源建设和服务供给，引导和扩大文化体育产业，大力发展全民体育，加快推进“体育之城”建设。 三、2017年工作重点 2017年是全面贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十二次党代会精神的第一年，也是新一届政府施政的开局之年。开局重在开头,决胜要有决心。全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实中共十八届四中、五中、六中全会和省市党代会精神，按照县委十二次党代会的决策部署，高扬创新创业主旋律，坚持稳中求进总基调，顺应经济发展新常态，紧紧围绕建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”目标，着力以改革开放激活力、稳增长，以转型升级补短板、提质量，以城乡统筹拓空间、促融合，以改善民生增福祉、创和谐，努力保持经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模工业增加值增长8%，财政总收入、地方财政收入分别增长7%、5.1%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，实际到位内资增长13%，外贸进出口总额增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、8%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内。 为实现上述目标，我们将着力实施以下“六大工程”： （一）全力促需求，实施有效投资扩增工程。扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的重要作用。抓项目，促投资。完善问责倒逼、定期协调和现场观摩制度，加快推进巨人产业园、城区燃气管网、和谐桥、神农桥等99个市级重大项目建设，确保完成年度投资113亿元。继续开展优化环境专项整治活动，下大力气解决项目“落地难”问题，推动华科东尼、晶科光伏、嘉禾汽车城、正大集团百万头生猪产业链等签约项目实施，全力推进飞恒合金、鼎新铸造、顺利锻压、惠尔物流等续建项目建设。抓招商，促投资。突出精准、高效、务实招商，完善主要领导定期招商机制，积极对接引进外来投资者，大力开展“引老乡回家乡建家乡”工程，确保招商引资到位资金增长13%以上。坚持招商与招才并举、引资与引智并重, 力争引进3-5个投资过5亿元的大项目，坦塘工业园引进3个以上投资过亿元的产业项目，在项目策划、招大引强上实现新突破。抓机遇，促投资。抢抓国家“一带一路”、湖南省“一带一部”、新型城镇化、发展新兴产业等战略机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生事业等领域，加大争资立项力度，超前谋划地下综合管廊、海绵城市、养老产业、城市停车场等补短板项目，争取中省非体制性资金和国家专项建设资金不少于5亿元。加快实施舂陵河综合整治、和谐老年公寓、中华东路城市棚户区改造等国家专项建设基金项目，确保国家支持政策落地生根。抓平台，促投资。出台创新投融资体制的实施意见，设立政府投资引导基金和产业发展专项基金，建立多层次资本市场。进一步理顺铸都集团管理体制，做大做强铸都集团，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营水平，通过债券发行，社会资本融资规模达到20亿元，为基础设施、产业发展、公共服务等重点领域提供更多的资金保障。加快发展金融业，确保嘉禾农商行挂牌营业。积极推进农村信用体系建设，大力引进村镇银行，推动金融产品创新，加强银企对接，新增贷款10亿元以上。支持湘江工具等一批中小企业“新三板”挂牌上市。狠抓PPP项目建设，带动民间投资13亿元以上。 （二）全力优结构，实施市场主体培育工程。坚持“产业主导、全面发展”战略，加快培育和发展市场主体，推动产业转型升级，提升产业综合实力。以创新驱动为导向，做大做强工业经济。发挥市场主导、企业主体、政府引导的作用，推动工业优化升级。实施创新驱动战略，建立完善电镀中心、铸锻造产品质检中心、铸锻造产业技术联盟等公共服务平台。鼓励企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作，引导企业靠大联强、抱团发展。建立引进创新创业人才激励机制，加快科技创新和成果转化，申创国家高新技术企业2家以上。加强产品质量管理，推进铸锻造产业向品牌、节能、环保、智能化方向发展。加大供给侧改革力度，引导企业实施兼并重组，淘汰落后产能。认真落实中省各项惠企政策，多渠道解决中小企业用地、融资难题，培育规模以上工业企业10家以上。大力实施“园中园”“飞地经济”等模式，引导成长性好的企业入园发展，争创省级循环经济示范园区。以文化旅游为龙头，引领第三产业发展。树立全域旅游发展理念，确立全域旅游发展规划，推进嘉禾神农教耕之地旅游生态化，产业链条全域化，实现旅游产业全景化、全覆盖。启动实施嘉禾国家森林公园、新城区中央绿廊、舂陵河风光带建设，加快推动鳌峰公园提质改造、嘉滨湖文化公园、新森活农业综合产业园项目建设，打造东北部乡村旅游组团板块和都市生态休闲核心区。挖掘神农教耕、民歌之乡、湘菜基地和将军故里的文化内涵，加快民俗文化村、禾仓堡历史文化街区、芙蓉镇原形地和演艺中心建设。加强中国传统古村落保护开发，完成萧克故居修缮。支持晋屏湖湘风情文化旅游小镇、普满农旅观光小镇、龙潭花海旅游小镇、石桥仙人桥文化小镇创建。推进温泉小镇、温泉酒店、温泉游泳馆建设，实现餐饮住宿、休闲观光旅游与温泉养生养老有机结合。加快“两路两街一市”商业中心建设，推进鳌峰公园特色饮食街、中港商业街、嘉州阳光步行街、舂陵河滨河休闲娱乐街等商业街建设，促进商业集群集聚发展。围绕建设郴永边际区域商贸物流中心，加快新城区建材大市场、农贸大市场建设，力争每个乡镇建好一个商品交易市场、一条商业街，推进农产品城乡直接配送。积极发展医疗保健、健康养生、文体休闲、家政服务、“互联网+养老”等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。大力发展电子商务，引进淘宝、阿里巴巴、供销e家等电商平台，培育嘉家福产品直销网等电子商务品牌。推进乡镇电商服务分中心、村级电商服务站建设，实现农村电商全覆盖，争创全国电子商务进农村示范县。以精准扶贫为重点，推动农业全面发展。全面实施“五个一批”精准扶贫，积极推进金融和产业扶贫，建设珠泉扶贫产业园和石桥硒茶产业基地，完成10489户家庭光伏发电站建设。全面落实劳务协作、教育扶贫、医疗保障、社保兜底政策，完成易地扶贫搬迁1131人，确保10个贫困村摘帽，7590个扶贫对象脱贫。认真落实好农业补贴和农业保险等惠农政策，完成农村土地承包经营权确权颁证，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展。加快土地流转，培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业主体，支持新型农业服务机构开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，新增现代农庄2家、家庭农场30家、市级以上龙头企业3-5家。建设晋屏千亩梯田、龙潭五千亩砂糖桔、普满万亩优质稻、广发牡丹种植基地，引导发展观光农业、通道农业，推进农旅一体发展。种植烤烟3.6万亩，收购烟叶9.3万担。积极创建原生态富硒产业县。加快城乡供水、防洪治涝、农田水利、水资源与水环境保护、农村水电建设，加快三百磴水库建设，完成盘江水库除险加固、泮头水库灌区节水改造项目。大力开展“五小”水利建设，统筹沟渠整治、节水灌溉、道路整修、村庄美化、生态绿化建设，实行山水田林路、沟渠库井坝综合治理，补齐水利基础设施短板。 |
