三、发展活力不断释放。各项改革全面推进。政府机构和行政审批制度改革稳步推进，全面推行“三清单”[4]制度，及时公开取消、调整的审批事项及收费标准。公共资源交易体制改革不断深化，全年承办交易170宗，节约资金3100万元。财税体制改革深入推进，财政预决算实现公开，盘活存量资金9.7亿元，财政投资评审中心审减资金1.3亿元。商事制度改革成效显著，新登记市场主体2634户。项目建设成效明显。储备了一批好项目。抓住“十三五”规划编制和洞庭湖生态经济区建设的机遇，收集整理包括赤山岛旅游综合开发、服装产业园在内的重点项目325个，投资概算3029亿元，其中41个项目列入省、益阳市年度重点调度项目。招引了一批优质项目。大力实施“引凤回巢”工程，新引进投资项目25个，天下洞庭粮油、吉林森工、博大天然芦笋深加工等亿元以上项目成功落户。引进市域外资金48.2亿元，完成立项争资30亿元。建设了一批重点项目。扎实开展项目建设“评星”[5]活动，90个重点项目已完成投资30亿元，漉湖风力发电、高标准农田建设等项目有序推进。要素保障得到加强。政府性融资平台积极适应国家投融资政策变化，年融资6.8亿元；金融机构贷款余额达78亿元，益阳首个“金融服务创新示范园”落户船舶产业园。完成用地报批151公顷，保障了重点项目建设用地需求。制定帮扶企业政策，企业用电、用工等问题得到缓解。出台支持房地产发展的措施，房地产交易量有所回升。g9t县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、社会事业全面进步。全年民生支出达26.1亿元，占财政总支出的68.4%，比上年增加4.2亿元。保障体系日臻完善。新增城镇就业5423人，城镇失业率控制在4.5%以内。养老、医疗保险持续扩面提标，连续11年调增企业退休人员养老保险待遇，人均增加196元，被征地农民养老保险全面实施，城乡低保、农村五保实现应保尽保。新建、改造各类保障性住房6001套。精准扶贫取得实效，减少农村贫困人口4413人。教育事业均衡发展。84所完全小学以上学校全部建成合格学校，“全面改薄”[6]、标准化食堂等项目扎实推进，一中、琼湖中学及桔园学校等完成提质改造。卫计事业健康发展。人民医院等3家医院综合改革全面启动，基本药物制度不断完善，中医院整体搬迁在即，23所村卫生室完成标准化建设。强化优质服务和利益导向，推进网格化服务管理，人口计生工作获评省级先进单位。