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（二）打好强产业促转型组合拳。结合丽水实际抓好“三去一降一补”，坚决淘汰落后产能，商品房去化周期保持合理水平，金融机构不良贷款余额、不良贷款率实现双降，多措并举减轻企业负担30.97亿元。着眼于补好生态产业发展短板，出台各类产业政策14个，签订各类战略合作协议15个，设立了大健康产业、绿谷信息产业基金，引进中国钛都等大项目103个，新增“新三板”挂牌公司10家。大力推进农旅深度融合发展，创成全国休闲农业与乡村旅游示范市，“丽水山耕”产品平均溢价率达33%。基本扭转丽水开发区工业经济持续下滑局面，丽缙五金科技产业园获批创建省级智能装备高新技术产业园区，智慧小镇科创园投入使用。建成“一机游丽水”综合服务平台，开展G20两千万旅游消费券大派送活动，缙云仙都景区获全市首张创5A“入场券”，旅游总收入、旅游投资分别增长25.8%、65.5%。服务业增加值增长8.7%、社会消费品零售总额增长11%，实现网络零售顺差63.18亿元。 （三）打好强统筹促融合组合拳。把大干快上交通项目作为统筹融合发展“先行官”，组织编制了项目总投资超千亿的美丽经济交通走廊建设总体规划。推动丽水机场项目获批，温武铁路线位争取工作进展顺利，高铁新站房投入使用，衢宁铁路顺利推进，金台铁路、瓯江航道整治工程开工建设，330国道莲缙段改建工程建成通车。着力打造最整洁、最礼让、最有序、最有爱心城市，创建全国文明城市年度测评成绩列全国第三。编制完成新一轮城市总体规划。继续推进美丽县城“六个一”示范项目建设，完成特色小镇投资202.9亿元，莲都区大港头镇、龙泉市上垟镇入选首批中国特色小镇。全面启动乡村建设转型综合试点，启动实施美丽林相建设20年规划，持续推进“六边三化三美”，打造美丽乡村风景线18条，8条道路获评“浙江最美绿化通道”。 （四）打好强民生促和谐组合拳。城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.7%，增幅均列全省首位，其中低收入农户人均可支配收入增长19.5%。深入推进城乡居民同类保障制度并轨整合及社会保障卡综合运用国家试点，医保个人账户“家庭共济”政策在全省率先落地，实现机关事业单位养老保险统一征缴与退休人员待遇统一发放。实现异地搬迁14276人，其中整村搬迁5554人、地质灾害隐患点避让搬迁7009人。交付保障性安居房4825套，完成农村危房改造3000户、城镇危险住宅房屋解危1031幢。建立市政府领导兼任教育特邀督学制度，高考上线率首次超过全省平均水平，启动了市区基础教育“三年攻坚”行动，松阳率先创成省基本教育现代化县。顺利实施全面两孩政策，区域人口健康信息平台上线运行，65岁以上老年人健康管理率达86.4%，新增97位百岁老人。牵头组建全国乡村春晚百县联盟，龙泉窑大窑—金村遗址入选“海上丝绸之路”申遗名单，成功举办丽水半程马拉松等重大赛事。实现了“平安夺金鼎”目标，圆满完成护航G20及世界互联网大会维稳安保任务。 （五）打好强改革促活力组合拳。坚持改革工作项目化推进，全年新争取9项国家级、31项省级改革试点。切实抓好国资营运公司市场化改革，将17家市本级国资营运公司整合为5大国有公司。立足于“功能区、集聚区和特区”的定位，完善了丽水开发区管理体制和运行机制。优化招商体制，狠抓招商项目落地。深入推进投融资改革，对政府和社会资本合作的项目融资实行银行综合金融服务政府采购，民间投资增速居全省首位。创建全国集体林业综合改革试验示范区，积极探索公益林补偿收益权质押融资。营改增改革试点全面推开。完成机关公务用车改革。实现市县乡三级农合联组建全覆盖。坚持改革开放互促共进，龙泉成为省外贸和实体商业转型升级试点示范县（市），云和成为产业集群跨境电子商务试点城市，全市外贸出口额增长6%。 （六）打好强效能促政风组合拳。强化主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真开展“两学一做”学习教育。出台“政风建设16条”，研究制定了部门职责管理办法、部门职责分工协商协调实施细则。开展“决战三季度”“冲刺四季度”专项行动，攻坚任务完成率达94.2%。在全省率先开展限额以下政府投资项目中介服务事项网上竞价，投资项目在线审批监管平台全网运行。紧盯项目抓效能，开展市区重点项目政策处理大会战、攻坚战，对PPP项目和道路交通、社会民生等领域重点项目推进情况实行“月报”，推动项目顺利落地、按时推进，全年完成固定资产投资841.65亿元，同比增长12%。严控“三公”经费，全市一般公共预算“三公”经费下降14.9%。 金杯银杯，不如百姓口碑。截至目前，我市有多项工作群众满意度列全省第一：生态环境质量公众满意度连续9年第一，食品安全公众满意率连续8年第一，新农村建设农民满意度连续5年第一，社会道德环境公众满意度连续4年第一，“五水共治”满意度、群众安全感满意率连续3年第一，民生改善满意度连续2年第一。这既是最好的褒奖，更是我们用心用力用情为民办实事的动力。 各位代表，这些年取得的成绩，都是在省委、省政府和市委坚强领导下，全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽人民解放军、武警官兵和中央、省驻丽单位，向所有关心支持丽水发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞、海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！ 与此同时，我们也清醒看到发展中还存在不少问题：生态经济提速提质提效发展任务很重，亟需培育新的经济增长点，新旧发展动力转换不畅问题亟待破解；对照丽水特殊的生态屏障功能定位，生态保护和生态治理仍任重道远；城乡之间、县域之间发展不平衡问题依然存在，城乡居民尤其是困难群众持续增收基础还不稳固；基本公共服务供给与群众需求存在差距，防灾减灾等公共安全领域需要解决的问题还有不少。政府工作及政风建设中，一些部门打开“两山”转化通道的思想不够解放，一些干部在岗不在状态，甚至乱作为、不作为，有些改革举措和政策落实到不了位，“四风”问题也面临反弹压力。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、今后五年发展的主要目标任务 科学把握历史方位，才有行稳致远的从容和自信。无论从时代特征、生态优势，还是现实基础、发展潜力看，丽水都已经具备从“两山”理论先行区向绿色发展示范区迈进的良好条件，正处于“变道超车”“穿越赶超”的机遇“窗口期”。 “窗口期”的机遇极为宝贵，抓住一次机遇，实现一次跨越；失去一次机遇，落伍一个时代。我们时刻要警醒：快人一步，领先一路；一步落后，步步落后。任何时候、任何环节、任何工作，都必须坚决贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，坚决扛起“与全省同步高水平全面建成小康社会，勇当绿色发展探路者和模范生”的历史使命，立足于下好先手棋、打好主动战，努力实现全面小康变“跟跑”为“齐跑”、绿色发展变“齐跑”为“领跑”。始终坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的发展主线，坚持“全域统筹、生态引领、城乡一体”的发展路径，坚持“改革推动、开放带动、创新驱动”的工作引领，坚持“生态底线、增收底线、平安底线”的工作要求，坚持“美丽环境、美丽经济、美好生活”的工作布局，充分体现“尤为如此”的示范和担当，努力让今后五年真正成为丽水发展的“黄金五年”。 |
