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第三产业更加活跃。商贸流通体系不断完善。陆港物流园投入使用，入驻物流企业5家。外经贸企业发展到14家，外贸进出口总额预计实现231万美元。电子商务发展全面提速。投资420万元，实施了城市品牌规划和电商平台创建工程。全县电商企业和网商发展到57家，线上交易总额突破5000万元。旅游产业初步形成。投资500万元，完成了月牙湖国家湿地公园升级改造，并通过国家“AAAA”级旅游景区复查。召开了首届完颜家族起源研讨会，论证了绥滨即是“完颜祖源、龙兴之地”。举办了2016绥滨•首届国际太极文化嘉年华活动，促进了文旅深度融合。我县被确定为沿黑龙江旅游产业带重点建设县。 人居环境持续优化。基础设施提档升级。累计投资1500余万元，整修城区道路4条，改造城镇供水老旧管网13公里，新增换热站1座。投资2066万元的忠仁至中兴战备公路建成通车。棚户区改造面积达2.4万平方米。城市管理水平不断提升。栽植补植树木6000余棵，实现了主要街道绿化全覆盖。加大了环卫保洁力度，实现了城区保洁全覆盖。开展了乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等专项整治行动，规范了行人行车秩序，营造了整洁有序的市容环境。美丽乡村建设全面推进。继续开展了农村环境专项整治和“十佳村、百佳户”评选活动。投资4000余万元，整修路边沟13.4公里，新建村内路61公里，完成了4个村的饮水提升工程。投资4100万元，改造农村泥草房危房656户，农村面貌不断改观。 社会事业全面进步。全民创业深入推进。城镇新增就业3354人、再就业2211人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。发放妇女创业贷款和小额担保贷款870万元，新增个体工商户700余户、小微企业近百户。社保体系更加完善。投资3200万元，完成了社会福利院养老护理楼及残疾人托养服务中心主体工程。大病救助限额从3万元提高到6万元，城镇基本医疗保险实现市级统筹。全年发放低保、大病救助、临时救助等保障性资金4400余万元，社会保障、社会救助水平大幅提升。加大了养老保险扩面征缴力度，实现了基本养老金按时足额发放。公共服务能力不断提升。投资2240万元，建成了职业教育实训基地和连生乡公办幼儿园。高考一表上线率达20%，二表上线率达64%，创历史最好成绩。投资5000余万元，实施了异地新建中医院及妇幼保健院工程。投资1500余万元，建成了体育中心塑胶场地、全民健身广场及15个中心村文化广场。 社会保持和谐稳定。信访秩序明显好转。开展了信访隐患专项排查行动和信访积案化解“百日攻坚”行动，办结了省委巡视组交办的86项信访案件。对长期以来缠访、闹访的6人分别进行了立案侦查和提起公诉，信访案件总量同比下降17%。安全生产形势良好。全面推进了安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管，强化落实了政府属地、部门监管、企业主体和职工岗位四个责任，建设了9个乡镇安监站，构建了安全生产责任体系新格局。落实了安全生产“三同时”制度，整改验收建设项目11个。加强了应急管理，全年无重大安全生产事故发生。社会治安持续稳定。投资2300万元，实施了行政拘留所、看守所等公安基础设施新建、改造升级工程；开展了非法营运出租车专项整治，实施了立体化防控体系建设和打击“盗抢骗赌”违法犯罪专项行动，社会治安形势保持平稳，群众满意度不断提升。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到绥滨在发展中还存在一些突出的困难和问题。主 要体现为：受交通、区位、人才等因素制约，一些财源项目、立县项目较难引进，经济发展后劲依然不足；第一产业与二、三次产业融合度不高，初级产品多、附加价值少，二产比重偏小的长期性问题依然存在；水稻产业化程度低，品牌多而杂，产量大、质不优、价格低的现象短期内无法改变，制约了农民增收；企业改制、水利建设征地、机关改革分流等一些历史遗留的信访问题极大地影响了社会稳定；人力资源数量不足、结构不合理，创新型人才、管理型人才、技能型人才相对短缺，影响了经济社会持续健康发展；部分干部法治观念淡薄、担当意识不强，不愿为、不敢为、乱作为的现象还不同程度存在，行政效能有待提升。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施切实加以解决。 二、展望未来五年，不忘初心，继续前进 未来五年，一幅更为壮阔的发展蓝图展现在我们面前。纵观大势，精准扶贫、棚改贷款、涉农资金整合等国家支持贫困县脱贫的多重政策叠加，我们处于发展跨越的黄金机遇期；审视自身，水稻、肉鹅、酒饮等主导产业初步形成，产业转移不断加速、“互联网+”催化作用日益明显，我们进入了厚积薄发的崛起加速期；展望未来，县委十三次党代会明确了发展方向，脱贫攻坚吹响了冲锋号角，我们迎来了全面建成小康社会的决战决胜期。只要我们适应新常态、落实新理念、展现新作为、谋求新发展，就一定能实现全面建成小康社会的宏伟目标！ 今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大以来重大决策部署，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为指引，以建设“四大基地”为依托，强力实施“两区联建”的经济先导战略、“五业共进”的产业振兴战略、“五路并举”的城市拓展战略、“六城同创”的品牌提升战略，全力加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打赢脱贫攻坚战，开创发展新局面，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。 今后五年的奋斗目标通过三步走，实现“全脱贫、建小康、快振兴”的目标。第一步：到2018年全县脱贫摘帽；第二步：到2020年全面建成小康社会；第三步：用五年时间实现振兴崛起。地区生产总值年均增长10.2%；地方财政收入年均增长10.8%；固定资产投资比上一个五年增长12%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、6.7%。为实现这些目标，我们将认真贯彻落实县第十三次党代会提出的“2556”决策部署，树立信心、下定决心，迎难而上、奋勇拼搏，加快孕育新经济和新动能，努力建设一个持续快速发展的实力绥滨、崇尚明礼守信的文明绥滨、独具特色魅力的秀美绥滨、社会和谐昌明的幸福绥滨！ 一是更加注重转型升级，在产业结构调整上实现新突破。按照“扩酒、育新、精农、强牧、提服”的思路，推动三次产业融合发展。加速提升现代农业效益。强化精准农业、智慧农业、生态高效农业的理念，坚持调结构、转方式、提标准、促改革，以打造国家级现代农业示范县为载体，推动粮经蔬统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，争当全省现代农业排头兵，实现由农业大县向农业强县跨越。加快水稻、玉米、大豆精深加工步伐，规划建设500万只肉禽屠宰加工、配套200吨羽绒制品，100万头生猪屠宰加工、配套1万吨熟食和200万斤水产品加工等项目，全力延长农副产品产业链条。加速提升工业经济实力。围绕盘活存量、扩大增量、提升质量，推动产业链与价值链“双链对接”，加快传统产业与新兴产业“两业并举”，全力构筑结构合理、技术先进、安全环保、竞争力强的现代产业体系，切实做好“三字号”三篇文章。大力培育主导产业，形成以新北国啤酒为龙头，以奥里米白酒、米甘红酒为支撑的酒饮产业发展格局。积极发展稻米循环经济，大力推广飞机航化、航空植保服务，加快推进新能源项目建设，使高新技术产业多点开花。加速提升新兴产业活力。积极发展“互联网+物流”，加快构建集仓储、配送、冷链等于一体的现代物流产业。不断加大对外开放力度，让绥滨绿色产品走出中国、走向世界。加大特色旅游产品、精品旅游线路开发力度，围绕“完颜祖源、龙兴之地”文化品牌，实施“旅游+”战略，推进旅游与农业、文化、生态、体育、城建、商贸相融合，使绥滨成为全省特色鲜明的重要旅游节点。 二是更加注重统筹协调，在生态新城建设上实现新面貌。大力实施“六城同创”品牌提升战略，全面完善城市载体功能，提升综合承载能力。分片拓展城市空间。围绕“东扩、北移、西拓、南兴、中治”五大方略，加快城市改造升级步伐，建成区面积扩展到8平方公里。统筹推进小城镇建设和“美丽乡村”建设，打造生态宜居的生活空间。沿轴完善城市功能。完成松滨大街、振兴大街和红星大街等道路的改造升级，积极构建“两环、三横、四纵”道路交通格局。力争5年新增棚改面积100万平方米以上。沿松滨大街、振兴大街打造“商业轴”，满足百姓消费需求；沿滨北路打造“文化轴”，加快建设图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、游泳馆和老年大学等功能性建筑；沿红星大街打造“服务轴”，建成汽车维修配件城和货车停放大型广场；沿城市次干道，科学摆布小吃一条街、百货一条街、再生物资回收一条街等配套功能。大力实施停车场、过街天桥、城市公园、绿化亮化、地下管廊、“三供两治”等基础建设工程，全面增强人民群众的舒适度和满意度。精细化提升城市管理。积极推进“互联网+城市”，努力创建云计算大数据产业园，全面加快城市管理数字化平台建设，让绥滨成为“智慧城市”。推行精细化管理模式，让城市的每一个小区、每一栋建筑、每一条街巷都体现管理的境界，使绥滨成为宜居宜业的生态文明城市。建设自我发展之城，加强城市资产的掌控、管理和运营，努力实现保值增值和自我发展。 |
