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成绩振奋人心，征程任重道远。我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题：一是经济总量小，新开工项目少，工业基础薄弱，新区缺乏支撑性工业项目，全县经济持续发展后劲不足。二是绥中港对我县经济发展的牵动作用尚未充分显现，配套设施建设有待加强。三是旅游综合整治工作任务艰巨，资源整合与基础设施建设还需加强。四是农田水利设施建设与管理水平有待提高。五是环境脏乱、空气污染、交通秩序混乱等问题依然存在。六是新区体制机制矛盾凸显，亟需理顺优化。七是部分公职人员庸政懒政怠政现象不同程度存在，营商环境需进一步改善。对于这些问题，我们将在今后工作中对症下药，全力加以解决。 二、全力做好2017年工作 2017年是绥中推进改革创新的攻坚之年，我们要凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、不辱使命，努力开创“四个绥中”建设新局面。 政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届以来历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实县委的工作部署，牢固树立“五大发展理念”，持续抢抓“一带一路”和东北振兴历史机遇，以创新创业为引领，以东戴河新区和绥中港建设为重点，以承接京津冀产业、科技、人才转移为抓手，统筹新区、县城、乡村协调发展，推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣，继续发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”，全面建设“实力绥中、活力绥中、智力绥中、魅力绥中”，确保到“十三五”期末如期实现全面建成小康社会目标。 预计2017年，一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长15%;GDP增长8%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长9%;农民人均可支配收入增长8%;外贸出口增长8%;实际利用外资1,000万美元。为完成上述任务，要以开拓创新的锐气、昂扬向上的士气、敢为人先的勇气实施绥中的第二次创业。具体要抓好四个方面重点工作： (一)全力以赴加快“实力绥中”建设，打造经济文化强县 1、培育壮大临港经济。加强与营口港务集团、绥中电厂和沈阳铁路局的战略合作，以港口建设为牵动，大力发展临港产业、综合物流业，完成口岸临时开放，打通“一带一路”连接蒙俄出海通道。加强港口吞吐能力建设，完成绥中港3个5万吨级泊位升级改造和西防波堤续建工程，推进2个10万吨级泊位开工建设，建成5万平方米港前物流园区堆场、7#化肥专用库和港区道路等配套工程;完成绥中电厂5万吨级码头续建工程;力争全县货物吞吐量实现1,900万吨。大力发展临港工业和仓储物流，与辽宁港铁物流和绥中港建立联动机制，重点扶持和引进临港工业和仓储物流项目;全力推进疏港铁路和公路建设，强化港口后备土地资源管理，为临港经济发展拓展空间。 2、全面提升工业创新发展能力。精准发力新兴产业，发挥绥中电厂和绥中港对工业经济发展的带动作用，聚焦高能耗无污染、来料加工、来件装配等税收贡献大的工业项目精准招商，将电、热、航运优势打造成绥中工业经济发展的核心竞争力。全力扶持现有企业，打造绿色通道，助推四方核电、中维科技等在新三板上市;扶持伊菲股份、神箭神舟等企业做优做强;帮助忠华酒业等老企业加快发展;推进新型摩擦材料研发、中煤碧水源高岭净水厂、辽宁安通新能源客车、北京半岛光伏智能门窗等项目开工建设。积极帮扶困难企业，开展银企对接等活动，着力解决企业融资难问题;采取“腾笼换鸟”办法，清理闲置土地、厂房，完成10家企业盘活任务。 3、有效提高国家级现代农业示范区建设水平。力争农业总产值增长6%，粮食、蔬菜、水果、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、225万吨、85万吨、25万吨和19.9万吨。持续加快农业产业化步伐，加强农产品加工和流通体系建设，建立线上线下销售网络，争做京津冀的“果盘子、菜篮子和米袋子”;新增省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业4家，实现经营收入40亿元;加快休闲农业和乡村旅游产业化进程，推动认领农业发展;加快田野餐桌、北京首农集团生态农业、沙河七彩绥中农业公园等项目建设;以农场改革为契机，建设国家级苹果出口基地;积极发展冷链物流，扶持大台山果树农场建设辽西北最大农贸批发市场。持续推动农业产业结构调整，加强水果、蔬菜等优势农产品品牌建设;完成土地承包经营权确权登记颁证工作;全力推动农村土地向农民合作社、家庭农场等新型经营主体流转，预计全年流转土地21万亩;新建、改造果园1.5万亩，新建高效精品科技示范园38个、品质提升园48个、畜禽标准化生态养殖小区10个，改造、新建蔬菜大棚各1,000个。持续开展宜居乡村建设，实现农村环境卫生常态化管理;在绥青线新建80个班车停靠点;实施王石灌区扩建工程，加快维修水毁设施，增强抵御洪灾和灌溉能力;实施“一事一议”财政奖补村内道路、农村公路维修改造各150公里;新建13处农村饮水工程，解决2.4万人饮水安全问题。 4、着力加快以旅游产业为主导的现代服务业发展步伐。积极打造旅游品牌。整合特色旅游资源，构建点线面结合的旅游产业体系。启动东戴河新区旅游集散服务中心建设，建立健全监管体系，狠抓综合整治，让绥中成为亲近自然、享受生活、休闲度假首选地。深入实施“六个一”工程建设。加快推进五花顶国家级自然保护区、绥中长城森林公园、湿地公园建设工作;争取银泰水星乐园晋升4A级景区，九门口长城景区晋升5A级景区;积极创建国家级全域旅游示范县;全力扶持戴河湾和范家温泉养生度假区建设;借鉴新型农家院旅游模式，实现农家院管理规范化;加强与秦皇岛等地区旅游合作，促进绥中旅游向全年游、全域游、休闲度假游、健康养生游转变。讲好“绥中故事”，提升历史文化内涵。挖掘深厚的长城、红色、军旅、宗教等文化资源，推动文化创意与旅游业融合发展;加强辽西太平鼓、绥中霸王鞭传承人队伍建设;努力争创国家级长城保护示范区;加快前所古城(中前所城)保护开发;拓宽加碑岩黄木杖子村周羊线红色旅游路，完成辽西第一个党支部红色革命博物馆建设，将绥中打造成辽西爱国主义教育基地。全县旅游人数、旅游总收入均增长5%。加快商贸物流业发展。扶持商业综合体建设，增加面向社区居民的便民服务设施;组织企业参加特色产品会展，办好第五届汽车交易展览会;充分发挥县城区综合物流园区作用，逐步形成集泊车港口、信息中心、货物集散、专线运输、大型仓储、商贸交易为一体的“路港物流园区”;加快电商进农村步伐，新建90个电子商务村级服务点。 (二)全力以赴加快“活力绥中”建设，打造投资兴业热土 1、有效激发东戴河新区内在活力。抢抓新一轮东北振兴机遇，依托区位资源优势，与京津冀地区开展交流合作，加快建设承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。理顺新区管理体制机制，明确招商引资、项目建设、经济发展、企业服务和环境保护的职能定位。筹建东戴河开发总公司、旅游开发总公司等投融资机构，与央企民企合作，深度参与新区开发建设。试行业绩考核与薪酬激励机制，激发创业激情。 |
