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改善城乡环境。积极探索城乡综合执法，持续打击“违法占地、违法建设”，开展交通秩序、私搭乱建、环境卫生专项整治，规范城乡建设秩序。通过联合开发、委托和招拍挂等方式，推进以城中村改造为重点的棚户区改造工作，将水电气暖纳入一体化管理。集中实施美锦南大街、南门街、赵家街—闫上街、牌楼街、南关街、森泰大街、春光路、环湖路等8条市政路维修养护工程，9月底基本完成东湖北岸公园工程，同步进行环东湖景区绿化、亮化改造。在河东、河西地区分别建设日处理200吨、300吨的水平压缩转运站各1座，转运站服务区域外建设地埋式环保桶垃圾收集站，逐步健全县域生活垃圾收运处理体系，创建全省县域农村生活垃圾治理示范县。 （五）推进生态文明建设，构建生态宜居环境。严把建设项目总量核定、排污许可关，推行环境标准化建设和环境信用评价等级评定，淘汰落后产能。年内完成94家久试不验企业、119个未批先建项目环保分类处置任务。对水泥、钢铁、焦化等重污染企业实行“一厂一策”提标改造，在焦化行业率先开展环境污染第三方治理试点，着力解决美锦、梗阳卫生防护区有关问题。开展农副食品加工、有色金属等重点行业清洁化改造。实施“铁腕斩污”专项行动，坚决取缔小型洗煤、炼油等“十小”企业。实行四级环保监管网格化管理，加强环保执法与刑事司法衔接，采取以日计罚、停产限产及违法移送等措施。继续开展环保“五大工程、五项整治”，取缔黄标车、报废老旧车，更新100辆出租车油气双燃料车，新增42台新能源纯电动公交客车，实现秸秆还田35万亩。加强环境监测点周边1平方公里、307国道两侧等重点区域综合治理，20个社区、7868台燃煤采暖设施置换洁净焦34759吨，完成8村、2000户农村居民气化改造。 开展3.555万亩创建国家森林城市工作，实施30个村庄绿化工程，全面完成省市造林绿化任务和高速南出口等重点节点绿化工程。实施汾河流域生态修复核心区堤外节水灌溉工程，新建汾河生态修复中游核心区五个翻板闸蓄水工程，实施白石河生态治理及城区段蓄水工程。深化完善水权分配制度改革，全面落实最严格水资源管理制度，工业企业计量设施安装率力争达到85%。完成南白石河流域水环境治理项目，解决跨界断面水质超标问题。实施餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、生活垃圾焚烧发电迁建扩容等项目，提高垃圾处理科技化水平。完善社区基础设施，集中力量创建10个美丽乡村、2个高标准示范村，切实改善人居环境。 （六）推进改革创新攻坚，激发县域发展活力。编制公布政府权力清单、责任清单及“两图一表”，建立权力清单动态管理机制。优化行政审批流程，实行中介服务清单管理，探索公共资源交易平台运行监管体制机制建设，实现市县乡三级审批服务网络同步运行。推动现代公共服务体系建设和发展，建立规范的政府购买服务制度，开展全国地名普查和农业普查工作，着力提高政府提供公共服务和履行职能的效率和质量。加快机关事业单位养老保险制度改革，落实机关事业单位基本工资制度。出台闲置土地和低效利用土地再利用政策，积极挖掘现有土地可利用空间，发挥土地利用最大效益。提高采煤沉陷区、地质灾害搬迁、棚户区改造项目货币化安置比例，打通保障房和商品房通道，消化房地产库存。 实施创新驱动发展战略，建立健全创业创新优惠政策和服务体系，建设众创空间、中小企业创业基地、小微企业孵化园、商贸集聚区四类双创载体，加大科技创新力度，创建科技创新公共服务平台。对新创办企业的扶持方式从选拔分配式向普惠引领式转变，年内新增小微企业310家，高新技术企业达到5家以上，有效发明专利拥有量达到25件，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%，科技进步对经济社会发展的贡献率提高5个百分点。全面实施“营改增”试点工作，完善企业登记和注销流程。倡导社会主义核心价值观，建立完善社会诚信体系。 （七）保障和改善民生，维护和谐稳定大局。一是启动北城九年一贯制学校和南城实验小学的续建工程，实施6所幼儿园教室及附属设施新改扩建和3所薄弱学校建设，建成金川初中，完成10所学校办学特色化、161个中考考场标准化建设，通过义务教育均衡化验收。二是深化医疗卫生体制改革，探索医疗机构纵向联合协同机制，推进县乡医疗卫生计生疾病防控服务一体化。实施县妇幼院、王答卫生院改扩建工程，建设115个村级卫生所、社区卫生计生服务中心（站），加快县二院、中医院建设，县内就诊率基本达到80%，住院率达到70%。贯彻落实《全民健身条例》，推动健康清徐建设。三是扶持养老服务业发展，建成6个农村老年人日间照料中心、2个城市社区养老服务中心、2个城市社区老年人日间照料中心，加快1个公办养老机构建设。推进殡葬改革，加快殡仪馆和公墓建设。完善棚户区改造规划，抓好鑫盛苑、清泉宜居等保障房以及采煤沉陷区和地质灾害搬迁安置项目区配套工程，新建60套保障房，完成950户农村危房改造任务。四是把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，以2015年底农村低保家庭人均年收入低于2968元国家扶贫标准线人口为基数，全县确立贫困农户1679户、2328人，全部完成建档立卡，实施多项措施进行帮扶。识别出有劳动能力的74户74人作为精准扶贫对象，对没有劳动能力的实行保障兜底扶贫，确保30%的贫困人口年内脱贫。五是积极推进居民参保工作，扩大社保、医保覆盖范围，推动新农合和城镇居民医保并轨。落实再就业援助制度，实现三级劳动保障和就业服务城乡全覆盖。落实国家帮扶救助政策，开展临时救助和城乡大病医疗救助，切实保障低保户、五保户、重点优抚对象等重点救助对象及孤寡老幼病残等困难群体的基本生活。六是落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全责任体系，深化重点行业、重点领域专项整治，强化食品药品安全日常检查和监督抽检责任，启动国家食品安全城市创建工作，建设国家瓦斯治理山西分中心，按期完成国道安全隐患整改，继续开展非法超限超载治理，坚决遏制安全生产、食品药品安全和道路交通重特大事故发生!七是引深打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪为主的“三大战役”，严厉打击“两抢一盗”多发性侵财犯罪和非法集资犯罪。推进涉恐重点人员摸排管控，坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端暴力事件。推进“天网”视频监控系统建设，建立符合县情的治安防控体系，进一步提升群众安全感。八是健全完善应急体系，多层次开展应急演练，提高应急处突能力。针对汛期出现的隐患，继续加快实施村庄排退水工程，逐步实施河西总退、北总退防渗改造等工程，定期清理河道、涵洞等，提高水利工程防汛抗旱、服务农业的能力。持续加大地质灾害巡查预报力度。完善社会服务管理三级中心运行机制，推进信访制度改革和法治信访建设，从源头上有效预防和减少社会矛盾。健全多元化纠纷调解、有效预警和应急处置机制，加快化解一批重大不稳定因素，确保社会安定有序。 此外，推动军民融合深度发展，积极支持驻清部队建设。进一步做好民族宗教、外侨、对台、人防、防震减灾、档案、史志、红十字以及残疾人事业等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。 （八）切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。将群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，转化为促进经济社会健康发展的强大动力和具体实践，加快建设法治政府、效能政府、创新政府和廉洁政府。 建设法治政府。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好建议提案办理工作。完善法律顾问制度，健全决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价、反馈纠偏、决策过错责任追究等程序。认真开展“七五”普法，推动行政部门职责法定化，深化行政执法和监督体系建设，不断提高政府公信力。 建设效能政府。建立健全强化落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，从制度层面促进重大决策和重点工作落实执行。探索建立合理容错机制，把工作失误、无意过失同主观违纪违法行为区分开来，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，切实提升政府工作执行力。 |
