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争取支持强化资金保障。正确把握国家出台的“三州意见”注18、临夏州列为全国生态文明示范区、临夏市获批国家级少数民族地区社会福利服务示范区、全国循环经济示范市等所蕴含的机遇、政策、资金，强化政策研究，瞄准投资导向，科学谋划、筛选论证，争取储备一批大项目、好项目，力求有更多的项目得到国家省上的支持；全力争取各类转移支付、专项扶持资金、新增政府债券和置换债务资金，努力降低政府债务和财政压力。强化财源建设，依法加大土地出让金清缴和国有资产处置力度，定期清理盘活部门结余结转和闲置沉淀资金，狠抓税收征管工作，大力支持培育税源大户和骨干企业，严格执行财政资金三级审批制度，为全市经济发展提供强有力的资金保障。 三、坚持协调发展理念，致力于加快城乡一体化进程，全力抓规划建设管理 健全完善城镇规划体系。认真贯彻中央、省州城市工作会议精神，按照“多规合一”注19的要求，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，尽快完成临夏市临夏县四版城市总体规划报批，加快编制城市控规和各类专项规划，注重相互之间协调统一，以新规划指导引领城市发展。牢固树立规划是法的理念，依法加大规划执行监察力度，严格管理国土资源，以“零容忍”的态度对“两违”注20行为始终保持高压态势，坚决查处打击倒卖土地、抢修抢建、未批先建等违法违规行为，切实维护规划权威和群众合法权益。 统筹协调推进城市建设。按照打造山水临夏、绿色临夏、美丽临夏的城市定位和建设海绵城市的要求，突出东区聚集产业发展、西区展示城市特色、南区完善服务功能的空间布局，进一步拓展城市发展空间，提高城市承载能力，提升城市形象品位。着力提升城市畅通能力，加快建设城东一路、城东五路、环西一路二路三路、漓水路等在建道路，争取实施华寺西路、环城东路南段拓通改造工程，彻底破解老城区交通瓶颈，争取实施环城北路、折双路、城东四路拓通改造工程，全面提升环城交通能力，新建文化产业园大桥、畅沁园大桥，连通大夏河南北，加快带动西区发展。着力增强城市服务功能，加快建设临夏客运中心，争取实施汽车西站、汽车东站向城外迁建项目，彻底解决老城区三个汽车站安全隐患和周边交通拥堵的问题。全力配合州上做好兰合铁路、沿黄高速、机场高速等重点项目的协调服务工作，积极构建快速疏散、合理分流、四通八达的城市综合交通网络。着力完善城市基础设施，争取实施好城市综合管廊、城市排涝、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、垃圾处理站、城市公交枢纽站等项目，结合道路改造同步推进水暖电气等各类管网改造。力争到2020年，基本建成人口达到50万人、建成区面积达到30平方公里的中等规模城市。 全面提升服务管理水平。进一步深化城市管理体制改革，创新城市治理方式，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励市民通过各种方式参与城市管理，真正实现城市共治共管、共建共享。按照人性化、精细化和智能化的要求，牢固树立寓服务于管理的理念，积极组建城市管理志愿者服务队伍，通过人性执法、征求群众意见等多种方式加大交通拥堵、马路市场、占道经营、牛皮癣等“城市病”注21的集中整治，进一步扩大机械化清扫保洁覆盖面，配套增设停车场等一批市政便民设施，免费开放全市所有公厕，推进城市管理向背街小巷、城乡结合部拓展延伸，逐步将农村保洁纳入城市保洁范围，不断提高城市综合管理服务水平。进一步整合公安、交警、城管电子监控功能，加快数字城管建设，努力构建智慧城市公共管理平台。切实加强和规范物业管理，强化物业收费及电梯、停车等服务质量的监管，全面推行供水供暖供气分户计量工程，积极推行阶梯水电气价制度，全力保障群众基本生活需求和权益，让群众在城市生活得更方便、更舒适、更满意。 着力促进城乡协调发展。加快新型城镇化建设，以提高城市人口聚集能力和促进公共服务均等化为目标，统筹推进落实土地、就业、卫生、住房等领域的配套改革措施，全面落实户籍改革和居住证制度，健全完善进城落户农民、流动人口的社会保障、子女就学等各项政策，增强基本公共服务供给能力。认真对接国家房地产去库存政策，积极引导群众特别是农村居民购买城区存量房，稳妥推进棚户区改造货币化补偿安置，促进房地产市场健康发展。进一步建立完善大众创业万众创新平台，继续开展全员免费的技能培训，鼓励引导“两后生”注22、高校毕业生、退役军人、失地农民通过众创、众包、众扶、众筹等方式，大力发展电子商务、家政服务、健康养老等新型产业，努力打造一批创客空间、创新创业中心和新兴产业“双创”示范基地。着力缩小城乡居民收入，在提高农民收入的同时，认真研究解决城市贫困人口的问题，综合施策，不断提高城市贫困人口收入，努力形成城乡优势互补、协调发展的新局面。 四、坚持绿色发展理念，致力于打造生态宜居城市，全力抓环境综合治理 着力加强生态环境保护。坚持绿色惠民，严守生态红线，以建设生态文明示范州为契机，全力实施北山根地质灾害综合治理、南北两山绿化、大夏河湿地保护等生态项目，继续实施新一轮天然林保护、退耕还林、植树造林，大力实施城市园林绿化工程，对城市所有新建改造道路实施绿化美化，最大限度见缝插绿、减少裸露地表空间，不断提高森林覆盖率和城市绿化率，着力构筑起一道城市生态绿色安全屏障，把好山好水好风光融入城市、融入生活，让大家看得见山、望得见水、记得住乡愁。力争到2020年，建成区绿地面积达到70万平方米，人均公共绿地面积达到7平方米。 深入推进环境综合治理。严格落实国家“气十条”注23“水十条”注24“土十条”注25。巩固扩大大气污染治理成果，细化落实网格化监管责任，强化巡查管控，实现横向到边、纵向到底的网格化监管全覆盖。强化环境综合执法检查，从严从重查处各类违法违规行为，始终保持对环境违法行为的“零容忍”高压态势。注重治源治本，严格落实新建项目“先环评、后审批、再建设”和“三同时”注26制度，严把项目环评准入关和新开餐饮企业审批关，切实从源头上杜绝环境污染。深入推进大气污染防治攻坚行动，坚决落实燃煤锅炉整治、扬尘管控、尾气油烟治理、煤炭市场管控、砖瓦窑厂复耕等各项治理措施，重点实施好城市集中供热项目，集中供热面积达到800万平方米，再拆除燃煤锅炉156台，使全市所有燃煤锅炉实现清零目标。加快推进煤改气煤改电工程，城区基本实现天然气管网全覆盖，所有餐饮单位实现清洁能源使用和油烟净化装置全覆盖，严控烟花爆竹燃放，严禁劣质煤进入市场，坚决淘汰黄标车报废车，加大噪音整治，切实改善环境质量。加强水污染治理，实行最严格的水资源保护制度，严肃查处企业偷排直排、停用污处设施等违法违规行为；围绕引黄济临工程建设，狠抓饮水安全保障，让每一个群众吃上安全放心、卫生干净的黄河水。加快农村垃圾站点建设，扎实开展面源污染治理，着力解决农村乱修乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒等突出问题，全面改善农村环境面貌。 大力发展绿色循环经济。积极推进国家级循环经济示范市建设，狠抓项目资金争取，加快实施第二污水处理厂、餐厨废弃物资源化利用、牛羊粪便无害化处理、污水再生利用等环保项目，积极推广使用太阳能等可再生能源和清洁能源，逐步实施对垃圾的分类收集和回收利用。按照建设资源节约型、环境友好型社会的目标，综合运用政策扶持和金融支持等手段，鼓励引导企业转变生产方式，延伸循环经济产业链条，加大节能节地节水节材力度，严控各种废弃物排放，促进形成绿色低碳环保、资源循环利用的发展模式。 五、坚持开放发展理念，致力于激活经济发展新动能，全力抓富民产业培育 突出培育清真优势产业。主动融入国家“一带一路”注27和全省丝绸之路经济带黄金段建设，充分挖掘利用马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市、浙江义乌等国内外友好城市资源，借助临夏清真食品认证中心和霍尔果斯口岸办事处等优势平台，力求在更高层次、更广领域拓展发展空间，提升开放水平，全方位宣传推介清真食品、民族用品，继续高标准办好临夏国际清真食品民族用品博览会，以节会聚人气、扩招商、提形象。加大对八坊清河源、兴强、学和等非公企业的政策扶持，引导企业做好品牌定位及战略规划，扩大产品有效供给，进一步提高临夏清真产业的知名度和竞争力。 |
