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（八）全力办实事惠民生，打造幸福和谐新家园。把保障和改善民生作为发展的首要出发点，补齐民生短板，努力提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。 推动教育均衡发展。深化教育领域综合改革，进一步均衡城乡办学资源，加快义务教育标准化工程和薄弱学校改造进程，确保通过“新两基”注19督导考核验收。进一步加大对教育的投入，投入10亿元启动建设8000人规模的雷山学区城，确保两年内建成。完成思源学校建设，启动县第二高中建设。扎实推进“企业+职校”等办学模式，大力发展职业教育，支持民办教育发展，办好特殊教育、成人教育，加快构建现代化终身教育体系。 提高全民健康水平。深化公立医院改革，健全医疗服务价格补偿、分级诊疗、薪酬制度等机制。完善医保支付政策和价格政策，实行零差价销售。加强公共卫生服务，启动县医院创建三级乙等医院工作，鼓励社会办医。落实乡村医生养老相关政策，稳定乡村医生队伍。加快建立疾病预防控制体系，整合城乡居民基本医疗保险制度，建立和完善基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助、医疗精准扶贫等制度的信息互通和操作衔接机制。抓好药品、医疗市场秩序整治和爱国卫生工作，力争发放居民健康卡8万张以上。加强卫生基础设施建设，配齐配全乡镇卫生院和村卫生室医疗器械设备，提升镇村整体卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，确保年度人口出生率控制在12‰以内。 切实加强民生保障。关注困难群众生活，深入推进城乡低保、五保、孤儿和农村特困救助制度，加强救灾救济、优抚安置、大病重病医疗救助等工作，完善各项社会救助机制，继续开展残疾人康复救助活动，扩大残疾人就业，提高残疾人生活质量，关爱社会弱势群众的生产生活。完成大塘镇敬老院、县老年养护楼、县儿童福利院、县殡仪馆等项目建设。加强社会保障服务体系建设，深入开展全民参保登记计划，重点抓好被征地农民、机关事业单位和城乡居民养老保险工作，依法加大社会保险费的征缴和清欠力度，确保社会保险覆盖率达99.8%以上。扩大创业就业，全面落实就业各项政策，鼓励自谋职业、自主创业，力争失地农户每户实现1人稳定就业,城镇人口登记失业率控制在4%以内。 繁荣发展文体事业。加强文化体育活动设施建设，启动雷山体育服务综合体、雷山室内体育馆建设，加快镇、村农民体育健身工程建设进度，实现行政村农民体育健身工程全覆盖。加强文化体育设施管理使用，充分发挥图书馆、博物馆、体育场、村文化室作用。以构建“快乐雷山”文化体育活动主题，鼓励文化艺术创作和传承，支持和鼓励在学校、社区、乡镇和农村组建各类文艺队，多层次多形式开展歌咏、舞蹈、篮球、足球和斗牛、斗鸟等群众性文化体育活动，切实保障人民群众对积极、健康文化体育活动的需求。 维护社会和谐稳定。加强和改进新形势下的民族和宗教工作，促进社会和谐。加强社会治理，抓好“七五”普法实施和法治宣传教育工作，推动“法治雷山”建设。完善和落实人民调解组织建设，依法化解矛盾纠纷和信访问题。加强严重精神病患者、吸毒人员等特殊人群的管理服务，从源头上预防和减少违法犯罪。抓好以“天网工程”为依托的“六张防控网” 注20 建设，加大违法犯罪打击力度，全面遏制“两抢一盗一骗” 注21 等可防性案件的发生，继续抓好“无毒害县”创建巩固，确保群众安全感满意度得到双提升。狠抓安全生产，严格执行安全生产一票否决，强化安全生产标准化建设，重点抓好农村消防和道路交通安全，持续深化开展安全隐患整治和打非治违，从源头上有效防范和杜绝安全生产事故的发生。 实施好十件民生工程。一是实施易地扶贫移民工程。建成易地扶贫移民房1800套，搬迁7600人。二是实施公共交通提升工程。启动榕江平阳至永乐四级公路雷山段和永乐环线公路建设，完成雷山至西江、郎德至望丰公路提升改造，实施通村公路拓宽改造50公里，通组公路硬化100公里。开通县城至陶尧公交车，1路公交车线路延伸至固鲁和莲花。三是实施教育提升工程。完成县第一幼儿园、第二幼儿园和县第三小学建设，完成郎德小学搬迁重建，新建村级幼儿园4所。实施农村学前教育儿童营养改善计划。四是实施卫生健康工程。建设县疾病预防控制中心、县残疾人托养中心、丹江镇中心卫生院、县民族中医院等为一体的“雷山县康体中心”项目，完成大塘、西江、郎德3所乡镇卫生院建设，完成桃江卫生院改造提升，完成永乐卫生院创建一级甲等医院工作，启动达地、望丰卫生院新建项目建设。五是实施农村环境整治工程。深入开展“百村万户”农村环境综合整治行动，完成53个传统村落环境整治、污水收集处理、垃圾清运、消防设施等农村人居环境改善项目建设。实施农村危房改造2000户以上。六是实施社会保障提升工程。继续提高城乡低保标准，城镇低保标准提高到每人每月532元，农村低保标准提高到每人每年3528元。实施80周岁以上高龄老年人补贴工作，实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和托养补助政策。七是实施村级集体经济发展工程。抓好40个村每村100万元、50个村每村40万元和64个村每村10万元的壮大村级集体经济建设项目实施。八是推进“天网”全覆盖工程。新建651个监控点，实现乡镇政府所在地和农村重要节点全覆盖。九是实施就业再就业工程，确保城镇新增就业2000人以上。十是实施市政提升工程。实施县城区进出口和城郊结合部以及背街小巷硬化、亮化、净化、美化工程并实现全覆盖。启动县一中等地下停车场建设，全县新增停车位1500个以上。 加强政府自身建设 各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，这是对政府及其组成部门发展能力、行政水平的严峻考验，要实现经济社会的加快发展，必须持续加强政府自身建设。 坚持依法行政，建设法治政府。始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依法履职，推行法律顾问、公职律师制度，确保政府工作经得起历史的检验。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强司法和行政执法监督，坚决纠正执法不公正不文明现象。 坚持为民宗旨，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。既要办好广大人民群众普遍关心、普遍受益的大事，也要注意满足特殊群体的微心愿。进一步完善领导干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮，理顺社会情绪，促进社会和谐。 坚持深化改革，建设创新政府。始终倡导实事求是、解放思想，勇于突破旧观念、旧思想和旧理论的束缚，积极培育创新氛围，宽容创新者的失误，保护创新者的积极性。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务改革。深化政府职能转变，把该承接的权力运行好，把该下放的权力下放好，把该管理的事务管理好，在方式方法、能力素质等方面适应新常态、实现新作为。 坚持勤勉履职，建设效能政府。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把精力集中到内外兼修添动力、齐心协力争项目上来，实行重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。强力整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，切实提高工作执行力和政府公信力。 坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前，将反腐倡廉融入政府各项工作。严格执行中央八项规定，控制“三公”经费，倡导勤俭务实之风。进一步强化制度刚性约束，严禁在行政审批、国有资产监管、政府投资和采购、工程建设等方面优亲厚友、搞暗箱操作和权力寻租，严禁公务人员违规插手工程招投标等经济活动，严禁吃拿卡要。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”,坚决查处干部违纪违法行为。 各位代表！站在新的历史起点，承载新的发展重任，我们信心百倍、豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以县第十三次党代会精神为指引，紧紧依靠和团结带领全县人民，众志成城，创新拼搏，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关术语说明 1.“6个10万”：是我县重点实施特色农业产业工程，到2020年，实现中药材种植10万亩、大牲畜出栏10万头、高标准茶叶种植10万亩、特色果蔬种植10万亩、稻鱼工程产量每乡镇10万公斤、地方特色稻米种植产量每乡镇10万公斤目标。 |
